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2011年7月1日，是中国共产党成立90周年的重要日子，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。在当前的新形势下，桂林公路行业如何抓好基层党建工作，不断推进公路事业科学发展、和谐发展、跨越发展，这是一个当前急需研究和解决的问题，本文将就此谈几点粗浅的看法：
一 、了解桂林公路发展史，是抓好党建工作的前提
桂林有路的历史悠久。春秋时期，楚共王“奄征南海”，修筑全州至桂林楚越通道。至秦代，加筑为“桂林官路”，可谓“桂林第一路”。1921年，即中华民国十年，中国共产党成立。当年11月至12月间，孙中山溯抚河北上桂林督师北伐，号召人民修筑道路、发展交通。但由于战乱不断，阻挠诸多，再加上破坏严重，桂林公路路况很差，交通发展十分落后。
1949年中国解放以后，桂林开始成立公路管理机构，从此桂林公路建设进入高速发展时期。52年来，桂林公路管理局党委充分调动全局党员干部职工的积极性，克服制约经济社会发展的诸多困难，确保各项工作保持在全区前列，使桂林公路发生了翻天覆地的变化，如今一个以国、省干线为主骨架，向各县、乡辐射的桂林公路网已经形成，有力推动了桂林这座历史文化名城、国际旅游名城经济建设突飞猛进。这与局党委以及基层党支部思路明确、措施到位的配合是密不可分的。回顾长期以来的工作实践，我深深体会到，要加强党员队伍建设，落实党建工作长效机制，推动桂林公路的全面、协调、可持续发展，必须牢牢紧扣“引、带、育、创”这四字方针。“引”，是充分利用党委、党总支、党支部、党小组会议，开展形势教育和讨论，引导职工凝心聚力，心往一处想，劲往一处使；“带”，是通过先进典型的模范带头作用，以及党员干部自身素质的不断提高，带动职工更新观念，使职工在潜移默化中做到与时俱进；“育”，是加强思想政治、业务知识、职业道德教育，把做好“三个服务”作为信念，培育职工在本职岗位上敬业奉献的铺路石精神；“创”，是要解放思想，有创新意识，超前意识，各项工作敢为人先，新颖独到，争创一流。
在中国共产党成立9O周年之际，回顾党的光荣历史和英明领导，纵观桂林公路的建设发展历程，认真总结经验教训，探索发展规律，将有利于推进桂林公路事业的和谐、科学、快速发展。历史以确凿的事实证明，有了伟大的中国共产党，公路建设才取得了不可估量的成就。解放60多年来，在中国共产党的领导下，桂林公路建设取得了前所未有的成绩，为桂林的经济建设和社会发展做出了突出的贡献。
二、破解制约发展的难题，是抓好党建工作的关键
目前，桂林公路虽然取得了很多成绩，但距“创建一流业绩”仍有一定差距，特别是随着公路养护机制和体制改革的不断深入，公路行业的发展面临前所未有的困难，这也是摆在公路部门各级党组织面前的重要课题。我认为桂林公路党建工作还存在以下薄弱环节：
第一，思想观念方面。主要问题是工作中求稳怕乱、墨守成规等现象依然存在。部分基层党支部对党建工作重视不够，部分党员干部重业务轻党建的思想还根深蒂固，一些党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不够突出，支部凝聚力有待加强，部分党员的理想信念不够坚定，原则性不够强，部分同志只注重业务工作而放松了对政治理论知识的学习，部分干部职工责任意识、创新意识、科学发展意识不够强。
第二，职能定位方面。由于公路部门专业性强，生产任务重，党的基层组织被动接受上级党组织工作的多，对如何结合支部自身建设，结合公路工作实际，主动性、创造性地开展工作方面还不够，一些党支部组织生活形式单一，没有将党组织建设年活动与公路“养、建、管、征、创”工作很好地结合起来。
