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执行力是决定企业成败的一个重要因素，是构成企业竞争力的重要一环。现代管理学认为，一个成功的企业，30%靠正确的战略，70%靠正确的战略执行。我国电力企业正处于改革发展的关键时期，打造和提升执行力尤为重要，而制度无疑是执行力的坚强保障。本文将从制度约束的角度探讨如何提升电力企业执行力。
企业执行力的现状
对于员工来说，执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。而执行能力的强弱是因人而异的，同样一件事情不同的人去做，往往会产生不同的结果。对于企业来说，执行力就是贯彻企业战略意图，完成预定目标的操作能力。目前电力企业的执行力还存在一些问题，“执行不力”的现象依然存在。知道没做到，做了做不好;有执行但不一定到位，“差那么一点儿”的现象依然存在;反复强调的问题得不到改善和解决;有制度不执行或者制度、流程执行不严，工作拖沓的现象还未彻底改变。究其原因，关键在管理、问题在执行、根本在习惯。
企业执行力不佳的原因分析
一是员工对执行力的心态不端正。很多员工对执行的偏差没有感觉，也不觉得重要。例如，晚5分钟上班，或者提前10分钟下班，觉得没什么大不了的，如果有人拿这说事就是小题大做。对企业的要求、标准，不能也不想坚持。潜意识里认为标准是用来要求别人管别人的，一旦管到自己头上就觉得很难受。
二是企业的制度不完善。科学的管理制度是企业高效运转的基础，也是提升执行力的保障。企业执行力不强的一个重要原因就是缺乏完善的管理制度：其一，企业的制度不健全，管理模式还是“以人管人”而非“制度管人”;其二，制度的可执行性不强，制度出台时不够严谨，没有经过认真的论证，经常性的改变使员工无所适从，导致即使真正好的制度也得不到有效的执行，员工敷衍了事，使制度流于形式;其三，缺乏监督考核机制，在决策执行过程中，结果如何没有人检查，使员工在执行决策时责任意识不强，执行力度不足。
制度约束机制
我国古代的制度就有规则、惯例、约束的意思。现代企业也要制定很多规章制度来维持生产、运营、管理的正常秩序，这是一种“硬约束”。制度是企业发展和高效运行的基础，企业的管理和要求必须有制度体系作支撑。好的制度能够使员工积极工作，促进企业的发展。不好的制度会使员工的工作积极性降低，阻碍企业的发展。因此，企业需要不断完善规章制度，强化制度约束，用制度来规范员工行为，提高管理效率。
国家电网公司为适应“三集五大”体系建设和运行需要，提升管理效率和管理水平，促进公司发展方式转变，加快实现“一强三优”现代公司战略目标，扎实开展制度体系建设。按照“自上而下”“先立后破”的原则，遵循“保留适应的、废止过时的、修订欠缺的、建立空白的”的原则，对规章制度进行全面梳理，摸清了制度建设的现状。自2012年以来，陆续地系统推出了5批478项通用制度，全面建设科学完善的制度体系，实现制度内容“职责明确到部门”“流程分解到岗位”“奖惩落实到行为”“合法规范严肃有效”，实现了制度体系的全面覆盖和制度管理的横向协同与纵向贯通，确保了各项工作的开展有章可循。通用制度在公司系统统一适用并直接执行，维护了集约化管理、一体化运作，缩小管理差异、提升经营水平，为企业执行力的提升提供了坚强保障。
制度与执行力的关系
制度建设是执行力的执行工具和保障，缺乏制度保障的执行力是不规范、难以持久的。只有不断完善规章制度，并用科学、规范的制度来要求每位员工，才能做到政令畅通、工作有序、高效运转。制度建设最终要落实到执行管理，员工是执行制度的具体个体，制度是领导层对企业发展的良好愿望，而愿望的实施需要全体员工的共同参与。制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善的过程，制度在理论上是只有起点没有终点的动态工程，科学有效的制度体系的建立，能提升管理，促进发展。
