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压力中间层
1982年，计划生育政策被写入《宪法》，一对夫妻只生一个孩，由此产生了1.5亿左右的独生子女。他们享用比多子女家庭更加充裕优质的生活及教育资源，在成长过程中独享全部家庭宠爱，是令人羡慕的对象。如今，第一代独生子女已经步入中年，成为“上有老、下有小”、压力巨大的中间层。巨大的生活和工作压力全部倾斜到起着承上启下的“独生中年”一代人身上。
在代际关系上，经历在2015年全面二孩政策的放开，他们要面临同时抚养一两个孩子并赡养4位老人的困境。育儿方面要面对经济压力、就业歧视、养育难题等现实问题。育儿环境不佳，托育服务短缺、母婴设施缺乏、养育成本走高。双职工家庭无暇顾及子女，委托老人进行的隔代教养方式又有诸多弊端，反映在两代人教育观念冲突、文化差异显著，培养方式迥异等方面。女性生育边际成本大，可能遭遇产后就业及职业发展歧视，产假、哺乳假等权益落实不到位，兼顾家庭和事业发展存在着诸多顾虑。
同时，养老负荷呈现出极不稳定的超载——倒置的三角形状态。独生子女的唯一性使得子女这一养老资源在家庭养老中的稀缺性骤然提高，缺少传统家庭结构中兄弟姐妹的帮助，脆弱的家庭结构要承担起多位老人的养老重任，就更显得力不从心。独生子女在异地学习或者工作，造成“空巢老人”现象，如果父母赴异地与子女生活，还要面对社会保险关系能否转移，以及异地支付养老金和报销医疗费用等诸多问题。
老人和幼子，哪一边都伤不起。中年时期还正处于职场上要劲的爬坡期。事假、病假影响年终奖等工资收入，更会影响到晋职晋级。房贷、车贷的压力越发沉重，生活似乎又处处埋雷，一旦出现疾病变故，高昂医疗费令人望而生畏，甚至可能导致因病返贫。加之工作分身乏术，后果不堪设想。所有这些都给独生子女一代的中年时期带来巨大的心理焦虑。
完善保障体系
事实上，这些问题是涵盖医疗、教育、劳动保障、养老保障等方面的综合性的民生问题，与公民的受教育权、劳动权、生命权、健康权等生存和发展权利密切相关，在独生子女一代进入中年以后，这些民生问题以一种更激烈更焦灼的方式表现出来，形成独生中年特有的民生焦虑。完善的社会保障制度能够帮助公众抵御、防范风险，稳定社会、维护民生。解决独生子女中年面对的民生焦虑，意味着政府应更加关注教育、就业、医疗卫生、养老及劳动保障的民生诉求，落实“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等，形成全民福利优化效应，并通过具体的制度保障来解决。具体策略如下：
构建覆盖全体公民的多层次社会保障体系，扩大社会保障和基本公共服务体系覆盖面。构建覆盖城乡的一体化的社会保障体系，促进基本保障和基本公共服务均等化。建立健全基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，加快机关事业单位养老保险制度改革，探索建立多种形式的农村养老保险制度，推进以大病统筹为主的基本医疗保险制度與生育保险制度建设，为包括独生子女一代在内的全体公民构建可靠的安全网，加快推进城乡基础设施、基本公共服务、社会保障、资源要素和户籍制度的一体化等。
推进政府职能转变，凸显公共性角色。建立民生型政府管理体制。改良公共服务的提供方式，使之以改善和发展民生为基本职能。明确政府与市场、社会对于社会保障的定位与分工。政府应在保障基本公共服务方面发挥主导作用，加大政策支持和引导力度。市场在资源配置上发挥基础性作用，逐步使社会力量成为提供公共服务的主体。养老保障方面，发挥社会力量建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老、医养结合为补充的养老服务体系。整合社区资源，依托助老服务社、医疗机构、家政公司等社区服务网点进行上门或日托照料形式的居家养老值得推行。市场化经营能够提供满足不同人的消费能力和需求的差异，提供更高质量的养老或育儿服务。针对目前大城市养老院、福利院、老年公寓、托老所等养老机构不足的问题，可鼓励民间资本投入将条件较好的闲置厂房、校舍等改建成养老机构。还可以推行商业保险模式、房产保险等金融手段提供的养老服务。在育儿方面，可以通过税收减免、适当补贴、用地租房优先等方式，鼓励市场主体开办托儿机构、日托中心等，促使托幼服务在数量和质量上的明显提升，减轻隔代抚养重负。
