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根据时间序列趋势预测及对全省各重点项目用地需求进行测算分析，2011年湖南省土地需求总量仍将突破10000hm2大关。
2010年，湖南省社会经济发展延续了近几年来的快速发展势头，房地产市场供求旺盛，基础设施建设力度进一步加大，产业发展来势看好。这种宏观经济背景下，湖南省土地市场呈现温热上升态势，供地量价均达历史新高。
土地供应总量持续增加，且以出让为主
2010年，全省土地供应总量为13277.70hm2，较上年增加了12.42%，近3年来呈持续增长的态势；新增建设用地供应延续了2009年以来的放量态势，供应量为8823.59hm2，占供应总量的66.45%，达到历史新高；存量用地供应量为4454.11hm2，占供应总量的33.55%，供应比例较2009年同期增长2.36个百分点。
商住工三类用地供应量均呈稳定增长态势。2010年，全省商服用地、住宅用地和工矿仓储用地供应量分别为1251.45hm2、3894.49hm2和3226.01hm2，分别占供应总量的9.43%、29.33%和24.30%（见图1）。其中商服用地和住宅用地供应量均为历史新高，分别较去年同期增长了78.19%、77.37%；工矿仓储用地也较去年同期增长45.07%。三类用地供应量合计为9371.95hm2，较2009年同期增长63.46%，供应比例较2009年提高了19.69个百分点（见图2）。
其他用地供应量减少，供应比例降低。2010年，全省其他用地（含公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地）供应量为4905.75hm2，供应量较2009年同期减少26.66%；占供应比例为36.94%，较2009年同期下降19.69个百分点。其中，公共管理与公共服务用地、交通运输用地和水域及水利设施用地分别减少191.53hm2、605.28hm2和1001.46hm2（见表1、图1）。
土地供应以出让为主。2010年，全省出让方式供应土地为8223.40hm2，占供应总量的61.93%，为湖南省主要供地方式；划拨方式供应土地为5049.10hm2，占供应总量的38.03%；租赁方式供应土地为5.20hm2，占供应总量的0.04%；没有其他方式供应土地（见表2、图3）。
招拍挂方式出让土地比例持续降低。2010年，全省招拍挂方式出让土地面积为6601.74hm2，占出让总量的80.28%，供应比例较2009年下降5.20个百分点，且连续3年呈下降趋势（见图4）。
土地出让价格持续增长。2010年，全省土地出让总价款为5019629.80万元，较上年增长111.04%；成交均价为610.41元/hm2，较上年增长了27.57%，近3年来持续增长。
房地产供应总量大幅增长，成交均价稳中有升
2010年，全省房地产用地供应总量为5145.94hm2，同比增加77.57%，增量主要来源于住宅用地供应量的增长，2010年住宅用地供应较2009年增长77.37%（见图5）。
2010年，全省房地产用地出让单价为862.64元/m2，同比上升了18.35%；其中，住宅用地和商服用地出让单价分别为843.15元/m2和917.62元/m2，分别同比上升了21.37%和12.03%。
2010年，全省保障性住房用地（经济适用房和廉租房）和中低价位中小套型住房用地供应量为606.25hm2，虽然较2009年同期增长了19.65%，但仅完成年初供应目标（1763.19hm2）的34.38%，供地计划实施缓慢。尤其是中低价位中小套型商品住房用地供应量仅200.39hm2，仅完成年初计划的19.61%。
另外，全省保障性住房用地（经济适用房和廉租房）和中低价位中小套型住房用地供应量占住宅用地供应量的比重仅为15.57%，与上述两类用地与棚改房用地供应面积占住宅用地供应总面积的比例不得低于70%的要求相去甚远。
基础设施用地供应量影响区域供应总量
从各市州的情况来看，长沙市建设用地供应量最大，达到3599.29hm2，占全省供应总量的27.11%。部分市州城市用地出现猛增的情况大多与基础设施用地的大量投放有关，如供应量排名前四的4个城市，其他用地供应比例均在35%以上（见表3）。
土地市场强劲上扬
从全年发展形势来看，湖南省土地市场强劲上扬，总体而言土地供需取决于宏观经济的发展态势。2010年，全国宏观经济总体形势企稳向好，1-11月，全国城镇固定资产投资总额210698亿元，同比增长24.9%；社会消费品零售总额139224亿元，同比增长18.4%；全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%。受经济快速增长影响，土地市场供需两旺。