一个科学的、合理的制度体系能规范员工行为，提高工作效率，形成制度文化底蕴。在正确的管理制度下，可以大大提高企业的管理效力，提高企业的执行力，提高企业的核心竞争力。执行力是承载了企业战略、文化、制度和机制的系统工程，是纷繁复杂的管理过程的表现形式，要保持和提高企业执行力，必须建立科学、完善的管理制度。
用制度约束提升企业执行力对策
坚持制度管理
企业管理理论认为，企业既不能绝对集权，也不能绝对分权，任何企业均处于绝对集权与绝对分权的中间状态，关键是把握好尺度。电力企业尤其需要制度约束，制度管理能够有效防止破坏性，调动积极性，提高执行力。
制度管理要做好三个方面：第一，领导者要做好制度管理，要审视自己的角色定位，避免做策略的巨人、执行的矮子，要两手抓、两手硬。第二，企业要做好职能分配，要明确员工的职责、活动范围和奖惩手段，使员工在执行过程中做到权责分明、条理清楚，避免扯皮。第三，企业要健全激励约束机制。一是畅通人才成长渠道。推行竞争上岗，建立干部能上能下的机制，公开公平公正地选拔真正有能力的员工，用好的执行作风选执行作风好的人;二是奖罚分明。员工都希望通过自己的努力，在为企业创收的同时获取更高的收入，“奖勤罚懒”无疑是提高员工积极性的最好动力。对认真贯彻执行企业决策，成绩显著的，该奖励的就要奖励;对不认真贯彻执行企业决策，造成一定后果的，该处罚的就要处罚;加大奖励力度，做到干与不干有区别、干好干坏不一样。企业要通过定标准、强考核，重激励、强约束，加快建立工作作风、工作成效与薪酬绩效、选人用人挂钩的激励约束机制，培育选拔业绩优秀、道德高尚的典型，弘扬正气、传递正能量。
制度管理不能是“喊”的，要“过三关”并加以完善。一是体系关，要不断健全完善企业的制度体系;二是变通关，要防止变通行为的扩大化;三是人情关，要做到在制度面前人人平等。企业只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的框架，推行“制度管人”的方式，才能将管理职能化、制度化，从而提高管理效率和执行力。
强化制度执行力
制度执行力是指企业在执行各种制度方面的执行力，制度制定是基础，生命力在于执行。英国哲学家培根说过：“有制度不执行，比没有制度危害还要大。”再严谨的制度、再有力的措施都离不开真抓实干，有了制度，还需要“掷地有声”的执行，否则就是“一纸空文”，要在执行中体现制度的价值，在实践中检验制度的效果。
在制度设计时需遵从“三要”原理：一是要假定战略是不能执行的：人们只会对自己的战略负责，人们不会对他人的战略负责。为了保证战略的实施，就要把企业的战略转化为个人战略，即制定一个有效措施，才能保证战略的实施。二是要假定措施是贯彻不下去的：人们不会做你希望的事，人们只会做你检查的事。为了保证措施的有效，就要把希望的事变成检查的事，就要开展定期或不定期检查。三是要假定检查也是没有用的：人们并不拒绝改变，人们拒绝被改变。为了让员工感觉到目标实现的意义，保证员工的积极性，就要把“被改变”变成“改变”，就要实施奖罚。通过上述三个假定，制定措施，加大检查，落实奖惩，来提高制度的严肃性和执行力度，发挥制度的规范、约束和监督作用，强化制度执行力。
加强制度文化建设
制度只是一个标准而不是一张网，只凭制度不能创造效益。要将强制性的制度升华到文化层面，让员工普遍认可和接受，进而自觉自发按照制度要求规范自身行为，完成他律到自律的转化。制度不仅规范大家的行为，还能营造良好氛围，切实保障员工利益。要让员工对制度认可，每执行一次制度，就沉淀一个理念，久而久之，制度越来越健全，文化越积越厚重，思想越来越统一，最终形成“制度与文化有机结合”的模式。
