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中国现有的行政管理方式是以行政为边界的,导致了地区间壁垒和竞争等一系列抑制区域合作和空间发展的问题。此外中国行政管理是权力集中分散制的、自上而下的、硬性的管理方式,导致了很多来自市场的、基层的、民众的问题不能得到协商解决。本文系统介绍了中国软治理的文化背景及西方国家区域治理体系的具体实践和方法,以欧盟及其欧洲各国区域治理为例研究了西方区域治理的具体实践,并结合中国的实际情况,提出构建中国区域治理体系的措施。