宏观经济快速发展将需求传导至土地市场，经济投资项目用地需求进一步增加。2010年1-11月全省工业、投资、消费等增长加快，经济继续保持平稳较快发展。全省规模以上工业累计实现增加值5222.35亿元，增长23.6%，比2009年同期提高4个百分点；全省完成全社会固定资产投资8875.77亿元，增长29%；累计实现社会消费品零售总额5179.07亿元，增长19%；全省实际到位内资1182.38亿元，增长19.2%；1-11月，全省财政总收入1661.82亿元，增长26.2%，同比提高15.2个百分点。
国家4万亿元投资和2010年追加投资的进一步落实，使土地需求趋于旺盛，土地市场进一步由供给主导型向需求诱导型转变，供应压力增大，供需矛盾凸显。由于积极的财政政策和适度宽松的货币政策，土地供应政策朝着有利于刺激投资和增加内需的方向转变，降低了用地者的投资门槛，给土地市场带来了新的机遇与挑战。
通胀预期明显，房地产市场过热发展，开发商拿地热情高涨。国土资源部和湖南省针对性地提出了相关措施来配合中央，如加大保障性住房用地供应、加强闲置用地处理力度、加强土地利用监测监管、提高拿地门槛等等。但从湖南省实施情况来看，该轮调控并不理想。截至2010年11月底，全省商品住宅均价为3016元/m2，较去年同期增长15.9%；全省共完成房地产开发投资1284.0亿元，同比增长33.9%；全省金融机构房地产贷款余额2095.1亿元，同比增长41.2%；全省商品房施工面积1.6亿m2，同比增长26.7%，其中住宅1.31亿m2，同比增长26.3%。商品房新开工面积5673.3万m2，同比增长49.5%。尤其是2010年11月份以来，湖南省房地产市场再次达到新的高峰，11月份长沙市商品住房销售量为161.94万m2，销售均价为5558元/m2，均为有记录以来的单月新高。
房地产市场通胀预期明显，整体呈现越调越涨的局面。加之在2007年第一轮拿地高潮后，2008年和2009年均为房地产的开发建设期，开发商拿地意愿较弱，2010年房地产市场火爆和开发商储备地减少的双重原因下，促使开发商在2010年的拿地热情高涨，这也是全年湖南省房地产用地达到5145.94hm2的主要原因。
需求拉动和条件改善是全省土地市场高涨的动因。2010年全省基础设施建设高潮不断，大批综合交通设施、水利设施、电力能源设施建设项目不断上马，如沪昆高速铁路项目、长株潭城际轨道项目、长益常城际轨道项目、长韶娄高速公路项目等；各市区内的重点项目也是不断上马，如长沙预计投资将达到268.5亿元，主要建设工程有长沙地铁1号线和2号线、东二环拓改及4条过江通道等。这些工程建设既带动了城市经济发展，改善了自身条件，也使城市土地不断增值，土地市场日渐活跃。
在宏观经济转好的形势下，市场需求和购置欲望由弱转强。一线城市土地市场逐渐饱和，二三线城市市场逐渐扩张，湖南省土地市场在强大需求拉动下呈现平稳高涨态势。
产业发展进入历史最好时期，推高产业用地需求。“十一五”时期，湖南省明确提出把推进新型工业化作为富民强省的第一推动力，集中精力谋工业、抓工业，加速推进新型工业化进程。2011年前11个月，全省规模工业实现增加值5222.35亿元，增长23.6%，同比加快4个百分点，比全国平均水平高7.8个百分点。工业成为实现“弯道超车”的主力军，尤其是在2009年和2010年，湖南省湘潭高新区、常德德山开发区、岳阳经济开发区和宁乡经济开发区均成功晋级为国家级开发区，产业发展潜力巨大，用地需求倍增。加上长株潭城市群已逐渐形成产业集聚效应，使得很多企业有落户湖南的意愿，也间接推高了湖南省产业用地的需求。2010年，全省工矿仓储用地供应量3226.01hm2，较2009年增长了45.07%。
未来供应趋势
土地市场整体需求将平稳发展。根据湖南省社会经济发展“十二五”规划，在“十二五”期间，全省将以加快经济发展方式转变为主线，全面推进“四化两型”建设。坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，着力调整经济结构，为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。按照优化提升环长株潭（3+5）城市群、加速崛起湘南、扶持发展大湘西的要求，推进区域经济发展，建立健全区域协调发展机制，发挥区域比较优势，实现区域优势互补、共同发展。可见，在这一主线中，全省的工作重心仍在新型工业化和新型城镇化建设上，而这一主线发展仍将对湖南省的土地市场提出新的更高要求。根据全省以及部分市州重点项目来看，2011年，湖南省土地供应的主要方向仍在工矿仓储用地和基础设施用地上。
