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摘要：市政道路工程施工管理作为关系到市政道路工程施工效益、施工进度及施工质量能否达到要求的关键，只有做好市政道路施工管理，才能满足广大公众的切身利益及出行需求，因此相关部门必须重视市政道路工程施工管理。
关键词：市政道路；施工管理；问题；对策
中图分类号：TU997文献标识码： A
一、市政道路工程施工管理的基本概念
所谓市政工程定义是指以各地政府统筹、政府规划及政府管理为背景，目的是满足城市经济发展、社会进步、居民出行等需要而建设的基础设施及公共设施，市政道路定义是指城市中为车辆流通、行人通行提供的、具备相当技术并满足一定条件的道路、桥梁、隧道、广场及附属在路面上的相关基础设施及公共设施。我国市政道路工程管理主要是市政道路工程施工管理，即针对市政道路工程的施工企业及相关单位在市政道路工程施工的整个过程中，借助于全面、系统的管理观点、管理理论、管理方法对于施工的市政道路项目开展的全部管理活动的总称。
二、市政道路施工管理存在的主要问题
1、市政道路工程前期规划不科学、论证缺乏依据
市政道路工程在工程建设施工前通常要进行前期规划论证，目前我国市政道路工程施工管理的前期规划论证缺乏事实依据，造成规划不科学，论证不合理。具体表现为：一是相关市政道路工程的勘察单位、设计单位等未能做好市政道路工程现场的实际勘察、调查与研究工作，造成市政道路工程在实际施工时出现一系列棘手、甚至影响工程继续施工的問题；二是对市政道路工程前期的招标与投标工作并不重视，关注度不够，造成违标现象常有发生，进而浪费了时间与金钱。有的市政道路工程在招标和投标过程中因为相关人员暗箱操作，使得工作缺乏透明度；三是因为市政道路工程的施工时间受到季节限制，部分施工单位在施工前未能做好详细的季节性施工措施而延误施工。
2、施工设计阶段的问题
市政道路施工组织设计阶段存在的管理问题可以归纳为以下几个方面：①对于应用招投标方式进行施工的市政道路建设项目而言，建设单位所编制的施工组织设计内容与中标施工单位所提交的施工组织设计内容存在较大的差异性，施工组织设计相关职能无从发挥；②组织设计阶段施工管理对于技术的关注度比较高，而对于管理作业的实施并不关注，技术组织保障措施的执行与实施存在较大的局限性；③市政道路施工组织设计工作人员自身素质及技能掌握存在较大的缺失，项目编制阶段的误编及代编问题比较严重。
3、市政道路工程设计经常变更
因为市政道路工程受到地质条件和施工条件等多方面的影响，要求在设计和确定市政道路工程设计图时，必须充分考虑各方因素进行设计，尽可能减少相关工程设计变更。但实际情况是由于设计单位对于市政道路工程的各方条件没有进行认真的调查，使得设计的市政道路工程不科学；或者是设计人员过于看重理论，未能周密考虑市政道路工程的实际需要，过于主观地设计工程方案，使得市政道路工程方案在施工过程不可避免地发生工程变更，即增加了工程的额外支出、影响了工程的施工周期的同时增加了工程投资造价；有时由于未能达到市政道路工程相关的技术规定或质量要求，设计单位必须要变更已经批准的设计，或者施工企业为早日完工而自行随意变更设计，严重影响了工程质量，造成工程存在安全隐患。
4、市政道路工程施工材料质量不过关
市政道路工程施工所用材料必须合格，这是市政道路工程确保质量的根本。但在实际的施工过程中，存在如下弊端：一是施工企业因为缺少针对材料采购、材料加工及材料运输的一系列的科学、完善的管理措施，使得部分不合格材料进入施工现场；二是因为施工现场没有具备实验室的检验条件，使得市政道路工程施工所用的部分材料达不到有关国家规定的要求；三是因为施工现场的材料检查人员工作不认真，未能针对每批材料都开展抽样检验，使得质量不过关的材料混入其中；四是监理单位工作人员未对材料检查、材料验收进行有效的监督和管理，导致市政道路工程施工过程违规使用不合格材料，既影响了工程质量的提高又无形中增加工程造价成本；五是因为技术工艺落后，材料采购时未能认真比较市场的同类材料而导致材料浪费现象屡禁不止。
三、市政道路施工管理存在问题的改进措施
1、做好材料质量控制
市政道路工程只有做好材料质量控制，才能确保施工质量及工程进度。材料质量管理的目的是要及时发现材料采购、材料加工及材料运输的偏差，并针对这些偏差分析其发生及影响工程质量的相关因素，在消除相关影响后确保市政道路工程质量。想要做好材料质量控制，其根本因素在于“人”的要素，只有所有人员充分意识到各自的责任，并认真履行材料质量控制责任，才能大幅度提升材料质量控制水平。
2、加强对人员的管理