规范劳动关系、完善劳动者权益保障制度。完善生育奖励和生育假制度，对符合政策的夫妇延长生育假、陪产假，保障其休假期间的合法权益。完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，鼓励雇主为孕产妇提供灵活的时间安排，不歧视生育妇女。针对女职工权益受损的问题，要对严重侵犯女职工合法权益的行为加大信用惩戒力，处理存在性别歧视或严重侵害女性劳动权益的单位，保障女职工生育期间的劳动权益。
加大政策支持
此外，解决独生子女中年特定的民生焦虑，可以加大对独生子女家庭养老、托育、教育、住房、医疗、税收、照料等方面的政策支持，制定优惠政策。如福建省规定，父母年老患病，独生子女每年有10天带薪护理父母假。河南省规定，独生子女家庭有每年累计不超过20日的独生子女父母年老住院护理假。
解决独生子女中年面对的育儿难题，可以通过制度设计构建构筑生养友好环境，积极构建配套的政策体系。可以向独生子女父母提供长时间的育儿假期，丰厚的假期补偿和政府补贴的托儿保育服务，减免税收等。具体可以加强妇幼服务体系建设，为妇女儿童提供免费孕检、住院分娩、母婴保健、儿童计划免疫等服务。
完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务、制定符合国情的托幼事业发展规划和行业标准，大力推进学前和中小学义务教育均等化，甚至探讨十二年义务教育推行等。加快普惠性幼儿园建设，进一步优化学前教育资源配置。也要健全完善相应的公共服务设施，大型公共场所设置与生育配套的相关设施，如母婴室，尿布台，免费的儿童游乐场等。
1982年，计划生育政策被写入《宪法》，一对夫妻只生一个孩，由此产生了1.5亿左右的独生子女。他们享用比多子女家庭更加充裕优质的生活及教育资源，在成长过程中独享全部家庭宠爱，是令人羡慕的对象。如今，第一代独生子女已经步入中年，成为“上有老、下有小”、压力巨大的中间层。巨大的生活和工作压力全部倾斜到起着承上启下的“独生中年”一代人身上。
在代际关系上，经历在2015年全面二孩政策的放开，他们要面临同时抚养一两个孩子并赡养4位老人的困境。育儿方面要面对经济压力、就业歧视、养育难题等现实问题。育儿环境不佳，托育服务短缺、母婴设施缺乏、养育成本走高。双职工家庭无暇顾及子女，委托老人进行的隔代教养方式又有诸多弊端，反映在两代人教育观念冲突、文化差异显著，培养方式迥异等方面。女性生育边际成本大，可能遭遇产后就业及职业发展歧视，产假、哺乳假等权益落实不到位，兼顾家庭和事业发展存在着诸多顾虑。
同时，养老负荷呈现出极不稳定的超载——倒置的三角形状态。独生子女的唯一性使得子女这一养老资源在家庭养老中的稀缺性骤然提高，缺少传统家庭结构中兄弟姐妹的帮助，脆弱的家庭结构要承担起多位老人的养老重任，就更显得力不从心。独生子女在异地学习或者工作，造成“空巢老人”现象，如果父母赴异地与子女生活，还要面对社会保险关系能否转移，以及异地支付养老金和报销医疗费用等诸多问题。
老人和幼子，哪一边都伤不起。中年时期还正处于职场上要劲的爬坡期。事假、病假影响年终奖等工资收入，更会影响到晋职晋级。房贷、车贷的压力越发沉重，生活似乎又处处埋雷，一旦出现疾病变故，高昂医疗费令人望而生畏，甚至可能导致因病返贫。加之工作分身乏术，后果不堪设想。所有这些都给独生子女一代的中年时期带来巨大的心理焦虑。
完善保障体系