政策调控继续趋紧，房地产用地市场将受到较大影响。截至2010年底，我国房地产市场的调控仍在继续，国家有关部委连续出台多项铁腕政策，调控力度逐日加码，表明政府宏观调控的坚定态度。国土资源部也在土地政策上积极研究贯彻落实，先后下发了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号），联合住房和城乡建设部下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号），部署开展了出让合同清理、挂牌督办房地产闲置用地、房地产用地专项整治、向社会公开2010年度全国住房用地供应计划及落实等一系列工作。尤其是在2010年8月份，又再次下发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发[2010]117号），要求各地严格按照规范要求，填报2011年土地需求计划，单独编制城市住房用地供应计划，将住房用地供应计划具体细化到保障性住房用地、棚改房用地和中小套型商品房用地，确保不低于70%的住宅用地供应量用于上述“三类”用地。严格控制商品房用地单宗出让面积。
此次调控波及的范围更广、力度更大，将在很大程度上改变市场各方预期。预计未来一段时间，湖南省地价及房价上涨的势头将会得到有效遏制，房地产市场形势将会受到较强影响。
房地产市场周期转换和自身运行规律影响房地产用地市场。从国家层面房地产市场运作周期来看，1988年到1997年和1998年到2008年房地产经历了两个为期10年左右的长周期。在每个长周期中，随着宏观经济周期波动和宏观调控政策的影响，又存在一系列以年度为单元的短周期波动。
与国内房地产运行的大周期类似，湖南省房地产市场经历了2002年到2007年和2008到2010年的两个小周期。波峰年分别为2007年和2010年，具体体现则在波峰次年房地产市场的供应量减少，成交均价上升趋势变缓。从2010年全省房地产市场的发展情况来看，其运行轨迹与2007年非常类似，都是在房价上涨、供应量猛增的高峰期加速了房地产用地的供应。2007年全省房地产用地供应量为4488.20hm2，且呈现供应量越大，地价则越推越高的趋势，当年房地产出让均价为795.84元/m2，均为2009年以前湖南省房地产市场发展的小高峰。在经历2008年和2009年的建设和销售周期后，2010年全省房地产用地供应量和成交均价又再次达到新高。未来两年内，湖南省房地产市场将再次进入建设和开发周期。同时，在受到政策干预和房地产自身调整的基础上，2011年湖南省房地产用地供应量和成交均价将很难达到2010年的高度。
政策建议
结合近年来土地市场发展态势与宏观经济形势以及国家调控新政策，湖南省应根据自身实际情况，抓紧政策落实，进一步加强2011年供地计划编制，加强供需双向调节；优化土地供应结构，加强保障性住房供应；完善土地出让方式，加强土地市场监测与监管并重；促进土地集约利用，拓展供地渠道，以保持土地市场持续、健康、有序发展。
科学编制2011年供地计划，加强供需双向调节，控制新增建设用地供应。
在2011年国有建设用地供应计划编制方针的指导下，加强国土资源管理部门与发改、住建、交通等部门的衔接，优化土地供应结构，坚决遏制“两高一资”、产能过剩、低水平重复建设项目上马；提出促进高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展的供地措施；研究制定支持中小企业发展的用地政策；继续保障国家重点建设项目和民生工程用地。全力做好民生项目用地的服务工作，保障经济适用房、廉租房、公共租赁房建设用地和棚户区改造用地。
基于湖南省保障性住房用地供应量大幅偏少的现实，今后一段时间要全方位采取各种措施，通过建立保障性住房落实考核评价机制、科学合理确定土地出让方式、加强部门间的协调配合、明确部门责任、研究制定出台保障性住房供地扶持政策等促进保障性住房用地供应。
完善房地产用地网上挂牌交易，既显化土地资产、预防腐败，又防止房地产价格过分波动，初步形成了公开、公平、公正的房地产用地市场环境。针对一些特殊的房地产项目，为了抑制地价非理性上涨，在土地招拍挂中，采用“综合评标”、“限房价竞地价”等方式，抑制地价过快上涨。将“价高者得”改版为“综合评价最高者得”。在原版单一的“竞地价”的基础上，增加“竞开工日期”、“竞竣工日期”、“竞付款交付日期”，以综合得分高者确定最终竞得人。同时加强土地利用动态监测与监管，促进土地节约集约利用。
