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摘要：随着呈贡大学城的竣工完毕，昆明市政府和多所高校陆续迁入于此。此地的公共基础设施也逐渐得到完善，但在教育配套设施方面还存在许多的不足，尤其在失地农民岗前培训方面。为了使昆明呈贡大学城的教育体系得到进一步的完善，呼吁社会关注失地农民岗前培训问题，笔者分析了影响构建呈贡大学城失地农民岗前培训体系的因素，并提出了相关建议。
关键词：呈贡大学城 失地农民 岗前培训体系 影响因素 建议
一、呈贡大学城当地居民的分布情况
（一）呈贡大学城概况
呈贡大学城于2003年获得云南省政府批准开始筹备建设，占地43.15平方公里，距市区24公里。近年来随着昆明市政府和多所大学的迁入，呈贡大学城从2003年的本地户口不到3万人，如今已激增到15万人口的中型城镇。
二、呈贡大学城失地农民工作性质现状
大学城自2003年被批准设立到市政府和多所大学的入迁，人口数量在逐日剧增。随着人口的增加，呈贡大学城的基础设施和教育配套设施也需要增加。呈贡大学城虽然已划为城区，但交通不便，离市区甚远，。此地被国家征收开发大学城后，农民虽然获得了一笔征收款，可土地所有权已经丧失，农民只能够另谋出路，维持生计。据笔者调查，发现大学城的失地农民收入来源及工作种类主要有清洁工、建筑工人、跑运输、个体经济、种植业、外出务工和其他情况7种[1]。
三、影响呈贡大学城失地农民岗前培训的因素
（一）呈贡大学城失地农民法律意识薄弱
针对呈贡大学城部分失地农民选择个体经营的现状，笔者进行了走访调查，据了解，覆盖在大学周围从事商业活动将近一半的是外地居民，而意料之外的是本地人却不多。经营最多的是餐馆和水果店，其次是零食店、烧烤摊。并且发现，有些小商小贩法律意识淡薄[2]。从走访调查中得出，无证经营的商贩一般晚上出动，主要以小饰品和移动烧烤摊为主。
（二）呈贡大学城失地农民受教育程度和文化水平较低
呈贡大学城成人岗前培训教育体系的构建主要用于解决失地农民在转型其他行业之前，对所要转型的行业所需的基本技能的培训和知识的传授。目前失地农民受教育的程度普遍较低，多为初中毕业或是小学毕业，高中或中等专业学校毕业的失地农民极少。针对这一实际情况，成人岗前教育培训体系的构建就必须考虑呈贡大学城失地农民的现实情况，应尽量向他们提供易学、不复杂、科学技术含量没有太高要求的岗前培训。这样不仅能增加失地农民专其他行业的信心，也可以增快他们上岗就业的速度[3]。
（三）缺乏一套规范性、适合失地农民培训的教材
呈贡大学城虽然在多处设有为失地农民服务的街道办事处和居委委员会，这也在一定程度上面帮助农民解决了一些实际问题，但缺少制度合理、管理完善、专为当地农民进行岗前培训的机构，更缺少一套规范性、适合失地农民培训的大纲、教材。成人岗前培训体系的构建完善，要以呈贡大学城失地农民的实际情况为出发点，制定一套内容详实、大纲规范，尤其要适合失地农民的培训教材[4]。
四、關于构建呈贡大学城成人岗前教育培训体系的建议
（一）呼吁政府部门重视对失地农民岗前培训体系构建
政府部门不能仅靠国家制定的惠民政策带动失地农民致富，而要从提高失地农民自身能力方面入手。构建失地农民岗前培训体系的最终目的就是要提高他们的文化水平、加强他们自身素质修养，提升他们的创新能力，增加他们的就业机会，构建起完善的失地农民岗前培训体系，必须要引起政府部门的重视，依靠政府部门的力量，从文化知识和生存技能这两方面进行培训。
（二）制定一套合理、规范的教育培训教材，进行针对性培训
