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摘 要：近两年的食品安全事故比历年来都要突出，食品安全问题通过网络的传播以及网民的讨论更是一步一步的激化，而此时，质检部门制定的“低标准问题”以提高检验的合格率更是让民众的不满情绪越来越强烈。起因都是多方面的，包括政府管理不当，教育体系落后，生产者意识不强等等，本文将从政府、教育两方面来讨论。
关键词：食品安全；政府管理；教育体系
中图分类号：F768.2文献标识码：A
近年来，食品安全问题一直是人民议论的焦点。随着网络普及，信息曝光率逐步加快，民众对于维护自身权利意识的增强，食品问题已一经发现，通过网络的传播，便成为一个全国人民所关心的问题，从而也必定会遭到严查。从“瘦肉精”到“染色饅头”，从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，甚至于我们平常喝的牛奶以及最近“红牛”均被检测出了有害物质。接连不断的食品安全事件不仅刺痛了我们的神经，更是对我国现在的食品安全管理的拷问。那么2012，我们如何去保证食品安全？本文将从政府管理以及教育体系两个方面来论述。
一、食品安全现状：民众与政府机关的看法各异
2010～2011消费者食品安全信心报告调查显示，只有三成多人对食品安全状况感到满意，九成多人认为中国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”，其中膨化及油炸食品是最不放心的食品种类，而吃到病死牲畜肉则是最担心的食品安全问题。一连串的食品安全事件，动摇了消费者对于食品安全的信心。整个社会中，弥散着一股不安的情绪。而大家把矛头指向了监管部门。
而根据最近质检总局发布的消息：2011 年11 月12 日，中国国家质检总局副局长蒲长城在第九届中国食品安全年会上表示， 中国食品安全监督抽查的合格率一直保持在90％以上，出口食品在国外的检测合格率也在90％以上。近年来，质检总局完善了生产许可制度、国家食品质量监督抽查制度， 研究提出了不安全食品召回管理制度， 并和有关部门共同建立起风险监测监管工作制度。监管部门也显示出了其重视程度。
二、政府管理存在的问题
（一）不曝光不主动监管。
食品生产消费是一个周期性较长的过程, 往往食品不安全事件发生后, 监管才被提上政府的议事日程, 平时的事前监管常常不到位, 事后监管也是秋后算帐、一算了之; 抓住不放, 跑了不追; 谁碰上谁倒霉, 抓住谁算谁的帐。例如市场上为让馒头变白美容使用增白剂, 为便生姜变鲜黄使用硫磺薰蒸, 为使海鲜速发使用化学制剂或人畜尿液泡发等等, 这些不法行为使食品成为毒品, 监管部门不主动履行监管责任, 有的执法人员采取睁只眼、闭只眼的做法, 媒体不曝光从不主动监管。这也是政府部门怕媒体曝光的主要原因。还有用饮食业垃圾生产地沟油、饲养垃圾猪的问题, 监管部门应当反思, 城镇宾馆、饭店和饮食业门点的饮食垃圾如何处理, 地沟油的销售去向和科学用途, 要综合考虑规范监管。否则食品安全问题很难解决。
（二）被利益蒙蔽，制定的标准低下。
政府对食品安全的监管的确有时会处于两难境地, 除了利益调节的两难外, 在政策把握上也处于两难境地。对掺杂使假农户常常法不责众, 对龙头企业往往不忍心破产, 顾了这头顾不了那头, 左右为难。2003 年丹麦率先规定, 市场上任何含反式脂肪酸超过2% 的油脂都被禁止。此后美国、加拿大、荷兰、法国、瑞典等也作出相应规定。我国考虑到众多企业和消费者生产就业、消费税收等因素, 迟迟下不了禁止使用的决心。
（三）制假设备先进，难以获得隐藏的信息
食品行业的生产加工技术日新月异，并且由于食品行业呈分散化、多样化特征，加上制假设备日益先进，手段更为隐蔽以及添加剂日趋复杂化，管制部门很难完全获得被管制企业所隐藏的信息，这些问题都使得管制成本随管制难度的加剧而呈现出递增。政府职能部门要实施有效的管制，必须在相关的技术、专业、行业投入巨大的人力、财力、物力、精力，形成庞大的组织，同时采取常态化、弹性化的手段方式应对复杂多变的食品行业，促进管制目标的实现。
