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韩国以“新村运动”为载体,以改善农村生产生活条件为目标,采取政府主导、社会支持、农民参与的办法,分阶段、分步骤地推进农村建设,不断缩小城乡差距。
早在上个世纪60年代,韩国政府把重点放在扶持国内幼稚工业的发展上,使韩国工业化、城市化步伐明显加快。但同时,工业与农业发展失衡,城乡差距急剧扩大。当时韩国的农业增加值占国内生产总值的43%,农业劳动力占就业人口的63%。全国80%的农户住茅草房,80%的农户不通电,40%的自然村不通汽车。为了改变这种状况,从1970年开始,韩国在全国实行“新村运动”,并按先易后难的步骤,分三个阶段逐步推进。
第一阶段是70年代初期,重点是大规模投资建设农村基础设施。国家提出包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、建设供水设施、架设桥梁和新建村活动室等20种工程项目。项目建设由村民民主讨论、自主选择,政府免费分给每个村335袋水泥,平均每户约4袋。为了激励农民,政府把全国的村按好中差分为自立村、自助村、基础村三等,在村口立上牌子,以调动大家的积极性。
第二阶段是70年代中期,政府在继续推动基础设施建设的同时,又推出了增加农(渔)民收入计划,重点支持调整农业生产结构,推广良种和先进技术,帮助农民提高农业生产水平。
第三阶段是70年代后期,建设的重点又逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。政府推出了“建设新村运动增加收入综合开发事业”规划,培育农村自主发展能力,通过农产品加工增值来增加农民收入。
在“新村运动”兴起的头10年,韩国政府累计向“新村运动”投入2.8万亿韩元,参加新村运动人数累计达11亿人次。经过建设,农民生产生活条件显著改善。1971至1975年,全国农村共架设桥梁65000座,每村都修了2至4公里长的进村公路,新建自来水管4440公里,新建村会馆36000座,全国98%的农户用上了电。进入70年代中后期,农民人均收入接近城市居民水平。到2004年,韩国城乡居民收入为1:0.84。韩国在工业化、城市化过程中,实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。“新村运动”不仅在韩国赢得了农民的支持,而且在国际上也受到了普遍关注。
早在上个世纪60年代,韩国政府把重点放在扶持国内幼稚工业的发展上,使韩国工业化、城市化步伐明显加快。但同时,工业与农业发展失衡,城乡差距急剧扩大。当时韩国的农业增加值占国内生产总值的43%,农业劳动力占就业人口的63%。全国80%的农户住茅草房,80%的农户不通电,40%的自然村不通汽车。为了改变这种状况,从1970年开始,韩国在全国实行“新村运动”,并按先易后难的步骤,分三个阶段逐步推进。
第一阶段是70年代初期,重点是大规模投资建设农村基础设施。国家提出包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、建设供水设施、架设桥梁和新建村活动室等20种工程项目。项目建设由村民民主讨论、自主选择,政府免费分给每个村335袋水泥,平均每户约4袋。为了激励农民,政府把全国的村按好中差分为自立村、自助村、基础村三等,在村口立上牌子,以调动大家的积极性。
第二阶段是70年代中期,政府在继续推动基础设施建设的同时,又推出了增加农(渔)民收入计划,重点支持调整农业生产结构,推广良种和先进技术,帮助农民提高农业生产水平。
第三阶段是70年代后期,建设的重点又逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。政府推出了“建设新村运动增加收入综合开发事业”规划,培育农村自主发展能力,通过农产品加工增值来增加农民收入。
在“新村运动”兴起的头10年,韩国政府累计向“新村运动”投入2.8万亿韩元,参加新村运动人数累计达11亿人次。经过建设,农民生产生活条件显著改善。1971至1975年,全国农村共架设桥梁65000座,每村都修了2至4公里长的进村公路,新建自来水管4440公里,新建村会馆36000座,全国98%的农户用上了电。进入70年代中后期,农民人均收入接近城市居民水平。到2004年,韩国城乡居民收入为1:0.84。韩国在工业化、城市化过程中,实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。“新村运动”不仅在韩国赢得了农民的支持,而且在国际上也受到了普遍关注。