专题四 分配

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  【重难点讲解】
  1. 国民收入分配
  积累和消费的关系是今年高考复习必须加以高度注意的一个重点,也是难点。党的十七届五中全会把改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,把扩大内需特别是扩大消费需求作为实现经济稳定增长的战略方针。处理好积累和消费的关系,提高人民生活水平,关系到人民共享改革开放成果,关系到经济发展方式的转变和经济结构的优化,也关系到经济发展动力由主要依靠投资与出口拉动向消费、投资、出口协同拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠三大产业协调带动转变。
  2. 财政与税收
  税收是财政收入中最稳定可靠、最主要的形式,是财政支出最重要和最基本的保障。保证税收收入的稳定增长,是实现财政重大作用的关键。依法制裁欠税、偷税、骗税、抗税等违法犯罪行为是关系着国家发展和人民利益的大事。依法纳税是公民社会责任感和国家主人翁地位的体现。
  在今年的复习中特别要注意我国税收的作用。税收是组织财政收入的基本形式、是调节经济的重要杠杆、是国家实现经济监督的重要手段。党的十七届五中全会指出,“十二五”规划的制定以转变经济发展方式为主线,围绕这个主线必须做到五个坚持,税收在调整经济结构、促进科技创新、保障改善民生、建设“两型”社会、促进改革开放五个方面都是能发挥重要作用的。2010年已经出台过很多这方面的税收政策,2011年还会有新的政策推出,提醒大家注意。
  3. 银行及其作用
  银行的作用与货币政策调整是今年高考复习必须高度注意的一个重点。2011年我国继续实行积极的财政政策,但货币政策已经由适度宽松的货币政策转化为稳健的货币政策,这是针对通货预期增长、外部热钱泛滥涌入的一个有效措施。2010年我国在货币政策上有过多次调整措施,2011年为落实稳健的货币政策一定还会出台新的调整措施。这些政策措施的推出,体现了国家宏观调控的手段和银行的作用。货币政策和财政政策都是国家宏观调控的经济手段,但这是两个不同性质的手段,需要区分清楚。
  4. 投资理财
  公民的储蓄从狭义上看是指存款储蓄,从广义上看还包括购买债券、商业保险和手持现金。居民通过存款储蓄、购买债券、购买商业保险、购买股票或基金等投资理财。居民的投资理财行为不仅为国家建设提供资金资源也影响着市场的货币流通,影响着社会总供给与总需求的协调。引导居民优化投资结构,进行合理理财,不仅有利于增加居民的财产性收入、帮助居民建立科学合理的生活方式,还有利于促进国民经济的发展。
  复习这个问题要注意区别几对概念:债券与股票的区别和联系;三种债券的区别和联系;商业保险与社会保险的区别和联系。弄清楚这些关系,弄清楚不同投资手段的优点和局限性才有利于投资项目的选择和投资结构的优化。
   【解题方法指导】
  例1 某国物质生产部门一年内生产过程中消耗的生产资料价值为5000亿元,物质资料生产部门劳动者工资为1000亿元,上交国家的税金为400亿元,企业利润为150亿元。那么该国在当年创造的社会总产值和国民收入分别为( )
  A. 6500亿元,550亿元
  B. 6550亿元,1550亿元
  C. 3450亿元,1550亿元
  D. 5553亿元,1500亿元
  提示 该题容易因为对社会总产值及国民收入的涵义不清而知如何计算其产值和收入。
  分析 社会总产值是一个国家在一定时期内(通常为一年)各部门、各行业的劳动者生产出来的产品总和的货币表现。国民收入则是把社会总产值,扣除消耗的生产资料价值后余下的净产值。国民收入是由国家、企业、劳动者三方来参与分配,把三方所获得的收入合起来就是国民收入,把国民收入与消耗的生产资料价值合起来就是社会总产值。
  答案 B
  例2 2010年是一个自然灾害和地质灾害频发之年,每当灾害发生,中央财政都要向受灾地区拨付巨额救助资金,以安置受灾群众的生活。这种生活救助资金属于( )
  ①财政支出中的经济建设资金 ②财政支出中的社会保障资金 ③积累中的社会物质储备 ④消费中的公共消费
  A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④
  提示 该题是对积累与消费的区别、对财政支出内容的考察。
  分析 生活救助资金从财政支出的角度看属于社会保障支出,不是经济建设支出;从积累与消费的角度看属于积累中的社会物质储备,不属于消费中的公共消费。
  答案 B
