欧盟化学品REACH注册的误区

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  2006年,管理欧盟化学品物质的REACH法令还尚未生效的时候,美国、日本及欧盟等国家与地区的化学品相关行业的企业都开始积极地考虑应对措施。根据德国REACH优质服务提供商——Dr.Knoell咨询有限公司的资料表明,已经有为数众多的企业(多数为国外企业)提前开始物质交换论坛讨论(在同一物质预注册之前的信息共享)。而中国的企业在预注册时间到来之际仍持观望态度。
  2007~2008年对中国的化工及相关企业来说可谓是经受考验的时期。2007年出口退税的取消,使得原来就微薄的利润越发稀薄。2008年REACH预注册时间的到来,更是让广大出口企业不得不应付相关的注册与咨询费用,更不用说政府降耗减排带来的影响了。
  由于信息的滞后,加上对REACH的理解不充分,许多中国化工企业就算参加了很多次REACH相关会议,还是对REACH摸不着头脑。
  误解一:进口商答应帮我注册,我就不用操心REACH的事情了
  解答:欧盟进口商是REACH规定下合法的注册个体,交给他们去做注册,中国企业就不需要进行这个流程了,只需要提供给进口商物质的相关信息就可以,也不需要缴付任何费用。但还必须看到事物的反面,如果通过欧盟的进口商来获得注册的话,生产企业就没有办法拿到注册完毕后欧盟化学管理局颁发的“企业代码”,也就意味着失去了对欧盟出口的主动权,进口商也有可能随时更换供应商。
  误解二:REACH注册的成本非常高
  解答:企业应对REACH注册,需要支付3笔费用。
  1.交给欧洲化学管理局的物质注册费
  根据一份欧洲化学品管理局公布的物质注册费来看,费用比大家想象得要低:根据企业规模的大小和物质出口吨数来确定物质注册费,例如一家中型的企业,年出口量在100~1000t之间的物质注册费为3010欧元(请注意,这个费用是独立注册的标准,如果通过联合注册,那费用最多可以再减少1/3)。
  2.在物质交换论坛协商后的数据分享费
  令很多人头疼的物质检测费(实验费用)并不会发生在所有的企业身上,因为就基本情况来说,只有新物质(非分阶段物质)需要进行实验。
  当REACH预注册结束之后,欧洲化学管理局会把申请注册同种物质的企业都联合起来,开展物质交换论坛,并且选出该物质交换论坛的“领头人”(通常是生产、进口量最大的企业),“领头人”负责把注册所需要的技术卷宗和化学安全报告完成,而其他企业只需要向“领头人”交纳合理的数据分享费就可以了。
  如果企业明确知道自己不会成为物质交换论坛的“领头人”,只需要通过自己指定的“唯一代表”在参加物质交换论坛后,通过谈判和协商花最少的钱获得注册所需要的信息就可以了,对企业来说并不烦琐。
  3.第三方服务费
  即使全球最大的化工企业巴斯夫,面对REACH还是需要另外聘请专业的化工咨询机构为其进行技术宗卷和化学安全报告的撰写。所以“第三方专业机构”来协助REACH的注册基本上是所有涉及企业的选择,尤其是非欧盟生产商的选择。专业的咨询机构,要符合以下的几个要求:第一,可以成为企业在欧盟的“唯一代表”并承担相应的法律责任;第二,有能力参加物质交换论坛,并参与数据分享费的谈判;第三,如果有能力撰写需要的技术宗卷和化学安全报告,并且有良好的实验室合作伙伴,那就锦上添花了。
  建议:用最少的钱,掌握自己的欧盟出口权
  国内应尽早选择一家专业化工咨询机构,完成欧盟“唯一代表”的指定 ,并在预注册截止之前完成预注册,保证能继续向欧盟出口。
  2007年11月,德国Dr.Knoell咨询有限公司与思诺博集团下属思诺博欧洲公司签署了合约,指定思诺博为其在中国区(大陆地区)的独家代表机构,专门进行REACH应对咨询服务的全面推广。
  (作者单位:思诺博商务咨询部)
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