积极盘活房地产闲置用地，完善房地产闲置土地处置方案。
2010年，湖南省社会经济发展延续了近几年来的快速发展势头，房地产市场供求旺盛，基础设施建设力度进一步加大，产业发展来势看好。这种宏观经济背景下，湖南省土地市场呈现温热上升态势，供地量价均达历史新高。
土地供应总量持续增加，且以出让为主
2010年，全省土地供应总量为13277.70hm2，较上年增加了12.42%，近3年来呈持续增长的态势；新增建设用地供应延续了2009年以来的放量态势，供应量为8823.59hm2，占供应总量的66.45%，达到历史新高；存量用地供应量为4454.11hm2，占供应总量的33.55%，供应比例较2009年同期增长2.36个百分点。
商住工三类用地供应量均呈稳定增长态势。2010年，全省商服用地、住宅用地和工矿仓储用地供应量分别为1251.45hm2、3894.49hm2和3226.01hm2，分别占供应总量的9.43%、29.33%和24.30%（见图1）。其中商服用地和住宅用地供应量均为历史新高，分别较去年同期增长了78.19%、77.37%；工矿仓储用地也较去年同期增长45.07%。三类用地供应量合计为9371.95hm2，较2009年同期增长63.46%，供应比例较2009年提高了19.69个百分点（见图2）。
其他用地供应量减少，供应比例降低。2010年，全省其他用地（含公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地）供应量为4905.75hm2，供应量较2009年同期减少26.66%；占供应比例为36.94%，较2009年同期下降19.69个百分点。其中，公共管理与公共服务用地、交通运输用地和水域及水利设施用地分别减少191.53hm2、605.28hm2和1001.46hm2（见表1、图1）。
土地供应以出让为主。2010年，全省出让方式供应土地为8223.40hm2，占供应总量的61.93%，为湖南省主要供地方式；划拨方式供应土地为5049.10hm2，占供应总量的38.03%；租赁方式供应土地为5.20hm2，占供应总量的0.04%；没有其他方式供应土地（见表2、图3）。
招拍挂方式出让土地比例持续降低。2010年，全省招拍挂方式出让土地面积为6601.74hm2，占出让总量的80.28%，供应比例较2009年下降5.20个百分点，且连续3年呈下降趋势（见图4）。
土地出让价格持续增长。2010年，全省土地出让总价款为5019629.80万元，较上年增长111.04%；成交均价为610.41元/hm2，较上年增长了27.57%，近3年来持续增长。
房地产供应总量大幅增长，成交均价稳中有升
2010年，全省房地产用地供应总量为5145.94hm2，同比增加77.57%，增量主要来源于住宅用地供应量的增长，2010年住宅用地供应较2009年增长77.37%（见图5）。
2010年，全省房地产用地出让单价为862.64元/m2，同比上升了18.35%；其中，住宅用地和商服用地出让单价分别为843.15元/m2和917.62元/m2，分别同比上升了21.37%和12.03%。
2010年，全省保障性住房用地（经济适用房和廉租房）和中低价位中小套型住房用地供应量为606.25hm2，虽然较2009年同期增长了19.65%，但仅完成年初供应目标（1763.19hm2）的34.38%，供地计划实施缓慢。尤其是中低价位中小套型商品住房用地供应量仅200.39hm2，仅完成年初计划的19.61%。
另外，全省保障性住房用地（经济适用房和廉租房）和中低价位中小套型住房用地供应量占住宅用地供应量的比重仅为15.57%，与上述两类用地与棚改房用地供应面积占住宅用地供应总面积的比例不得低于70%的要求相去甚远。
基础设施用地供应量影响区域供应总量
从各市州的情况来看，长沙市建设用地供应量最大，达到3599.29hm2，占全省供应总量的27.11%。部分市州城市用地出现猛增的情况大多与基础设施用地的大量投放有关，如供应量排名前四的4个城市，其他用地供应比例均在35%以上（见表3）。
土地市场强劲上扬
从全年发展形势来看，湖南省土地市场强劲上扬，总体而言土地供需取决于宏观经济的发展态势。2010年，全国宏观经济总体形势企稳向好，1-11月，全国城镇固定资产投资总额210698亿元，同比增长24.9%；社会消费品零售总额139224亿元，同比增长18.4%；全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%。受经济快速增长影响，土地市场供需两旺。
