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2009年，国务院总理温家宝作政府工作报告时着重提出的一项任务就是，“推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系”；随后，国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥表示，对于输配电价成本独立核定，国家价格部门正在紧锣密鼓地制定方案，不久就会出台。