房妹,经适房“怪胎”样本

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  2012年12月26日,媒体人杨延方在微博发帖——户籍在上海的“郑州女房爷”于郑州拥有11套经适房。当时,郑州有关部门矢口否认“房妹”与前区房管局局长翟振锋的关系。可仅仅8天后,翟振锋被检察院正式立案,之前网传的信息,包括翟振锋与“房妹”的父女关系,都被一一证实,一个经济适用房“怪胎”样本逐步显露。
  同是郑州,3年前,曾有位官员质问前来采访经适房用地违规建别墅的记者:“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话?”这位官员凭此雷言一语成名,也引得郑州市经适房领域管理乱象浮出水面。而这一次,浮出水面的翟振锋事件,是否会令经济适用房——这一介乎商品房与保障房之间的特殊领域,走向终结呢?
  最后的死亡威胁
  2013年1月4日下午5时4分,“房妹”曝料人赵某,接到死亡威胁电话:“姓赵的,闭上你的嘴,如果再向记者透露任何消息,不光工程款拿不到,而且命给你干掉!”赵某称,对方是操着河南口音的男性,“我紧接着喂了一下,问他是谁,那边就没声音了,电话就挂断了。”
  之前,赵某向媒体人杨延方曝料,翟振锋的妻、子、女名下曾有不下29套房产。特别是翟振锋女儿翟家慧名下,在郑州市中心最繁华的二七区名为兰亭名苑的经适房小区,拥房11套。1月6日,曝料人再传——翟家在上海还有房,在北京可能有房。
  自称平时没有得罪过什么人的赵某,怀疑此事同翟振锋一家有关。赵某称,自己公司承建的南溪苑经济适用房小区,是翟振锋老婆开发的。
  “政府委托他们一通房地产公司开发的。我是这个小区的承建商,从2011年开工一直干到现在,翟振锋共拖欠我们工程款有4000多万。但是一直到现在,我们问他要账要了3个多月了,我们工程也被迫停工停了3个多月,翟振锋一直不给我们钱。我们向区政府和市建委多个部门反映这个问题,但是翟振锋有很多关系在郑州,所以这个事一直得不到解决。”赵某现为湖南建工集团郑州南溪苑经适房小区项目负责人。
  也正是在2013年1月4日,郑州市委宣传部称,该市二七区在2011年纪检监察部门调查处理的基础上,根据近期媒体反映的新问题,初步调查结果是——翟振锋已触犯法律且已具备立案条件。郑州市检察院已于当日正式决定——依法对翟振锋立案查处。
  关于之前网传翟振锋一家四口有两套户口,也已得到证实。1月5日,河南省项城市公安局传来消息,2011年3月23日,翟振锋通过关系人王峰,找到时任秣陵派出所内勤民警张新生,违规办理户口入户手续。如今已是秣陵派出所副所长的张新生,被关禁闭。王峰被刑事拘留。翟振锋一家四口的违法户口,也已经依法注销。
  翟家“生意经”
  《新民周刊》了解到,目前已查实的情况是,曾任二七区房管局局长兼住房保障服务中心主任的翟振锋,本人名下无房产;其妻子李淑萍单独拥房4套;其女翟家慧曾单独拥有房产11套,其中最大的是258平方米,2010年12月已出售商品房1套,2011年8月和2012年6月已出售商业服务用房3套,目前实际单独拥有房产7套,其中1套为商品房,6套为商业服务用房;其子翟政宏名下单独拥有房产13套,与李淑萍共有产权1套,其中9套在兰亭名苑小区——5套住宅、4套商铺,还有4套在未来大道71号未来花园,在郑东新区天泽街9号的中凯铂宫还有1套两层的豪宅,其2011年4月、5月、8月分别出售了1套商业服务用房。目前实际单独拥有房产10套,其中2套为商品房,8套为商业服务用房。