三、教育体系亟须完善，食品安全教育应从小培养
我们的教育似乎从未涉及到这一方面，也不重视这一方面。以至于很多人作为生产者，并没有意识到自己所作所为的危害性。通过借鉴欧盟的经验，欧盟及意大利、德、法等国始终把消费教育作为消费者权益保护的重要内容，纳入正规教育，成为全社会的共同任务和责任。欧盟在布鲁塞尔总部设有消费者中心，建立了消费教育工作机制，向消费者宣传其应有的权利和义务，介绍相关的消费知识和消费者权益保护的法律规范，并编辑出版了包括消费政策、消费知识和消费权利在内的《消费手册》，向社会广大消费者进行广泛宣传，以引导科学合理消费，提高消费者的自我保护意识和能力。与此同时，欧盟致力于在广大生产经营者中开展消费教育，通过向经营者宣传消费者的合法权益与经营者的法定义务，宣传产品安全和服务消费的发展趋势和品质要求，增强企业的自律能力和消费者至上的理念，以其安全可靠的产品质量和规范的服务满足消费者的需求，更好地对消费者负责。
最后，在社会主义的今天，我们必须始终坚持以人为本为核心。对于政府监管部门，应当以民众的利益为先，继续加大执法力度，除了日常正常的监管，出现食品安全问题必须予以严厉的惩罚。对于教育体系而言，人是这一系列食品问题的根本制造者，必须从小培养食品安全的理念，在生产实践中知法，懂法，守法，不受利益的蒙蔽而损害人们的利益。相信在全社会的共同努力下，以后的食品都可以加上“放心”二字。
参考文献：
近七成受访者对食品没有安全感2010～2011消费者食品安全信心报告，中国全面小康研究中心，欧阳海燕.
质检总局_中国食品安全检测合格率超过90，中国畜牧兽医信息网.
从_论持久战_盘点2011年食品安全事件，CHINA FOOD，徐兴利.
从田间到餐桌从牧场到厨房看欧盟咋保障食品安全，农产品市场周刊，王昕.
我国食品安全政府管制中存在的问题与对策探讨，北方文学，朱颜
政府监管缺失是食品安全的最大隐患，宝鸡社会科学2011年第2期，张苏林.
关键词：食品安全；政府管理；教育体系
中图分类号：F768.2文献标识码：A
近年来，食品安全问题一直是人民议论的焦点。随着网络普及，信息曝光率逐步加快，民众对于维护自身权利意识的增强，食品问题已一经发现，通过网络的传播，便成为一个全国人民所关心的问题，从而也必定会遭到严查。从“瘦肉精”到“染色饅头”，从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，甚至于我们平常喝的牛奶以及最近“红牛”均被检测出了有害物质。接连不断的食品安全事件不仅刺痛了我们的神经，更是对我国现在的食品安全管理的拷问。那么2012，我们如何去保证食品安全？本文将从政府管理以及教育体系两个方面来论述。
一、食品安全现状：民众与政府机关的看法各异
2010～2011消费者食品安全信心报告调查显示，只有三成多人对食品安全状况感到满意，九成多人认为中国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”，其中膨化及油炸食品是最不放心的食品种类，而吃到病死牲畜肉则是最担心的食品安全问题。一连串的食品安全事件，动摇了消费者对于食品安全的信心。整个社会中，弥散着一股不安的情绪。而大家把矛头指向了监管部门。
而根据最近质检总局发布的消息：2011 年11 月12 日，中国国家质检总局副局长蒲长城在第九届中国食品安全年会上表示， 中国食品安全监督抽查的合格率一直保持在90％以上，出口食品在国外的检测合格率也在90％以上。近年来，质检总局完善了生产许可制度、国家食品质量监督抽查制度， 研究提出了不安全食品召回管理制度， 并和有关部门共同建立起风险监测监管工作制度。监管部门也显示出了其重视程度。
