万众瞩目的“十二五”规划建议,已经在十七届五中全会审议通过。2011,将是“十二五”规划开局之年。作为指导中国经济未来发展的纲领性文件,“十二五”规划与以往若干个五年规划相比,有哪些新的发展思路和方向?又将如何深刻地影响经济发展与社会生活?本刊编辑部将以几个关键词为入口,与大家分享我们对“十二五”的重点关注和解读。
　　
　　经济发展的战略转型
　　
　　“十二五”期间,GDP将不再是检验经济发展的唯一指标,经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保等指标,人民群众满意度、幸福指数等指标,都将成为考核经济发展的重要因素。
　　基于这一理念,我们可以预见,中国经济在来来的五年,将进一步加快从注重速度的高速经济增长到注重提高经济增长质量与效益的适度、稳定和持续增长的历史转变。
　　无论是地方政府还是相关企业,如果不能与时俱进地主动进行调整,完成经济发展方式的转型,将与本轮发展契机失之交臂,难以跟上中国经济发展的新步伐。
　　
　　发展动力的重点转移
　　
　　金融危机之后,世界经济已进入增速减缓、结构转型、双重格局并存时期,这将对我国长期以来高度依赖出口的经济结构和庞大的产能形成严峻挑战。内需,将在未来的五年当中,成为最重要的经济发展动力。
　　建立扩大消费需求的长效机制,是扩大内需战略的重要组成部分,必须提高扩大内需长效机制收入分配、提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。作为扩大内需的重要组成,积极引导投资需求,优化投资结构,也将成为地方政府需要给予高度重视的部分。
　　
　　产业经济的突破创新
　　
　　产业升级将成为“十二五”期间重要的主题。与简单淘汰落后产能不同。这个主题的重点,将落笔于新设备、新技术和新产业上的投资上;对于传统行业来说,产业升级将涉及提高自动化程度,使用更多新机器设备来提高生产率。而在发展战略性新兴产业方面,中同目前密集进口或预计市场将有快速发展的行业,产能将会快速扩张。
　　国家确定7个产业为战略性新兴产业,包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车,将成为产业经济突破创新的焦点。尽管它们占工业总产值比重相对较小,但在强力政策的支持下,增长潜力可能会相当大。政策支持或将包括优惠的税收和财政政策、倾斜的土地和信贷政策,以及有利的政府采购政策等,从而推动着新兴产业的发展。
　　
　　区域经济的协调发展
　　
　　近两三年,国务院先后批准发布了10多个区域规划或指导性意见,以落实科学发展观,服务于国家重大发展战略,保持经济较快平稳增长,促进区域协调发展与和谐社会的建设。
　　本次“十二五”规划进一步提出,要继续实施区域发展的总体战略,加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移。实行地区互助政策,开展多种形式对口支援。
　　从实际操作上看,未来的经济发展当中,系统性机会将出现在各区域加快区域内部融合与各要素的跨区域流动之中。值得引起高度关注。