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十六大报告指出:“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。走出一条科技含量高、效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”报告中对新型工业化道路所作的概括体现了在新世纪国民经济发展战略、模式等的创新。可持续发展战略,是新工业化发展战略的主要内容之一,也是关系中华民族生存和发展的长远大计。尤其在西部地区云南丽江市,树立科学发展观,坚持可持续发展战略,是全面建设小康社会,实现丽江经济社会协调发展,富民兴丽的前提。
2003年,丽江市总人口111.88万,人均GDP3712元(尚不足全国平均水平的50%),山区面积占总面积的92.03%,区内生态脆弱,环境容量低,人口、经济与资源环境的关系异常紧张。因此,我们在制定《2003~2010丽江推进新型工业化进程规划纲要》时,以科学发展观统揽丽江经济社会发展战略,在发展规划的制定和实施、发展目标的实现全过程贯穿可持续发展理念,在实践中创造性地探索出了一条经济欠发达地区新工业化模式血路。
区内最具有综合比较优势的资源是旅游资源、生物资源和水能资源,把资源的开发和保护相结合,把工业化与信息化相结合,把经济的发展与社会发展相结合,确立生态工业强区、活区的发展思路。具体如下:
首先,培育丽江生态型的经济结构。产业结构不同,生产的产品与提供的服务所需要的资源与环境投入就有很大差别,对生态环境所造成的影响也不一样。生态化的产业结构是根据工业生态学基本原理建立的、符合生态系统环境承载能力、物质和能量高效组合利用及工业生态功能稳定协调的新型产业组合和发展形态。我们以此制定了丽江“二三五六”新型工业化进程规划。“二”即两个中心,建立以古城区、玉龙县为重点的旅游经济中心和华坪工业中心;“三”即三大优势,发挥水电、煤炭、生物为主自然资源优势、发达的旅游产业优势、良好的生态优势;“五”即五个工业基地,建立玉龙电网建设开发基地、永胜天然药物生产基地、宁蒗绿色食品加工基地、古城区和玉龙县旅游工业商品生产基地、华坪重工业基地;“六”即六大产业,电力产业、矿产业、建筑建材产业、现代生物制药产业、农特产品加工业、旅游商品加工业:以此重塑和构建丽江生态型的经济结构。
其次,大力发展丽江环保型的循环经济。在环境保护方面,新型工业化要求“环境污染少”,也就是说经济增长不能以牺牲环境为代价,发达国家工业化所走过的“先污染,后治理”以及发展中国家工业化所采取的“边污染,边治理”均是急功近利的行为,继续破坏生态环境来求发展将是一条危险的死路,环境污染必须以成本算入经济增长过程之中。
通过产业结构的调整,淘汰掉一批破坏生态平衡、污染环境的企业;通过经济增长方式的转变,改变过去在生产上的高投入,生产过程的高能耗、高物耗,生产结果的低产出现状;通过改进技术设施,改善管理方法,提高人员的技术素质,降低消耗,减少生态、环境的压力;通过运用高科技技术,积极发展环保产业,大力发展循环经济,尽可能克服在现代化过程中出现的环境与资源的危机。在工业生产中,使所有的原料和能源在原料—生产—消费—二次原料的循环中得到最合理和综合利用,同时不破坏环境的正常功能。如,在生产过程的最前端,按照环境优化标准对产品和工艺过程进行生态设计,使产品和工艺无污染或少污染;在生产过程中,选择清洁的能源和无毒、低毒、无污染或少污染的原料、零部件、物质作为生产过程的投入物,并保证资源的循环套用、回收利用和综合利用,降低物耗和能耗,减少废物的产生;对生产过程末端少量而必须排放的污染物进行总量控制,并进行高效、无二次污染的处理;生产的产品要采用环境标志,其检验、包装、保管、贮存、运输、使用、废弃全过程符合环保要求,防止污染转嫁。通过对居民的绿色消费教育,推动有环境标志产品的使用和淘汰对环境有影响的产品,推行产品的国际环境标准ISO9004认证。
再次,建立丽江综合生态工业经济区。依据循环经济理念和工业生态学原理设计建立一种地区工业组织形态,其目标是尽量减少废物,将经济区内一个行业或企业产生的副产品用作另一个行业或企业的投入或原材料,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段,最终实现经济区的污染“零排放”。针对本地的资源、生态条件,地域性地将各个专业化生产有机地联合成一个综合生产体系,使整个系统对原料和能量的利用达到很高的效率。建立综合生态工业经济区,使丽江的六大产业相对布局在永胜、华坪、宁蒗、玉龙、古城区五个基地,每个基地建立开放性的循环经济网络,形成综合生态工业经济区。
最后,以信息化促进资源开发与保护并重的丽江技术创新工业化模式。传统工业化发展模式的技术路线的特征之一就是资源开发、利用技术进步与环境保护技术进步的不对称性。人类的技术进步多源于资源开发实际,因此多集中在开采利用技术,如何降低开采成本,如何提高资源利用率。这些技术客观上能够促进资源的开发利用,但不利于环境的保护与持续。另一方面,技术进步往往忽略环境资源的保护与持续。走新型工业化道路必须解决技术进步的不对称问题,使两种技术进步并行。在环保技术发展不足的情况下,技术进步要更多地向其倾斜。开发和保护各种自然资源,重大的建设项目仍需实行环境保护一票否决制。走新型工业化道路要求做到人口、环境、资源的协调发展,坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。把防治污染、保护环境放在和追求经济增长同等重要的地位。积极用高新技术改造和发展传统产业,这也就是新型工业化所提出的“要走一条科技含量高”的工业化道路。