二、政府管理存在的问题
（一）不曝光不主动监管。
食品生产消费是一个周期性较长的过程, 往往食品不安全事件发生后, 监管才被提上政府的议事日程, 平时的事前监管常常不到位, 事后监管也是秋后算帐、一算了之; 抓住不放, 跑了不追; 谁碰上谁倒霉, 抓住谁算谁的帐。例如市场上为让馒头变白美容使用增白剂, 为便生姜变鲜黄使用硫磺薰蒸, 为使海鲜速发使用化学制剂或人畜尿液泡发等等, 这些不法行为使食品成为毒品, 监管部门不主动履行监管责任, 有的执法人员采取睁只眼、闭只眼的做法, 媒体不曝光从不主动监管。这也是政府部门怕媒体曝光的主要原因。还有用饮食业垃圾生产地沟油、饲养垃圾猪的问题, 监管部门应当反思, 城镇宾馆、饭店和饮食业门点的饮食垃圾如何处理, 地沟油的销售去向和科学用途, 要综合考虑规范监管。否则食品安全问题很难解决。
（二）被利益蒙蔽，制定的标准低下。
政府对食品安全的监管的确有时会处于两难境地, 除了利益调节的两难外, 在政策把握上也处于两难境地。对掺杂使假农户常常法不责众, 对龙头企业往往不忍心破产, 顾了这头顾不了那头, 左右为难。2003 年丹麦率先规定, 市场上任何含反式脂肪酸超过2% 的油脂都被禁止。此后美国、加拿大、荷兰、法国、瑞典等也作出相应规定。我国考虑到众多企业和消费者生产就业、消费税收等因素, 迟迟下不了禁止使用的决心。
（三）制假设备先进，难以获得隐藏的信息
食品行业的生产加工技术日新月异，并且由于食品行业呈分散化、多样化特征，加上制假设备日益先进，手段更为隐蔽以及添加剂日趋复杂化，管制部门很难完全获得被管制企业所隐藏的信息，这些问题都使得管制成本随管制难度的加剧而呈现出递增。政府职能部门要实施有效的管制，必须在相关的技术、专业、行业投入巨大的人力、财力、物力、精力，形成庞大的组织，同时采取常态化、弹性化的手段方式应对复杂多变的食品行业，促进管制目标的实现。
三、教育体系亟须完善，食品安全教育应从小培养
我们的教育似乎从未涉及到这一方面，也不重视这一方面。以至于很多人作为生产者，并没有意识到自己所作所为的危害性。通过借鉴欧盟的经验，欧盟及意大利、德、法等国始终把消费教育作为消费者权益保护的重要内容，纳入正规教育，成为全社会的共同任务和责任。欧盟在布鲁塞尔总部设有消费者中心，建立了消费教育工作机制，向消费者宣传其应有的权利和义务，介绍相关的消费知识和消费者权益保护的法律规范，并编辑出版了包括消费政策、消费知识和消费权利在内的《消费手册》，向社会广大消费者进行广泛宣传，以引导科学合理消费，提高消费者的自我保护意识和能力。与此同时，欧盟致力于在广大生产经营者中开展消费教育，通过向经营者宣传消费者的合法权益与经营者的法定义务，宣传产品安全和服务消费的发展趋势和品质要求，增强企业的自律能力和消费者至上的理念，以其安全可靠的产品质量和规范的服务满足消费者的需求，更好地对消费者负责。
最后，在社会主义的今天，我们必须始终坚持以人为本为核心。对于政府监管部门，应当以民众的利益为先，继续加大执法力度，除了日常正常的监管，出现食品安全问题必须予以严厉的惩罚。对于教育体系而言，人是这一系列食品问题的根本制造者，必须从小培养食品安全的理念，在生产实践中知法，懂法，守法，不受利益的蒙蔽而损害人们的利益。相信在全社会的共同努力下，以后的食品都可以加上“放心”二字。
参考文献：
近七成受访者对食品没有安全感2010～2011消费者食品安全信心报告，中国全面小康研究中心，欧阳海燕.
质检总局_中国食品安全检测合格率超过90，中国畜牧兽医信息网.
从_论持久战_盘点2011年食品安全事件，CHINA FOOD，徐兴利.
从田间到餐桌从牧场到厨房看欧盟咋保障食品安全，农产品市场周刊，王昕.
我国食品安全政府管制中存在的问题与对策探讨，北方文学，朱颜
政府监管缺失是食品安全的最大隐患，宝鸡社会科学2011年第2期，张苏林.