第三，方法手段方面。现代化、信息化、市场化等新方法新技术运用不多，对党建工作出现的一些新情况、新问题缺乏预见性，习惯于就党建工作抓党建，缺乏系统观念和整合意识。工作方法比较陈旧，现代方法技术运用较少，基层党组织生活内容不够丰富，缺少创新意识和手段；党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适應；党员职工参观学习、对外交流的机会比较少，思想观念没有完全达到与时俱进的要求；对党员干部经常性思想政治工作做得不够，工作方法以及针对性、实效性有待提高；基层党支部开展的党组织建设年活动亮点不够突出，导致党组织建设年信息源窄，再加上部分负责信息稿件的工作人员写作水平有限，无法提炼出一些高质量的信息，对外宣传工作有待于进一步加强。
第四，基础保障方面。由于各基层单位都没有专职的党总支书记和党支部书记，再加上时有工作调动，这就导致“三多三少”，即基层支部书记熟悉业务工作多，熟悉党务工作少；干业务工作时间多，干党务工作少；业务工作上精力投入的多，党务工作上精力投入的少，导致对党建工作的支撑力不足。基层党组织（主要是指县公路局）没有设置相应的基层党务工作人员岗位，县局的党务工作人员基本由办公室主任兼职，工作量很大，这在一定程度上影响了党建工作的高质量开展。
第五，客观因素方面。由于原厂、处、公司人员分流以及路政、征稽队伍改革和人员岗位调整，造成部分党支部人员变动较大，需要进一步理顺关系，健全制度，规范基层党支部和党员队伍管理；退休党员人数较多,管理难度较大；收费站职工工作量大、报酬偏低，因待遇问题辞职和调走的日渐增多，造成收费员队伍不稳定，党员流动性较大。
三、解放思想大胆创新，是抓好党建工作的途径
科学的方法是做好一切工作的重要保证。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。因此，必须不断探索公路党建工作的新路子，创建公路党建品牌，发挥党组织在公路事业中的政治核心和战斗堡垒作用，才能加快桂林公路事业科学健康发展。针对目前桂林公路党建工作的现状，我认为，提高党建工作水平应该做到“五个注重”。
要注重规律性。首先，要注重公路党建工作的特殊性。公路部门的特点是点多、面广、线长、人员分散。这就要求我们必须适应这种特殊性，把握这些新特点，来谋划和开展公路党建工作。桂林公路局现有12个离退休党支部，退休党员有235人，还有部分党员是公司改革分流到基层的，这部分党员分步面广，组织起来有一定难度。就支部分类来看，有机关支部、离退休支部、路政大队支部、收费站支部、治超站支部、公司支部、工地建设办临时支部，种类较多。其中收费站支部、治超站支部、公司支部，党员流动性较大，增加了管理的难度。针对这些特点和困难，要采取不同的方式管理，实现学习时间和地点上的方便灵活，实现党组织与党员、党员与群众的“零距离”接触，将党的精神和要求贯彻下去，渗透到党员的思想行动中。其次，要注重公路党建工作的阶段性。事物发展的各个阶段，虽有一定的统一性和连续性，但具体情形往往是互相区别的。这就要求我们必须根据公路党建阶段性的特点和要求开展工作，切实做到因地制宜、因时制宜地制定正确的政策、措施，促进公路党建工作的健康发展。第三，要注重公路党员的结构和需求的多样性。随着经济社会关系的新变化，人们对物质、文化生活需求和政治参与需求都在增加，不同的职工群众对公路党建工作的期望和诉求也有所不同。这些都迫切要求我们在公路党建工作中，兼顾不同利益群体的诉求，化解社会矛盾，调动各方面的积极性，巩固党的执政基础。
要注重创新性。创新是基层党建工作的活力之源。公路党建的基层组织建设面临着许多新困难、新问题。这就要求我们必须主动适应新变化，积极探索，大胆创新。我们在工作中深深地感到，做好党建工作，首先思想观念上要创新。党建工作最容易因为工作运转周而复始而固化、刻板，难以产生新鲜感和吸引力，从而失去创新的动力、锐气和积极性，影响党建工作的效果。必须工作上不断有新举措，不断有新机制，不断有新环境。应该举办政工干部培训班，建立基层党建工作交流制度，每年召开党建工作现场观摩会，各单位交流工作经验，也可以到发达地区参观学习党建工作先进经验等形式，让基层党员干部开阔视野，增强公路发展的责任意识和争先意识。其次是工作机制上的创新。有了机制上的创新，才能取得实质性的成果。只要我们扎根现实工作，适应形势发展需要，以科学发展观来寻找问题，分析问题，解决问题，再困难的工作也会迎刃而解。
要注重关联性。遵循事物发展普遍联系的规律，抓好公路党建工作，必须正确认识和处理三个关系。