很多后发展国家通过信息化的优势很快完成传统工业化的任务。这表明完全可以将信息化同工业化的进程结合起来,“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”,充分发挥后发优势,实现丽江社会生产力的跨越式发展。
2003年,丽江市总人口111.88万,人均GDP3712元(尚不足全国平均水平的50%),山区面积占总面积的92.03%,区内生态脆弱,环境容量低,人口、经济与资源环境的关系异常紧张。因此,我们在制定《2003~2010丽江推进新型工业化进程规划纲要》时,以科学发展观统揽丽江经济社会发展战略,在发展规划的制定和实施、发展目标的实现全过程贯穿可持续发展理念,在实践中创造性地探索出了一条经济欠发达地区新工业化模式血路。
区内最具有综合比较优势的资源是旅游资源、生物资源和水能资源,把资源的开发和保护相结合,把工业化与信息化相结合,把经济的发展与社会发展相结合,确立生态工业强区、活区的发展思路。具体如下:
首先,培育丽江生态型的经济结构。产业结构不同,生产的产品与提供的服务所需要的资源与环境投入就有很大差别,对生态环境所造成的影响也不一样。生态化的产业结构是根据工业生态学基本原理建立的、符合生态系统环境承载能力、物质和能量高效组合利用及工业生态功能稳定协调的新型产业组合和发展形态。我们以此制定了丽江“二三五六”新型工业化进程规划。“二”即两个中心,建立以古城区、玉龙县为重点的旅游经济中心和华坪工业中心;“三”即三大优势,发挥水电、煤炭、生物为主自然资源优势、发达的旅游产业优势、良好的生态优势;“五”即五个工业基地,建立玉龙电网建设开发基地、永胜天然药物生产基地、宁蒗绿色食品加工基地、古城区和玉龙县旅游工业商品生产基地、华坪重工业基地;“六”即六大产业,电力产业、矿产业、建筑建材产业、现代生物制药产业、农特产品加工业、旅游商品加工业:以此重塑和构建丽江生态型的经济结构。
其次,大力发展丽江环保型的循环经济。在环境保护方面,新型工业化要求“环境污染少”,也就是说经济增长不能以牺牲环境为代价,发达国家工业化所走过的“先污染,后治理”以及发展中国家工业化所采取的“边污染,边治理”均是急功近利的行为,继续破坏生态环境来求发展将是一条危险的死路,环境污染必须以成本算入经济增长过程之中。
通过产业结构的调整,淘汰掉一批破坏生态平衡、污染环境的企业;通过经济增长方式的转变,改变过去在生产上的高投入,生产过程的高能耗、高物耗,生产结果的低产出现状;通过改进技术设施,改善管理方法,提高人员的技术素质,降低消耗,减少生态、环境的压力;通过运用高科技技术,积极发展环保产业,大力发展循环经济,尽可能克服在现代化过程中出现的环境与资源的危机。在工业生产中,使所有的原料和能源在原料—生产—消费—二次原料的循环中得到最合理和综合利用,同时不破坏环境的正常功能。如,在生产过程的最前端,按照环境优化标准对产品和工艺过程进行生态设计,使产品和工艺无污染或少污染;在生产过程中,选择清洁的能源和无毒、低毒、无污染或少污染的原料、零部件、物质作为生产过程的投入物,并保证资源的循环套用、回收利用和综合利用,降低物耗和能耗,减少废物的产生;对生产过程末端少量而必须排放的污染物进行总量控制,并进行高效、无二次污染的处理;生产的产品要采用环境标志,其检验、包装、保管、贮存、运输、使用、废弃全过程符合环保要求,防止污染转嫁。通过对居民的绿色消费教育,推动有环境标志产品的使用和淘汰对环境有影响的产品,推行产品的国际环境标准ISO9004认证。
再次,建立丽江综合生态工业经济区。依据循环经济理念和工业生态学原理设计建立一种地区工业组织形态,其目标是尽量减少废物,将经济区内一个行业或企业产生的副产品用作另一个行业或企业的投入或原材料,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段,最终实现经济区的污染“零排放”。针对本地的资源、生态条件,地域性地将各个专业化生产有机地联合成一个综合生产体系,使整个系统对原料和能量的利用达到很高的效率。建立综合生态工业经济区,使丽江的六大产业相对布局在永胜、华坪、宁蒗、玉龙、古城区五个基地,每个基地建立开放性的循环经济网络,形成综合生态工业经济区。
最后,以信息化促进资源开发与保护并重的丽江技术创新工业化模式。传统工业化发展模式的技术路线的特征之一就是资源开发、利用技术进步与环境保护技术进步的不对称性。人类的技术进步多源于资源开发实际,因此多集中在开采利用技术,如何降低开采成本,如何提高资源利用率。这些技术客观上能够促进资源的开发利用,但不利于环境的保护与持续。另一方面,技术进步往往忽略环境资源的保护与持续。走新型工业化道路必须解决技术进步的不对称问题,使两种技术进步并行。在环保技术发展不足的情况下,技术进步要更多地向其倾斜。开发和保护各种自然资源,重大的建设项目仍需实行环境保护一票否决制。走新型工业化道路要求做到人口、环境、资源的协调发展,坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。把防治污染、保护环境放在和追求经济增长同等重要的地位。积极用高新技术改造和发展传统产业,这也就是新型工业化所提出的“要走一条科技含量高”的工业化道路。
很多后发展国家通过信息化的优势很快完成传统工业化的任务。这表明完全可以将信息化同工业化的进程结合起来,“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”,充分发挥后发优势,实现丽江社会生产力的跨越式发展。