  让人头晕的数字,暴露了翟家的“生意经”。
  “房妹”翟家慧的哥哥翟政宏,被指15岁时“开”了两家公司;母亲李淑萍本人是房地产公司老板,并与河南多处经适房工程有瓜葛。
  至于翟振锋,郑州市有关方面称,早在两年前,他就因“利用职务便利为亲属牟取利益及其他违纪行为”被纪检部门开除党籍并撤职处理。
  《新民周刊》了解到,翟振锋1999年起任郑州市二七区计经委主任,2002年1月起任郑州二七区房产管理局局长兼二七区住房保障服务中心主任。2010年,他被平调到二七区运河新区管委会当主任。
  翟家每人都有两套户口,除了翟家慧因就学挂在上海松江大学城集体户口外,其他户口大都在河南郑州、周口或者项城。翟振锋曾用名翟振峰,其户口一个在郑州,叫翟振锋,系由郑州市密县迁入,另一个在河南省项城市,叫翟予凡。翟妻李淑萍郑州户口本上叫李淑萍,项城户口本上叫王书平。
  杨延方最初举报翟家慧拥有的11套房,位于郑州市中心繁华的二七区大学南路92号,名为兰亭名苑的经济适用房小区。该小区居民大多称,自己当时买的是经适房。可杨延方微博发布后5小时,郑州市房管局官方微博就发布了一条信息回应——“根据微博上所提供的,位于大学南路92号的房产信息,经查证为同一业主。且该业主在该小区中确实拥有11套房产,但该业主所拥有的11套房产中,有2套为商品住房,另外有9套为商业服务用房,均不是经济适用住房。”按照这份声明的说法,郑州市房管部门似乎与“房妹”撇清了关系。
  但曝料人杨延方出示的几份文件复印件却戳穿了谎言。一份建设用地规划许可证文件上明确标明,该地用地项目名为经济适用房小区,土地的使用类型为划拨。2004年,关于兰亭公社经济适用房可行性研究报告的批复中写明,该项目的占地面积110亩,总建筑面积10.1万平方米,其中经济适用房建筑面积10万平方米,剩下只有1000平方米的建筑面积为公建房,而兰亭公社,正是兰亭名苑之前的称谓。很明确,按照最初规划,这个小区全部都应该是经济适用房。
  “打不掉”家族
  河南当地媒体《大河报》早在2012年11月就曾报道:“郑州市南溪苑经适房小区项目经理实名举报二七区房管局原局长翟振锋成立的公司,借开发小区之机倒卖308套经适房,收了6000余万元,但他的工程款迟迟拿不到,现在项目被迫停工。部分买房者证实,有的还交了5万元的中介费。郑州市住房保障和房地产管理局对此事进行正面回应,称网帖中南溪苑项目并不是经济适用住房项目,对于群众反映的‘倒卖’问题,郑州市房地产监察队已经立案调查。”   “但不知为何郑州市有关部门治腐‘斩草不除根’,翟振锋因腐败被撤了职,但腐败的‘战果’还在,翟家名下的29套房,若不是曝料者的‘执著’和网络监督的‘给力’,恐怕还是翟家‘虽撤犹荣’的见证。”央视《新闻1 1》节目直指。
  杨延方说:“房管部门称这个房子是商品房,它从经适房变成商品房是怎么变的,依据什么手续、什么文件、什么程序,我们看不到,而且房管部门也没有来进一步地解释和说明,我觉得这是一个需要面对的问题。”
  《新民周刊》了解到,假若“房妹”名下的经济适用房无法变更成商品房,则翟家弄再多经适房也无法上市流通,无法变现。而经济适用房与廉租房的不同,恰恰是前者在持有一定年限后可上市交易。如此,翟振锋若拿到足够的经适房,就如在赌局上赚到足够多的筹码。筹码不是钱,却最终能换来钱。
  记者查阅《郑州市经济适用房建设管理办法》,其中第十七条明确写道——“禁止改变经济适用房建设用地的用途,禁止利用经济适用房住房建设用地变相地进行商品房开发,禁止违反前款规定利用经济适用房建设用地建设其他商业用房。”