扎实推进制度体系建设，做到职责明晰、流程顺畅，用制度来形成有效的激励约束机制，形成决策、执行、监督、考核闭环管理机制，使每一名员工都能自动自发规范自我行为，全心投入工作，形成制度文化，积淀执行理念，有效提升企业执行力，提升企业核心竞争力。（作者系国网冀北电力有限公司管理培训中心管理培训一部主任助理）
企业执行力的现状
对于员工来说，执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。而执行能力的强弱是因人而异的，同样一件事情不同的人去做，往往会产生不同的结果。对于企业来说，执行力就是贯彻企业战略意图，完成预定目标的操作能力。目前电力企业的执行力还存在一些问题，“执行不力”的现象依然存在。知道没做到，做了做不好;有执行但不一定到位，“差那么一点儿”的现象依然存在;反复强调的问题得不到改善和解决;有制度不执行或者制度、流程执行不严，工作拖沓的现象还未彻底改变。究其原因，关键在管理、问题在执行、根本在习惯。
企业执行力不佳的原因分析
一是员工对执行力的心态不端正。很多员工对执行的偏差没有感觉，也不觉得重要。例如，晚5分钟上班，或者提前10分钟下班，觉得没什么大不了的，如果有人拿这说事就是小题大做。对企业的要求、标准，不能也不想坚持。潜意识里认为标准是用来要求别人管别人的，一旦管到自己头上就觉得很难受。
二是企业的制度不完善。科学的管理制度是企业高效运转的基础，也是提升执行力的保障。企业执行力不强的一个重要原因就是缺乏完善的管理制度：其一，企业的制度不健全，管理模式还是“以人管人”而非“制度管人”;其二，制度的可执行性不强，制度出台时不够严谨，没有经过认真的论证，经常性的改变使员工无所适从，导致即使真正好的制度也得不到有效的执行，员工敷衍了事，使制度流于形式;其三，缺乏监督考核机制，在决策执行过程中，结果如何没有人检查，使员工在执行决策时责任意识不强，执行力度不足。
制度约束机制
我国古代的制度就有规则、惯例、约束的意思。现代企业也要制定很多规章制度来维持生产、运营、管理的正常秩序，这是一种“硬约束”。制度是企业发展和高效运行的基础，企业的管理和要求必须有制度体系作支撑。好的制度能够使员工积极工作，促进企业的发展。不好的制度会使员工的工作积极性降低，阻碍企业的发展。因此，企业需要不断完善规章制度，强化制度约束，用制度来规范员工行为，提高管理效率。
国家电网公司为适应“三集五大”体系建设和运行需要，提升管理效率和管理水平，促进公司发展方式转变，加快实现“一强三优”现代公司战略目标，扎实开展制度体系建设。按照“自上而下”“先立后破”的原则，遵循“保留适应的、废止过时的、修订欠缺的、建立空白的”的原则，对规章制度进行全面梳理，摸清了制度建设的现状。自2012年以来，陆续地系统推出了5批478项通用制度，全面建设科学完善的制度体系，实现制度内容“职责明确到部门”“流程分解到岗位”“奖惩落实到行为”“合法规范严肃有效”，实现了制度体系的全面覆盖和制度管理的横向协同与纵向贯通，确保了各项工作的开展有章可循。通用制度在公司系统统一适用并直接执行，维护了集约化管理、一体化运作，缩小管理差异、提升经营水平，为企业执行力的提升提供了坚强保障。
制度与执行力的关系
制度建设是执行力的执行工具和保障，缺乏制度保障的执行力是不规范、难以持久的。只有不断完善规章制度，并用科学、规范的制度来要求每位员工，才能做到政令畅通、工作有序、高效运转。制度建设最终要落实到执行管理，员工是执行制度的具体个体，制度是领导层对企业发展的良好愿望，而愿望的实施需要全体员工的共同参与。制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善的过程，制度在理论上是只有起点没有终点的动态工程，科学有效的制度体系的建立，能提升管理，促进发展。