人在市政道路桥梁施工工程项目中起主导作用，提高工作人员的施工工作能力，可以从根源上保证工程的顺利有序进行。因此，施工单位应当加大重视对施工人员的管理工作，确保施工人员拥有与施工要求相匹配的资质，并对其进行各项定期培训。这对提高施工人员的技术水平、思想水平有很大的作用，同时能够促进施工人员自发性地遵照施工规范科学地施工，尽量排除施工项目管理的难点。同时，还要从施工项目管理人员自身的管理水平着手，使得良好的管理能力和科学的管理制度相结合，充分发挥施工项目管理的作用。提高我国市政工程项目参与人员的专业知识，经常组织他们进行必要的专业知识学习，提高他们的理论素养，并结合他们在实际建筑工程施工实践中的经验，更好地完成项目工程施工，提高施工管理效率。例如，做好对管理人员的管理，施工管理人员相当于一个施工队伍的大脑中枢，起着十分重要的作用。一个好的管理者可以使得项目工程施工事半功倍，并且可以严格管理施工人员，督促其提高素质，防止低水平的人员进入。这也能在很大程度上提高施工管理的效率。
3、加强新技术应用
市政道路新技术应用通常包括新施工技术、新材料等的应用，这些新技术的使用可以有效提高市政道路工程的安全性、质量关，降低成本并提高工程进度。简单地说，新技术在市政道路工程的应用有如下好处：一是提高市政道路的安全性使之更便于管理；二是提升市政道路工程的质量，使之更方便使用；三是有效降低市政道路工程的建设与管理成本；四是确保市政道路工程可以如期完工；五是提高市政道路工程的环境保护水平。
4、严格遵守施工程序
在任何施工项目当中，施工程序都是必不可少的基础内容。施工程序作为规范施工企业施工行为的指导性规范，其不仅是对施工企业施工行为的指导，更是对施工企业施工行为的监督。在实际施工环节当中，为了保证路基的施工质量，就必须要严格遵守施工程序，并在施工程序的指导下来进行施工，如果施工企业能够完全按照施工程序的标准来进行施工，那么市政道路路基质量必然是十分可靠的。需要注意的是，由于各地区的地质及施工环境都有所不同，所以在很多情况下，施工现场的实际情况会与施工程序当中存在偏差。当这种情况出现时，由于施工程序是死的，所以其无法有效的做出调整，为此施工企业则可以适当的做出施工调整。对于上述这种人为不可控的偏差情况，施工企业可以通过实际情况的分析来制定出应对方法，应对方案完成后要以报告的形式上交到上级部门等待批复，等到上级部门批准后，才可以进行施工。
结束语
市政道路桥梁工程是一项复杂的工程，施工管理者需要从整个工程的计划、执行和验收等制定系统的管理方案，以保证工程的质量。除此以外，还需要采取一些列相关的管理措施，以保证工程的顺利施工，最终实现工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]陈浩.高速公路施工中的工程质量管理问题[J].民营科技，2011（06）.
[2]温显峰.浅析道路桥梁施工安全管理技术[J].城市建设理论研究（电子版），2012（4）.
[3]高跃.浅析道路桥梁施工安全管理技术[J].城市建设理论研究（电子版），2012（2）.
关键词：市政道路；施工管理；问题；对策
中图分类号：TU997文献标识码： A
一、市政道路工程施工管理的基本概念
所谓市政工程定义是指以各地政府统筹、政府规划及政府管理为背景，目的是满足城市经济发展、社会进步、居民出行等需要而建设的基础设施及公共设施，市政道路定义是指城市中为车辆流通、行人通行提供的、具备相当技术并满足一定条件的道路、桥梁、隧道、广场及附属在路面上的相关基础设施及公共设施。我国市政道路工程管理主要是市政道路工程施工管理，即针对市政道路工程的施工企业及相关单位在市政道路工程施工的整个过程中，借助于全面、系统的管理观点、管理理论、管理方法对于施工的市政道路项目开展的全部管理活动的总称。
二、市政道路施工管理存在的主要问题
1、市政道路工程前期规划不科学、论证缺乏依据
市政道路工程在工程建设施工前通常要进行前期规划论证，目前我国市政道路工程施工管理的前期规划论证缺乏事实依据，造成规划不科学，论证不合理。具体表现为：一是相关市政道路工程的勘察单位、设计单位等未能做好市政道路工程现场的实际勘察、调查与研究工作，造成市政道路工程在实际施工时出现一系列棘手、甚至影响工程继续施工的問题；二是对市政道路工程前期的招标与投标工作并不重视，关注度不够，造成违标现象常有发生，进而浪费了时间与金钱。有的市政道路工程在招标和投标过程中因为相关人员暗箱操作，使得工作缺乏透明度；三是因为市政道路工程的施工时间受到季节限制，部分施工单位在施工前未能做好详细的季节性施工措施而延误施工。
2、施工设计阶段的问题