  例3 温家宝总理指出,我们不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的社会分配制度把“蛋糕”分好,让全体人民能够共享改革发展成果。要把“蛋糕”分好就必须提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。为此应当( )
  ①快速提高企业职工工资 ②大幅度降低积累在国民收入分配中的比重 ③正确处理积累与消费的关系 ④适度提高消费在国民收入分配中的比重
  A. ①② B. ①③
  C. ②④ D. ③④
  提示 国民收入按用途分为积累和消费,二者必须保持恰当的比例。在国民收入一定的前提下,提高居民收入就意味着会扩大消费而降低积累,但是这种调整必须适度,不应该大幅度降低积累。
  分析 提高劳动报酬在初次分配中的比重,不仅要考虑经济发展水平所决定的可供分配的财富总量,还要考虑其他要素参与分配的利益,不可能快速提高职工工资。①和②的提法都是一种绝对化的观点,应舍弃。
  答案 D
  例4 2010年上半年累计全国财政收入43349.79亿元,比去年同期增加27.6%。财政收入的增长主要是因为我国经济走出了金融危机的阴影,发展良好,另外还受到出口退税大幅削减等因素影响。这说明( )
  ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的②财政收入的增长为国家各项职能的实现创造了良好条件 ③财政收入的增长会促进经济的增长 ④分配政策是影响财政收入的重要因素
  A. ①② B. ②③④
  C. ① D. ①②③④
  提示 该题材料谈的是经济发展和分配政策对财政收入增长的作用。
  分析 ②谈的是财政收入增长与国家职能实施的关系。③谈的是财政收入增长对经济发展的作用,该选肢所谈的事物关系与材料所谈的事物关系正好相反。④所谈的事物关系与材料所谈的事物关系不对应,所以舍去。
  答案 C
  例5 经国务院批准自2010年1月1日起,对个人转让上市公司限售股的所得按20%税率征收个人所得税。对个人转让限售股征收个人所得税有利于( )
  ①发挥税收对经济的调节作用 ②促进资本市场长期性稳定性发展 ③体现我国税收取之于民用之于民的性质 ④提高纳税人自觉纳税的意识
  A. ①② B. ③④ C. ①②③ D. ①③④
  提示 该题目的材料要求回答对个人转让限售股征收个人所得税对经济的作用和意义。
  分析 ③谈的是税收的性质,④谈的是纳税人意识。对个人转让限售股征收个人所得税,不可能发挥③和④所说的作用。③和④超出了题目材料所涉及的范围,所以舍弃。
  答案 A
  例6 随着主办银行制度(主办银行制度是企业为了稳定地获得外部资金,银行为了降低风险,而建立起来的“一企一银”制度)的普遍实行,原来企业与银行之间的多角关系,变为一一对应关系。主办银行制度的实行( )
  ①有利于“银企”关系更加稳定 ②可以提高银行贷款的安全性 ③有利于提高企业的经济效益 ④有利于银行对企业的生产经营进行监管
  A. ②③④ B. ①③④
  C. ①②③ D. ①②④
  提示 主办银行制度可以使企业比较稳定地获得银行贷款,于是有利于企业顺利地进行经营,从而有利于提高企业经济效益。提高企业经济效益不是主办银行制度的直接作用,所以③和主办银行制度不是直接关系而是间接关系,应该舍去。①②④都是主办银行制度实行后能够直接起到的作用,所以应该选择。
  分析 必须坚持直接性原则,即正确选支应该是和材料具有直接关系的选支,而不应该是间接关系。
  答案 D
  【考题预测】
  党的十七届五中全会关于制定“十二五”规划的建议指出制定“十二五”规划要以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。为此必须加大收入分配调节力度,坚定不移地走共同富裕的道路,使改革发展的成果惠及全体人民。联系材料回答1~2题。
  1. 加大收入分配调节力度需要完善国民收入分配制度,一要吃饭,二要建设,二者不可偏废。为此我们应该( )
  ①发展生产、促进经济增长、增加财政收入 ②发展生产、促进经济增长、增加国民收入 ③处理好积累与消费的比例关系 ④积累的最低限度是要保证人民消费水平有所提高
  A. ①② B. ②③
  C. ①③ D. ③④
  2. “做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大又要把“蛋糕”分好,“蛋糕”分得不合理就会影响人们把“蛋糕” 做大的积极性。这体现的主要是( )
  A. 正确处理集体与个人的关系
  B. 正确处理积累与消费的关系
  C. 正确处理效率与公平的关系