一个科学的、合理的制度体系能规范员工行为，提高工作效率，形成制度文化底蕴。在正确的管理制度下，可以大大提高企业的管理效力，提高企业的执行力，提高企业的核心竞争力。执行力是承载了企业战略、文化、制度和机制的系统工程，是纷繁复杂的管理过程的表现形式，要保持和提高企业执行力，必须建立科学、完善的管理制度。
用制度约束提升企业执行力对策
坚持制度管理
企业管理理论认为，企业既不能绝对集权，也不能绝对分权，任何企业均处于绝对集权与绝对分权的中间状态，关键是把握好尺度。电力企业尤其需要制度约束，制度管理能够有效防止破坏性，调动积极性，提高执行力。
制度管理要做好三个方面：第一，领导者要做好制度管理，要审视自己的角色定位，避免做策略的巨人、执行的矮子，要两手抓、两手硬。第二，企业要做好职能分配，要明确员工的职责、活动范围和奖惩手段，使员工在执行过程中做到权责分明、条理清楚，避免扯皮。第三，企业要健全激励约束机制。一是畅通人才成长渠道。推行竞争上岗，建立干部能上能下的机制，公开公平公正地选拔真正有能力的员工，用好的执行作风选执行作风好的人;二是奖罚分明。员工都希望通过自己的努力，在为企业创收的同时获取更高的收入，“奖勤罚懒”无疑是提高员工积极性的最好动力。对认真贯彻执行企业决策，成绩显著的，该奖励的就要奖励;对不认真贯彻执行企业决策，造成一定后果的，该处罚的就要处罚;加大奖励力度，做到干与不干有区别、干好干坏不一样。企业要通过定标准、强考核，重激励、强约束，加快建立工作作风、工作成效与薪酬绩效、选人用人挂钩的激励约束机制，培育选拔业绩优秀、道德高尚的典型，弘扬正气、传递正能量。
制度管理不能是“喊”的，要“过三关”并加以完善。一是体系关，要不断健全完善企业的制度体系;二是变通关，要防止变通行为的扩大化;三是人情关，要做到在制度面前人人平等。企业只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的框架，推行“制度管人”的方式，才能将管理职能化、制度化，从而提高管理效率和执行力。
强化制度执行力
制度执行力是指企业在执行各种制度方面的执行力，制度制定是基础，生命力在于执行。英国哲学家培根说过：“有制度不执行，比没有制度危害还要大。”再严谨的制度、再有力的措施都离不开真抓实干，有了制度，还需要“掷地有声”的执行，否则就是“一纸空文”，要在执行中体现制度的价值，在实践中检验制度的效果。
在制度设计时需遵从“三要”原理：一是要假定战略是不能执行的：人们只会对自己的战略负责，人们不会对他人的战略负责。为了保证战略的实施，就要把企业的战略转化为个人战略，即制定一个有效措施，才能保证战略的实施。二是要假定措施是贯彻不下去的：人们不会做你希望的事，人们只会做你检查的事。为了保证措施的有效，就要把希望的事变成检查的事，就要开展定期或不定期检查。三是要假定检查也是没有用的：人们并不拒绝改变，人们拒绝被改变。为了让员工感觉到目标实现的意义，保证员工的积极性，就要把“被改变”变成“改变”，就要实施奖罚。通过上述三个假定，制定措施，加大检查，落实奖惩，来提高制度的严肃性和执行力度，发挥制度的规范、约束和监督作用，强化制度执行力。
加强制度文化建设
制度只是一个标准而不是一张网，只凭制度不能创造效益。要将强制性的制度升华到文化层面，让员工普遍认可和接受，进而自觉自发按照制度要求规范自身行为，完成他律到自律的转化。制度不仅规范大家的行为，还能营造良好氛围，切实保障员工利益。要让员工对制度认可，每执行一次制度，就沉淀一个理念，久而久之，制度越来越健全，文化越积越厚重，思想越来越统一，最终形成“制度与文化有机结合”的模式。
扎实推进制度体系建设，做到职责明晰、流程顺畅，用制度来形成有效的激励约束机制，形成决策、执行、监督、考核闭环管理机制，使每一名员工都能自动自发规范自我行为，全心投入工作，形成制度文化，积淀执行理念，有效提升企业执行力，提升企业核心竞争力。（作者系国网冀北电力有限公司管理培训中心管理培训一部主任助理）