宏观经济快速发展将需求传导至土地市场，经济投资项目用地需求进一步增加。2010年1-11月全省工业、投资、消费等增长加快，经济继续保持平稳较快发展。全省规模以上工业累计实现增加值5222.35亿元，增长23.6%，比2009年同期提高4个百分点；全省完成全社会固定资产投资8875.77亿元，增长29%；累计实现社会消费品零售总额5179.07亿元，增长19%；全省实际到位内资1182.38亿元，增长19.2%；1-11月，全省财政总收入1661.82亿元，增长26.2%，同比提高15.2个百分点。
国家4万亿元投资和2010年追加投资的进一步落实，使土地需求趋于旺盛，土地市场进一步由供给主导型向需求诱导型转变，供应压力增大，供需矛盾凸显。由于积极的财政政策和适度宽松的货币政策，土地供应政策朝着有利于刺激投资和增加内需的方向转变，降低了用地者的投资门槛，给土地市场带来了新的机遇与挑战。
通胀预期明显，房地产市场过热发展，开发商拿地热情高涨。国土资源部和湖南省针对性地提出了相关措施来配合中央，如加大保障性住房用地供应、加强闲置用地处理力度、加强土地利用监测监管、提高拿地门槛等等。但从湖南省实施情况来看，该轮调控并不理想。截至2010年11月底，全省商品住宅均价为3016元/m2，较去年同期增长15.9%；全省共完成房地产开发投资1284.0亿元，同比增长33.9%；全省金融机构房地产贷款余额2095.1亿元，同比增长41.2%；全省商品房施工面积1.6亿m2，同比增长26.7%，其中住宅1.31亿m2，同比增长26.3%。商品房新开工面积5673.3万m2，同比增长49.5%。尤其是2010年11月份以来，湖南省房地产市场再次达到新的高峰，11月份长沙市商品住房销售量为161.94万m2，销售均价为5558元/m2，均为有记录以来的单月新高。
房地产市场通胀预期明显，整体呈现越调越涨的局面。加之在2007年第一轮拿地高潮后，2008年和2009年均为房地产的开发建设期，开发商拿地意愿较弱，2010年房地产市场火爆和开发商储备地减少的双重原因下，促使开发商在2010年的拿地热情高涨，这也是全年湖南省房地产用地达到5145.94hm2的主要原因。
需求拉动和条件改善是全省土地市场高涨的动因。2010年全省基础设施建设高潮不断，大批综合交通设施、水利设施、电力能源设施建设项目不断上马，如沪昆高速铁路项目、长株潭城际轨道项目、长益常城际轨道项目、长韶娄高速公路项目等；各市区内的重点项目也是不断上马，如长沙预计投资将达到268.5亿元，主要建设工程有长沙地铁1号线和2号线、东二环拓改及4条过江通道等。这些工程建设既带动了城市经济发展，改善了自身条件，也使城市土地不断增值，土地市场日渐活跃。
在宏观经济转好的形势下，市场需求和购置欲望由弱转强。一线城市土地市场逐渐饱和，二三线城市市场逐渐扩张，湖南省土地市场在强大需求拉动下呈现平稳高涨态势。
产业发展进入历史最好时期，推高产业用地需求。“十一五”时期，湖南省明确提出把推进新型工业化作为富民强省的第一推动力，集中精力谋工业、抓工业，加速推进新型工业化进程。2011年前11个月，全省规模工业实现增加值5222.35亿元，增长23.6%，同比加快4个百分点，比全国平均水平高7.8个百分点。工业成为实现“弯道超车”的主力军，尤其是在2009年和2010年，湖南省湘潭高新区、常德德山开发区、岳阳经济开发区和宁乡经济开发区均成功晋级为国家级开发区，产业发展潜力巨大，用地需求倍增。加上长株潭城市群已逐渐形成产业集聚效应，使得很多企业有落户湖南的意愿，也间接推高了湖南省产业用地的需求。2010年，全省工矿仓储用地供应量3226.01hm2，较2009年增长了45.07%。
未来供应趋势
土地市场整体需求将平稳发展。根据湖南省社会经济发展“十二五”规划，在“十二五”期间，全省将以加快经济发展方式转变为主线，全面推进“四化两型”建设。坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，着力调整经济结构，为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。按照优化提升环长株潭（3+5）城市群、加速崛起湘南、扶持发展大湘西的要求，推进区域经济发展，建立健全区域协调发展机制，发挥区域比较优势，实现区域优势互补、共同发展。可见，在这一主线中，全省的工作重心仍在新型工业化和新型城镇化建设上，而这一主线发展仍将对湖南省的土地市场提出新的更高要求。根据全省以及部分市州重点项目来看，2011年，湖南省土地供应的主要方向仍在工矿仓储用地和基础设施用地上。