  D. 正确处理发展生产与保障基本生活的关系
  保障和改善民生的一个重要内容是要提高广大人民的消费水平,建立扩大消费需求的长效机制。但是近年来我国国民经济的平均增长率为9%左右,而居民的人均消费增长率只有6%左右,特别是一些低收入者群众的消费增长率甚至低于2%。联系材料回答3~4题。
  3. 造成居民人均消费增长率低于国民经济增长率的原因可能是( )
  ①积累增长较快 ②人口数量增长 ③居民储蓄增长较快 ④居民收入增长较慢
  A. ①② B. ①②③
  C. ②③④ D. ①②③④
  4. 下列做法中有利于解决材料所揭示的问题的是( )
  ①提高居民收入在国民收入中的比重 ②提高存款利率,扩大居民财产性收入 ③扩大就业,建立职工工资正常增长机制 ④提高中低收入者和广大农民的收入⑤健全和完善社会保障制度,扩大社会保障面
  A. ①②③④ B. ②③④⑤
  C. ①③④⑤ D. ①②④⑤
  自2010年2月以来物价指数持续上涨,从10月开始物价指数更是迅速上升,到11月CPI增长已突破5.1%。为应对物价高涨和外来“热钱”泛滥,中国人民银行在本年内6次上调银行存款准备金率,一次上调存款利率。2010年12月12日闭幕的中央经济工作会议传达出信息,把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策。联系材料回答5~6题。
  5. 材料表明( )
  ①中国人民银行制定和实施货币政策是国家宏观调控的重要工具 ②中国人民银行是金融机构的领导力量,具有对各商业银行的监管权 ③中国人民银行通过提高存款利率和准备金率吸引居民储蓄抑制通货膨胀 ④中国人民银行通过提高准备金率引导银行优化信贷结构
  A. ① B. ①②
  C. ①②③ D. ①②③④
  6. 下列措施中属于货币政策的是( )
  ①维持人民币汇率基本稳定的同时,增加人民币汇率弹性 ②扩大增值税,减少营业税,开增环境保护税 ③提高贷款利率 ④增加政府为改善民生和社会公共事业的财政支出
  A. ①② B. ①③
  C. ②③ D. ②④
  7. 在现代市场经济条件下,政府越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆能够起到调节经济的根本原因在于,它们( )
  A. 是以政府强制力为后盾的
  B. 能够弥补市场经济的缺陷
  C. 直接关系到市场主体的利益
  D. 能够熨平经济发展中的波动
  8. 2011年中国人民银行六次提高存款准备金率,三次提高贷款利率,一次提高存款利率。如果排除其他各种因素,这些措施对居民投资的直接影响是( )
  ①居民存款储蓄上升 ②居民购买股票热情下降 ③企业发行债券的融资行为增加,居民购买企业债券行为增加 ④居民购买商业保险的行为增加
  A. ①② B. ②③
  C. ①③ D. ③④
  9. 阅读下列材料并回答问题。
  材料一
  2005年-2009年我国全社会固定资产投资增长和消费品零售总额增长的情况:
  注:投资率(消费率)反映的是投资(消费)在GDP中的比重。1978年以来,我国投资率一般维持在32%-43%区间,而世界各国投资率一般维持在20%左右。1978年以来,我国消费率维持在55%-67%区间,而世界各国消费率一般在70%-80%区间。
  材料二 党的十七届五中全会关于制定“十二五”规划的建议中指出,制定“十二五”规划要以中国特色社会主义理论为指导,顺应人民过上更好生活的新期待,以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深入改革开放,保障和改善民生,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
  必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点;坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。
  (1)材料一反映了我国在经济发展方式上存在什么问题?运用积累与消费的有关知识谈一谈我们应该怎样转变经济发展方式?
  (2)材料二中关于转变经济发展方式必须做到的“五个坚持”体现了哪些哲学道理?
  (3)分析我国把保障和改善民生提高人民生活水平,作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点的政治学依据和意义。
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