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利用2015年中国健康与养老追踪调查数据,比较了社会保险模式和商业保险模式下的覆盖范围和护理时长;利用logistic模型,从个体特征、家庭特征和区位特征三个维度分析了是否符合参保条件的影响因素;利用OLS方法探讨了护理时长在年龄、性别和户籍上的差异;利用门槛模型得出了护理时长在年龄上的突变点;利用倾向得分匹配的方法解决了样本选择偏误带来的内生性,对性别和户籍进行了稳健性检验;最后对失能评估体系进行了讨论.研究的政策含义是:我国应建立能够满足失能群体照护需求的“社会保险+商业保险”双模式,合理确定失能评估体系,同时兼顾护理服务的可得性和基金运行的可持续性.