从30多年来法律制度体系的建设看我国土地用途管制的核心目标

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土地用途管制从广义上看,是国家根据经济、社会发展与可持续发展的需要,对土地用途进行严格管控的行为,既包括相关法律制度体系,也包括管控手段、方式与管控过程.美国、加拿大等国实行的“土地使用分区管制”,英国实行的“土地规划许可制”,法国实行的“建设开发许可制”等,实际上都是对土地进行的用途管制.即:国家通过编制土地利用总体规划,划定土地用途区域等手段,确定使用限制条件,来对土地实行严格管控.从我国土地用途管制的起源、法律制度体系建设与管控手段改革完善等综合发展的历程看,其核心目标是切实保护耕地,保障节约集约用地.
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