一是，要正确认识和处理公路党建与中心工作的关系。一方面，党建工作在推进公路中心工作中发挥领导和主导作用；另一方面，工作中心是公路党建工作的出发点和落脚点。二者实现相互推动，相互促进。《党章》指出“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其它各项工作都服从服务于这个中心。公路系统的党员干部职工，要把先进性体现在爱岗敬业上。要吃苦在前，享受在后，贡献和奉献都要大于普通群众，让广大群众感受到党员与普通群众的不一样。只有这样，我们党才能在人民群众中有崇高的威信。“忧患意识”是随着国家“费改税”政策的实施及事业单位改革的深入推进，公路部门面临着机构体制改革、稳定职工队伍建设、资金紧张等新问题，不少深层次矛盾已显现。我们要不断探索适应时代需求和公路发展需要的公路党建工作的新机制，从而使公路事业在构建和谐公路中发挥更大的作用。
二是要正确处理各级党组织之间的关系。公路党建工作要想形成常抓不懈、常抓常新的长效机制，需要党组织高度重视，统筹规划，分类指导，整体推进。同时，也需要全体党员和有关方面广泛参与，齐抓共管，形成合力。继续落实领导联系点制度。根据各基层支部不同行业、不同岗位的特点，局党委委员分别与下属12个县公路局党总支建立领导联系点制度，每位领导具体负责1—2个基层支部，深入基层调查研究、督促检查、具体指导，帮助基层支部找出差距，理清思路，并在此基礎上采取“四个跟上”，即宣传教育跟上、方法步骤跟上、督促检查跟上、解决问题跟上，确保基层党建工作健康顺利开展。
三是要正确把握和处理教育、制度、监督三者之间的关系。教育是基础、制度是保证、监督是关键，三者相互依存、相互配套、相互促进、缺一不可。一方面，要不断加强公路系统内部纪检监察查处办案力度，绝不让腐败现象侵蚀，做到警钟长鸣，消灭腐败源头。对滥用职权、贪污腐化的行为以及严重失职渎职人员，发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软，这样才能遏制腐败现象的滋生蔓延。另一方面，要注重保护公路广大干部职工。对坚持改革、敢抓敢管、受到不公正的非议和责难打击的，要及时澄清事实，旗帜鲜明支持，维护这类人员的声誉。对由于缺乏管理经验造成的问题，要及早发现，及早提醒。及早纠正，保护好工作积极性。
一 、了解桂林公路发展史，是抓好党建工作的前提
桂林有路的历史悠久。春秋时期，楚共王“奄征南海”，修筑全州至桂林楚越通道。至秦代，加筑为“桂林官路”，可谓“桂林第一路”。1921年，即中华民国十年，中国共产党成立。当年11月至12月间，孙中山溯抚河北上桂林督师北伐，号召人民修筑道路、发展交通。但由于战乱不断，阻挠诸多，再加上破坏严重，桂林公路路况很差，交通发展十分落后。
1949年中国解放以后，桂林开始成立公路管理机构，从此桂林公路建设进入高速发展时期。52年来，桂林公路管理局党委充分调动全局党员干部职工的积极性，克服制约经济社会发展的诸多困难，确保各项工作保持在全区前列，使桂林公路发生了翻天覆地的变化，如今一个以国、省干线为主骨架，向各县、乡辐射的桂林公路网已经形成，有力推动了桂林这座历史文化名城、国际旅游名城经济建设突飞猛进。这与局党委以及基层党支部思路明确、措施到位的配合是密不可分的。回顾长期以来的工作实践，我深深体会到，要加强党员队伍建设，落实党建工作长效机制，推动桂林公路的全面、协调、可持续发展，必须牢牢紧扣“引、带、育、创”这四字方针。“引”，是充分利用党委、党总支、党支部、党小组会议，开展形势教育和讨论，引导职工凝心聚力，心往一处想，劲往一处使；“带”，是通过先进典型的模范带头作用，以及党员干部自身素质的不断提高，带动职工更新观念，使职工在潜移默化中做到与时俱进；“育”，是加强思想政治、业务知识、职业道德教育，把做好“三个服务”作为信念，培育职工在本职岗位上敬业奉献的铺路石精神；“创”，是要解放思想，有创新意识，超前意识，各项工作敢为人先，新颖独到，争创一流。