事实上，这些问题是涵盖医疗、教育、劳动保障、养老保障等方面的综合性的民生问题，与公民的受教育权、劳动权、生命权、健康权等生存和发展权利密切相关，在独生子女一代进入中年以后，这些民生问题以一种更激烈更焦灼的方式表现出来，形成独生中年特有的民生焦虑。完善的社会保障制度能够帮助公众抵御、防范风险，稳定社会、维护民生。解决独生子女中年面对的民生焦虑，意味着政府应更加关注教育、就业、医疗卫生、养老及劳动保障的民生诉求，落实“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等，形成全民福利优化效应，并通过具体的制度保障来解决。具体策略如下：
构建覆盖全体公民的多层次社会保障体系，扩大社会保障和基本公共服务体系覆盖面。构建覆盖城乡的一体化的社会保障体系，促进基本保障和基本公共服务均等化。建立健全基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，加快机关事业单位养老保险制度改革，探索建立多种形式的农村养老保险制度，推进以大病统筹为主的基本医疗保险制度與生育保险制度建设，为包括独生子女一代在内的全体公民构建可靠的安全网，加快推进城乡基础设施、基本公共服务、社会保障、资源要素和户籍制度的一体化等。
推进政府职能转变，凸显公共性角色。建立民生型政府管理体制。改良公共服务的提供方式，使之以改善和发展民生为基本职能。明确政府与市场、社会对于社会保障的定位与分工。政府应在保障基本公共服务方面发挥主导作用，加大政策支持和引导力度。市场在资源配置上发挥基础性作用，逐步使社会力量成为提供公共服务的主体。养老保障方面，发挥社会力量建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老、医养结合为补充的养老服务体系。整合社区资源，依托助老服务社、医疗机构、家政公司等社区服务网点进行上门或日托照料形式的居家养老值得推行。市场化经营能够提供满足不同人的消费能力和需求的差异，提供更高质量的养老或育儿服务。针对目前大城市养老院、福利院、老年公寓、托老所等养老机构不足的问题，可鼓励民间资本投入将条件较好的闲置厂房、校舍等改建成养老机构。还可以推行商业保险模式、房产保险等金融手段提供的养老服务。在育儿方面，可以通过税收减免、适当补贴、用地租房优先等方式，鼓励市场主体开办托儿机构、日托中心等，促使托幼服务在数量和质量上的明显提升，减轻隔代抚养重负。
规范劳动关系、完善劳动者权益保障制度。完善生育奖励和生育假制度，对符合政策的夫妇延长生育假、陪产假，保障其休假期间的合法权益。完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，鼓励雇主为孕产妇提供灵活的时间安排，不歧视生育妇女。针对女职工权益受损的问题，要对严重侵犯女职工合法权益的行为加大信用惩戒力，处理存在性别歧视或严重侵害女性劳动权益的单位，保障女职工生育期间的劳动权益。
加大政策支持
此外，解决独生子女中年特定的民生焦虑，可以加大对独生子女家庭养老、托育、教育、住房、医疗、税收、照料等方面的政策支持，制定优惠政策。如福建省规定，父母年老患病，独生子女每年有10天带薪护理父母假。河南省规定，独生子女家庭有每年累计不超过20日的独生子女父母年老住院护理假。
解决独生子女中年面对的育儿难题，可以通过制度设计构建构筑生养友好环境，积极构建配套的政策体系。可以向独生子女父母提供长时间的育儿假期，丰厚的假期补偿和政府补贴的托儿保育服务，减免税收等。具体可以加强妇幼服务体系建设，为妇女儿童提供免费孕检、住院分娩、母婴保健、儿童计划免疫等服务。
完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务、制定符合国情的托幼事业发展规划和行业标准，大力推进学前和中小学义务教育均等化，甚至探讨十二年义务教育推行等。加快普惠性幼儿园建设，进一步优化学前教育资源配置。也要健全完善相应的公共服务设施，大型公共场所设置与生育配套的相关设施，如母婴室，尿布台，免费的儿童游乐场等。