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我国随着社会主义市场经济的发展，现行按企业隶属关系划分中央和地主得税收入的弊端日益显现，严重制约国有企业改革的逐步深化和现代企业制度的建立，客观上助长了重复建设和地区封锁，妨碍了市场公平竞争和全国统一市场的形成，不利于促进区域经济协调发展和实现共同富裕，也不利于加强税收征管的监控。随着政府机构改革的全面推进，企业新财务制度的顺利实施和分税制财政体制的平稳运行，目前已经基本具备了进行所得税收入分享改革的必要条件。因此，2001年10月国务院决定从2002年起实行所得税民分享改革。这将打破1994年税制改革以