在中国共产党成立9O周年之际，回顾党的光荣历史和英明领导，纵观桂林公路的建设发展历程，认真总结经验教训，探索发展规律，将有利于推进桂林公路事业的和谐、科学、快速发展。历史以确凿的事实证明，有了伟大的中国共产党，公路建设才取得了不可估量的成就。解放60多年来，在中国共产党的领导下，桂林公路建设取得了前所未有的成绩，为桂林的经济建设和社会发展做出了突出的贡献。
二、破解制约发展的难题，是抓好党建工作的关键
目前，桂林公路虽然取得了很多成绩，但距“创建一流业绩”仍有一定差距，特别是随着公路养护机制和体制改革的不断深入，公路行业的发展面临前所未有的困难，这也是摆在公路部门各级党组织面前的重要课题。我认为桂林公路党建工作还存在以下薄弱环节：
第一，思想观念方面。主要问题是工作中求稳怕乱、墨守成规等现象依然存在。部分基层党支部对党建工作重视不够，部分党员干部重业务轻党建的思想还根深蒂固，一些党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不够突出，支部凝聚力有待加强，部分党员的理想信念不够坚定，原则性不够强，部分同志只注重业务工作而放松了对政治理论知识的学习，部分干部职工责任意识、创新意识、科学发展意识不够强。
第二，职能定位方面。由于公路部门专业性强，生产任务重，党的基层组织被动接受上级党组织工作的多，对如何结合支部自身建设，结合公路工作实际，主动性、创造性地开展工作方面还不够，一些党支部组织生活形式单一，没有将党组织建设年活动与公路“养、建、管、征、创”工作很好地结合起来。
第三，方法手段方面。现代化、信息化、市场化等新方法新技术运用不多，对党建工作出现的一些新情况、新问题缺乏预见性，习惯于就党建工作抓党建，缺乏系统观念和整合意识。工作方法比较陈旧，现代方法技术运用较少，基层党组织生活内容不够丰富，缺少创新意识和手段；党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适應；党员职工参观学习、对外交流的机会比较少，思想观念没有完全达到与时俱进的要求；对党员干部经常性思想政治工作做得不够，工作方法以及针对性、实效性有待提高；基层党支部开展的党组织建设年活动亮点不够突出，导致党组织建设年信息源窄，再加上部分负责信息稿件的工作人员写作水平有限，无法提炼出一些高质量的信息，对外宣传工作有待于进一步加强。
第四，基础保障方面。由于各基层单位都没有专职的党总支书记和党支部书记，再加上时有工作调动，这就导致“三多三少”，即基层支部书记熟悉业务工作多，熟悉党务工作少；干业务工作时间多，干党务工作少；业务工作上精力投入的多，党务工作上精力投入的少，导致对党建工作的支撑力不足。基层党组织（主要是指县公路局）没有设置相应的基层党务工作人员岗位，县局的党务工作人员基本由办公室主任兼职，工作量很大，这在一定程度上影响了党建工作的高质量开展。
第五，客观因素方面。由于原厂、处、公司人员分流以及路政、征稽队伍改革和人员岗位调整，造成部分党支部人员变动较大，需要进一步理顺关系，健全制度，规范基层党支部和党员队伍管理；退休党员人数较多,管理难度较大；收费站职工工作量大、报酬偏低，因待遇问题辞职和调走的日渐增多，造成收费员队伍不稳定，党员流动性较大。
三、解放思想大胆创新，是抓好党建工作的途径
科学的方法是做好一切工作的重要保证。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。因此，必须不断探索公路党建工作的新路子，创建公路党建品牌，发挥党组织在公路事业中的政治核心和战斗堡垒作用，才能加快桂林公路事业科学健康发展。针对目前桂林公路党建工作的现状，我认为，提高党建工作水平应该做到“五个注重”。