政策调控继续趋紧，房地产用地市场将受到较大影响。截至2010年底，我国房地产市场的调控仍在继续，国家有关部委连续出台多项铁腕政策，调控力度逐日加码，表明政府宏观调控的坚定态度。国土资源部也在土地政策上积极研究贯彻落实，先后下发了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号），联合住房和城乡建设部下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号），部署开展了出让合同清理、挂牌督办房地产闲置用地、房地产用地专项整治、向社会公开2010年度全国住房用地供应计划及落实等一系列工作。尤其是在2010年8月份，又再次下发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发[2010]117号），要求各地严格按照规范要求，填报2011年土地需求计划，单独编制城市住房用地供应计划，将住房用地供应计划具体细化到保障性住房用地、棚改房用地和中小套型商品房用地，确保不低于70%的住宅用地供应量用于上述“三类”用地。严格控制商品房用地单宗出让面积。
此次调控波及的范围更广、力度更大，将在很大程度上改变市场各方预期。预计未来一段时间，湖南省地价及房价上涨的势头将会得到有效遏制，房地产市场形势将会受到较强影响。
房地产市场周期转换和自身运行规律影响房地产用地市场。从国家层面房地产市场运作周期来看，1988年到1997年和1998年到2008年房地产经历了两个为期10年左右的长周期。在每个长周期中，随着宏观经济周期波动和宏观调控政策的影响，又存在一系列以年度为单元的短周期波动。
与国内房地产运行的大周期类似，湖南省房地产市场经历了2002年到2007年和2008到2010年的两个小周期。波峰年分别为2007年和2010年，具体体现则在波峰次年房地产市场的供应量减少，成交均价上升趋势变缓。从2010年全省房地产市场的发展情况来看，其运行轨迹与2007年非常类似，都是在房价上涨、供应量猛增的高峰期加速了房地产用地的供应。2007年全省房地产用地供应量为4488.20hm2，且呈现供应量越大，地价则越推越高的趋势，当年房地产出让均价为795.84元/m2，均为2009年以前湖南省房地产市场发展的小高峰。在经历2008年和2009年的建设和销售周期后，2010年全省房地产用地供应量和成交均价又再次达到新高。未来两年内，湖南省房地产市场将再次进入建设和开发周期。同时，在受到政策干预和房地产自身调整的基础上，2011年湖南省房地产用地供应量和成交均价将很难达到2010年的高度。
政策建议
结合近年来土地市场发展态势与宏观经济形势以及国家调控新政策，湖南省应根据自身实际情况，抓紧政策落实，进一步加强2011年供地计划编制，加强供需双向调节；优化土地供应结构，加强保障性住房供应；完善土地出让方式，加强土地市场监测与监管并重；促进土地集约利用，拓展供地渠道，以保持土地市场持续、健康、有序发展。
科学编制2011年供地计划，加强供需双向调节，控制新增建设用地供应。
在2011年国有建设用地供应计划编制方针的指导下，加强国土资源管理部门与发改、住建、交通等部门的衔接，优化土地供应结构，坚决遏制“两高一资”、产能过剩、低水平重复建设项目上马；提出促进高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展的供地措施；研究制定支持中小企业发展的用地政策；继续保障国家重点建设项目和民生工程用地。全力做好民生项目用地的服务工作，保障经济适用房、廉租房、公共租赁房建设用地和棚户区改造用地。
基于湖南省保障性住房用地供应量大幅偏少的现实，今后一段时间要全方位采取各种措施，通过建立保障性住房落实考核评价机制、科学合理确定土地出让方式、加强部门间的协调配合、明确部门责任、研究制定出台保障性住房供地扶持政策等促进保障性住房用地供应。
完善房地产用地网上挂牌交易，既显化土地资产、预防腐败，又防止房地产价格过分波动，初步形成了公开、公平、公正的房地产用地市场环境。针对一些特殊的房地产项目，为了抑制地价非理性上涨，在土地招拍挂中，采用“综合评标”、“限房价竞地价”等方式，抑制地价过快上涨。将“价高者得”改版为“综合评价最高者得”。在原版单一的“竞地价”的基础上，增加“竞开工日期”、“竞竣工日期”、“竞付款交付日期”，以综合得分高者确定最终竞得人。同时加强土地利用动态监测与监管，促进土地节约集约利用。
积极盘活房地产闲置用地，完善房地产闲置土地处置方案。