呈贡大学城失地农民的文化程度水平较低，在培训教材内容的选择方面，应优先选择基础性较强、实用的理论知识，只有把基础性的知识掌握牢固了失地农民才能去学习有深度的知识。就呈贡大学城失地农民的具体情况而言，必须进行针对性培训。有些农民需要大众化的、一般的技能培训，还有一部分农民需要比较高级的、特殊技能方面的培训。
（三）开展法律法规的学习活动，提高失地农民的法律意识
法律法规是在对社会人有约束的同时也存在着自由，法律法规赋予了社会人权利，社会人对它也有着不可推卸的义务。对法律法规的认知和学习，应当是呈贡大学城失地农民进行岗前培训的当务之急[4]。只有熟悉了法律法规，才能在实践生活中约束人们、规范人们的行为举止，致使人们的人格向积极方面发展，以致于人们不去触犯法律。
（四）借助社区力量，完善教育培训体系。
依托社区的力量，建立失地农民就业服务网络，面向广大失地农民实时发布就业信息，积极举办各类招聘会，给失地农民提供全方位的就业服务[5]。加强失地农民就业培训的跟踪服务，主动帮助失地农民进行就业技能的更新换代，以便更好地满足失地农民的就业需求。
（五）利用地理优势，完善教育培训体系
目前已经有11所高校已经迁入呈贡大学城内，而失地农民多数已经居住在大学周边。有关部门应尽快制定失地农民教育培训的制度和保障措施，确保失地农民教育培训工作的顺利开展，这是完善失地农民教育培训内容，编制培训大纲和教材的基本前提。
本论文系2012年云南省教育厅科学研究基金课题研究生项目“失地农民社区受教育现状分析--以呈贡大学城为例”成果，项目编号：2012J101。
参考文献：
[1]殷光胜.呈贡县六大措施保障失地农民生活[R].2007-9-17.
[2]徐保根，鲍海君.失地农民教育培训的基本内容与政策取向[J].成人教育，2010（281）：11-12.
[3]徐敏.失地农民职业教育和培训的调查分析-基于杨凌示范区210户失地农民的问卷调查[J].继续教育研究，2011（04）：67-69.
[4]范永庚，邹玲.昆明呈贡大学城中小学基础教育现状分析-以云南师范大学附近吴家营中学为例[J].商，2012（02）：153-154.
关键词：呈贡大学城 失地农民 岗前培训体系 影响因素 建议
一、呈贡大学城当地居民的分布情况
（一）呈贡大学城概况
呈贡大学城于2003年获得云南省政府批准开始筹备建设，占地43.15平方公里，距市区24公里。近年来随着昆明市政府和多所大学的迁入，呈贡大学城从2003年的本地户口不到3万人，如今已激增到15万人口的中型城镇。
二、呈贡大学城失地农民工作性质现状
大学城自2003年被批准设立到市政府和多所大学的入迁，人口数量在逐日剧增。随着人口的增加，呈贡大学城的基础设施和教育配套设施也需要增加。呈贡大学城虽然已划为城区，但交通不便，离市区甚远，。此地被国家征收开发大学城后，农民虽然获得了一笔征收款，可土地所有权已经丧失，农民只能够另谋出路，维持生计。据笔者调查，发现大学城的失地农民收入来源及工作种类主要有清洁工、建筑工人、跑运输、个体经济、种植业、外出务工和其他情况7种[1]。
三、影响呈贡大学城失地农民岗前培训的因素
（一）呈贡大学城失地农民法律意识薄弱
针对呈贡大学城部分失地农民选择个体经营的现状，笔者进行了走访调查，据了解，覆盖在大学周围从事商业活动将近一半的是外地居民，而意料之外的是本地人却不多。经营最多的是餐馆和水果店，其次是零食店、烧烤摊。并且发现，有些小商小贩法律意识淡薄[2]。从走访调查中得出，无证经营的商贩一般晚上出动，主要以小饰品和移动烧烤摊为主。
（二）呈贡大学城失地农民受教育程度和文化水平较低