要注重规律性。首先，要注重公路党建工作的特殊性。公路部门的特点是点多、面广、线长、人员分散。这就要求我们必须适应这种特殊性，把握这些新特点，来谋划和开展公路党建工作。桂林公路局现有12个离退休党支部，退休党员有235人，还有部分党员是公司改革分流到基层的，这部分党员分步面广，组织起来有一定难度。就支部分类来看，有机关支部、离退休支部、路政大队支部、收费站支部、治超站支部、公司支部、工地建设办临时支部，种类较多。其中收费站支部、治超站支部、公司支部，党员流动性较大，增加了管理的难度。针对这些特点和困难，要采取不同的方式管理，实现学习时间和地点上的方便灵活，实现党组织与党员、党员与群众的“零距离”接触，将党的精神和要求贯彻下去，渗透到党员的思想行动中。其次，要注重公路党建工作的阶段性。事物发展的各个阶段，虽有一定的统一性和连续性，但具体情形往往是互相区别的。这就要求我们必须根据公路党建阶段性的特点和要求开展工作，切实做到因地制宜、因时制宜地制定正确的政策、措施，促进公路党建工作的健康发展。第三，要注重公路党员的结构和需求的多样性。随着经济社会关系的新变化，人们对物质、文化生活需求和政治参与需求都在增加，不同的职工群众对公路党建工作的期望和诉求也有所不同。这些都迫切要求我们在公路党建工作中，兼顾不同利益群体的诉求，化解社会矛盾，调动各方面的积极性，巩固党的执政基础。
要注重创新性。创新是基层党建工作的活力之源。公路党建的基层组织建设面临着许多新困难、新问题。这就要求我们必须主动适应新变化，积极探索，大胆创新。我们在工作中深深地感到，做好党建工作，首先思想观念上要创新。党建工作最容易因为工作运转周而复始而固化、刻板，难以产生新鲜感和吸引力，从而失去创新的动力、锐气和积极性，影响党建工作的效果。必须工作上不断有新举措，不断有新机制，不断有新环境。应该举办政工干部培训班，建立基层党建工作交流制度，每年召开党建工作现场观摩会，各单位交流工作经验，也可以到发达地区参观学习党建工作先进经验等形式，让基层党员干部开阔视野，增强公路发展的责任意识和争先意识。其次是工作机制上的创新。有了机制上的创新，才能取得实质性的成果。只要我们扎根现实工作，适应形势发展需要，以科学发展观来寻找问题，分析问题，解决问题，再困难的工作也会迎刃而解。
要注重关联性。遵循事物发展普遍联系的规律，抓好公路党建工作，必须正确认识和处理三个关系。
一是，要正确认识和处理公路党建与中心工作的关系。一方面，党建工作在推进公路中心工作中发挥领导和主导作用；另一方面，工作中心是公路党建工作的出发点和落脚点。二者实现相互推动，相互促进。《党章》指出“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其它各项工作都服从服务于这个中心。公路系统的党员干部职工，要把先进性体现在爱岗敬业上。要吃苦在前，享受在后，贡献和奉献都要大于普通群众，让广大群众感受到党员与普通群众的不一样。只有这样，我们党才能在人民群众中有崇高的威信。“忧患意识”是随着国家“费改税”政策的实施及事业单位改革的深入推进，公路部门面临着机构体制改革、稳定职工队伍建设、资金紧张等新问题，不少深层次矛盾已显现。我们要不断探索适应时代需求和公路发展需要的公路党建工作的新机制，从而使公路事业在构建和谐公路中发挥更大的作用。
二是要正确处理各级党组织之间的关系。公路党建工作要想形成常抓不懈、常抓常新的长效机制，需要党组织高度重视，统筹规划，分类指导，整体推进。同时，也需要全体党员和有关方面广泛参与，齐抓共管，形成合力。继续落实领导联系点制度。根据各基层支部不同行业、不同岗位的特点，局党委委员分别与下属12个县公路局党总支建立领导联系点制度，每位领导具体负责1—2个基层支部，深入基层调查研究、督促检查、具体指导，帮助基层支部找出差距，理清思路，并在此基礎上采取“四个跟上”，即宣传教育跟上、方法步骤跟上、督促检查跟上、解决问题跟上，确保基层党建工作健康顺利开展。
三是要正确把握和处理教育、制度、监督三者之间的关系。教育是基础、制度是保证、监督是关键，三者相互依存、相互配套、相互促进、缺一不可。一方面，要不断加强公路系统内部纪检监察查处办案力度，绝不让腐败现象侵蚀，做到警钟长鸣，消灭腐败源头。对滥用职权、贪污腐化的行为以及严重失职渎职人员，发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软，这样才能遏制腐败现象的滋生蔓延。另一方面，要注重保护公路广大干部职工。对坚持改革、敢抓敢管、受到不公正的非议和责难打击的，要及时澄清事实，旗帜鲜明支持，维护这类人员的声誉。对由于缺乏管理经验造成的问题，要及早发现，及早提醒。及早纠正，保护好工作积极性。