  从土地的获得性质上来讲,经济适用房是由政府划拨的,它没有通过开发商交纳土地出让金,而普通商品房的开发商,要向政府交纳土地出让金,这也是卖房成本中很大的组成部分。如果开发商擅自将经济适用房变成了商品房出卖,等于盗窃了政府的土地出让金。
  杨延方透露,翟振锋2002年1月出任二七区房管局局长,当年7月,其妹夫冯松伟为法人代表的兰亭房地产有限公司即成立。翟家慧的11套房产、翟政宏的9套房产就位于此房地产公司开发的兰亭名苑内。2005年8月,翟振锋的小舅子王伟斌为法人代表的一通房地产开发公司成立,工商资料显示此公司法人代表后变更为翟振锋的妻子李淑萍(李淑萍另一姓名为王书平)。诸多信息显示一通公司倒卖经适房不下300套。
  2009年获得立项的南溪苑经适房项目,是郑州西南片区最大的经适房小区。翟妻李淑萍通过一通公司,接连拿到地产项目,翟振锋曾向购房者表态,不管符不符合条件,只要多交纳5万到7万的中介费,就可以购买南溪苑经济适用房。
  该公司与郑州南溪苑经适房小区承建单位湖南建工集团,至今有4000余万的工程款纠纷。北京大学廉政建设中心主任李成言说:“这件事肯定是一个严重的用公共权力实现个人利益的腐败现象。我们的纪检条例有明确的规定,丈夫掌握公共权力,他的妻子及其他的子女不应该在他手下经营类似房地产公司这样的企业。”
  经适房本来是提供给特定人群的,但不符合申购标准的人通过加价和伪造资格也可买到,这种倒卖经适房指标的情况在郑州可谓泛滥成灾。据《法制日报》报道,2005年到2009年,郑州的经适房只有三分之一面市。其他经适房都哪去了呢?
  经适房成腐败温床
  “房妹”翟家慧名下的经适房,单套面积达258平方米,这样的所谓“经适房”在全国各地屡见不鲜。
  事实上,经适房问题高发,又岂止在河南?
  2009年6月12日,湖北武汉市一经济适用房项目摇出了千万亿分之一概率的“6连号”,最后被证实是一起官商勾结的腐败案件。当年7月29日,同样是在湖北省,老河口市某经适房摇号出现更罕见的“14连号”,其中一名中签者竟然刚满17岁。
  重庆市渝中区大坪镇的新城大厦,其中322套经济适用房交房才8个月,竟然有一半左右已经被出租。2013年元旦刚过,合肥市新站区站北社居委原书记方广云,以亲属及他人名义非法套取侵占136套安置房被曝光。西安市房管局承认,位于西安市城北的百花家园项目违规销售经适房,项目售出的2000多套经适房中,近半都被不具备购买资格的人购得。
  经济适用房本身具备商品属性,价值价格比同地段商品房低,大多数地方的经适房在交付若干年后可以上市交易,如此一来,造成了巨大的利益空间。
  据河南省住建厅厅长刘洪涛介绍,2011年9月至2012年8月,郑州市检察机关相继查办发生在经适房建设和管理领域的职务犯罪案件13件17人,违规人员涉及土地、建设、房管、规划、物价、乡镇政府干部、中介等,甚至还有少数公安人员涉及其中。
  正是由于郑州的经适房腐败如此严重,最终让河南省住建厅下定决心,将于2013年年底全部取消经济适用房,而改为大力发展廉租房和公共租赁房建设。
  经济学家茅于轼如此评价经适房:“经济适用房既无效益又没有公平,效率低、不能创造财富,一点好处都没有,经济适用房要赶紧停下来。”2012年以来,江西和广东两省均宣布停建经济适用房,将其保障对象纳入公租房供应范畴,建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度。
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