呈贡大学城成人岗前培训教育体系的构建主要用于解决失地农民在转型其他行业之前，对所要转型的行业所需的基本技能的培训和知识的传授。目前失地农民受教育的程度普遍较低，多为初中毕业或是小学毕业，高中或中等专业学校毕业的失地农民极少。针对这一实际情况，成人岗前教育培训体系的构建就必须考虑呈贡大学城失地农民的现实情况，应尽量向他们提供易学、不复杂、科学技术含量没有太高要求的岗前培训。这样不仅能增加失地农民专其他行业的信心，也可以增快他们上岗就业的速度[3]。
（三）缺乏一套规范性、适合失地农民培训的教材
呈贡大学城虽然在多处设有为失地农民服务的街道办事处和居委委员会，这也在一定程度上面帮助农民解决了一些实际问题，但缺少制度合理、管理完善、专为当地农民进行岗前培训的机构，更缺少一套规范性、适合失地农民培训的大纲、教材。成人岗前培训体系的构建完善，要以呈贡大学城失地农民的实际情况为出发点，制定一套内容详实、大纲规范，尤其要适合失地农民的培训教材[4]。
四、關于构建呈贡大学城成人岗前教育培训体系的建议
（一）呼吁政府部门重视对失地农民岗前培训体系构建
政府部门不能仅靠国家制定的惠民政策带动失地农民致富，而要从提高失地农民自身能力方面入手。构建失地农民岗前培训体系的最终目的就是要提高他们的文化水平、加强他们自身素质修养，提升他们的创新能力，增加他们的就业机会，构建起完善的失地农民岗前培训体系，必须要引起政府部门的重视，依靠政府部门的力量，从文化知识和生存技能这两方面进行培训。
（二）制定一套合理、规范的教育培训教材，进行针对性培训
呈贡大学城失地农民的文化程度水平较低，在培训教材内容的选择方面，应优先选择基础性较强、实用的理论知识，只有把基础性的知识掌握牢固了失地农民才能去学习有深度的知识。就呈贡大学城失地农民的具体情况而言，必须进行针对性培训。有些农民需要大众化的、一般的技能培训，还有一部分农民需要比较高级的、特殊技能方面的培训。
（三）开展法律法规的学习活动，提高失地农民的法律意识
法律法规是在对社会人有约束的同时也存在着自由，法律法规赋予了社会人权利，社会人对它也有着不可推卸的义务。对法律法规的认知和学习，应当是呈贡大学城失地农民进行岗前培训的当务之急[4]。只有熟悉了法律法规，才能在实践生活中约束人们、规范人们的行为举止，致使人们的人格向积极方面发展，以致于人们不去触犯法律。
（四）借助社区力量，完善教育培训体系。
依托社区的力量，建立失地农民就业服务网络，面向广大失地农民实时发布就业信息，积极举办各类招聘会，给失地农民提供全方位的就业服务[5]。加强失地农民就业培训的跟踪服务，主动帮助失地农民进行就业技能的更新换代，以便更好地满足失地农民的就业需求。
（五）利用地理优势，完善教育培训体系
目前已经有11所高校已经迁入呈贡大学城内，而失地农民多数已经居住在大学周边。有关部门应尽快制定失地农民教育培训的制度和保障措施，确保失地农民教育培训工作的顺利开展，这是完善失地农民教育培训内容，编制培训大纲和教材的基本前提。
本论文系2012年云南省教育厅科学研究基金课题研究生项目“失地农民社区受教育现状分析--以呈贡大学城为例”成果，项目编号：2012J101。
参考文献：
[1]殷光胜.呈贡县六大措施保障失地农民生活[R].2007-9-17.
[2]徐保根，鲍海君.失地农民教育培训的基本内容与政策取向[J].成人教育，2010（281）：11-12.
[3]徐敏.失地农民职业教育和培训的调查分析-基于杨凌示范区210户失地农民的问卷调查[J].继续教育研究，2011（04）：67-69.
[4]范永庚，邹玲.昆明呈贡大学城中小学基础教育现状分析-以云南师范大学附近吴家营中学为例[J].商，2012（02）：153-154.