市政道路施工组织设计阶段存在的管理问题可以归纳为以下几个方面：①对于应用招投标方式进行施工的市政道路建设项目而言，建设单位所编制的施工组织设计内容与中标施工单位所提交的施工组织设计内容存在较大的差异性，施工组织设计相关职能无从发挥；②组织设计阶段施工管理对于技术的关注度比较高，而对于管理作业的实施并不关注，技术组织保障措施的执行与实施存在较大的局限性；③市政道路施工组织设计工作人员自身素质及技能掌握存在较大的缺失，项目编制阶段的误编及代编问题比较严重。
3、市政道路工程设计经常变更
因为市政道路工程受到地质条件和施工条件等多方面的影响，要求在设计和确定市政道路工程设计图时，必须充分考虑各方因素进行设计，尽可能减少相关工程设计变更。但实际情况是由于设计单位对于市政道路工程的各方条件没有进行认真的调查，使得设计的市政道路工程不科学；或者是设计人员过于看重理论，未能周密考虑市政道路工程的实际需要，过于主观地设计工程方案，使得市政道路工程方案在施工过程不可避免地发生工程变更，即增加了工程的额外支出、影响了工程的施工周期的同时增加了工程投资造价；有时由于未能达到市政道路工程相关的技术规定或质量要求，设计单位必须要变更已经批准的设计，或者施工企业为早日完工而自行随意变更设计，严重影响了工程质量，造成工程存在安全隐患。
4、市政道路工程施工材料质量不过关
市政道路工程施工所用材料必须合格，这是市政道路工程确保质量的根本。但在实际的施工过程中，存在如下弊端：一是施工企业因为缺少针对材料采购、材料加工及材料运输的一系列的科学、完善的管理措施，使得部分不合格材料进入施工现场；二是因为施工现场没有具备实验室的检验条件，使得市政道路工程施工所用的部分材料达不到有关国家规定的要求；三是因为施工现场的材料检查人员工作不认真，未能针对每批材料都开展抽样检验，使得质量不过关的材料混入其中；四是监理单位工作人员未对材料检查、材料验收进行有效的监督和管理，导致市政道路工程施工过程违规使用不合格材料，既影响了工程质量的提高又无形中增加工程造价成本；五是因为技术工艺落后，材料采购时未能认真比较市场的同类材料而导致材料浪费现象屡禁不止。
三、市政道路施工管理存在问题的改进措施
1、做好材料质量控制
市政道路工程只有做好材料质量控制，才能确保施工质量及工程进度。材料质量管理的目的是要及时发现材料采购、材料加工及材料运输的偏差，并针对这些偏差分析其发生及影响工程质量的相关因素，在消除相关影响后确保市政道路工程质量。想要做好材料质量控制，其根本因素在于“人”的要素，只有所有人员充分意识到各自的责任，并认真履行材料质量控制责任，才能大幅度提升材料质量控制水平。
2、加强对人员的管理
人在市政道路桥梁施工工程项目中起主导作用，提高工作人员的施工工作能力，可以从根源上保证工程的顺利有序进行。因此，施工单位应当加大重视对施工人员的管理工作，确保施工人员拥有与施工要求相匹配的资质，并对其进行各项定期培训。这对提高施工人员的技术水平、思想水平有很大的作用，同时能够促进施工人员自发性地遵照施工规范科学地施工，尽量排除施工项目管理的难点。同时，还要从施工项目管理人员自身的管理水平着手，使得良好的管理能力和科学的管理制度相结合，充分发挥施工项目管理的作用。提高我国市政工程项目参与人员的专业知识，经常组织他们进行必要的专业知识学习，提高他们的理论素养，并结合他们在实际建筑工程施工实践中的经验，更好地完成项目工程施工，提高施工管理效率。例如，做好对管理人员的管理，施工管理人员相当于一个施工队伍的大脑中枢，起着十分重要的作用。一个好的管理者可以使得项目工程施工事半功倍，并且可以严格管理施工人员，督促其提高素质，防止低水平的人员进入。这也能在很大程度上提高施工管理的效率。
3、加强新技术应用
市政道路新技术应用通常包括新施工技术、新材料等的应用，这些新技术的使用可以有效提高市政道路工程的安全性、质量关，降低成本并提高工程进度。简单地说，新技术在市政道路工程的应用有如下好处：一是提高市政道路的安全性使之更便于管理；二是提升市政道路工程的质量，使之更方便使用；三是有效降低市政道路工程的建设与管理成本；四是确保市政道路工程可以如期完工；五是提高市政道路工程的环境保护水平。
4、严格遵守施工程序
在任何施工项目当中，施工程序都是必不可少的基础内容。施工程序作为规范施工企业施工行为的指导性规范，其不仅是对施工企业施工行为的指导，更是对施工企业施工行为的监督。在实际施工环节当中，为了保证路基的施工质量，就必须要严格遵守施工程序，并在施工程序的指导下来进行施工，如果施工企业能够完全按照施工程序的标准来进行施工，那么市政道路路基质量必然是十分可靠的。需要注意的是，由于各地区的地质及施工环境都有所不同，所以在很多情况下，施工现场的实际情况会与施工程序当中存在偏差。当这种情况出现时，由于施工程序是死的，所以其无法有效的做出调整，为此施工企业则可以适当的做出施工调整。对于上述这种人为不可控的偏差情况，施工企业可以通过实际情况的分析来制定出应对方法，应对方案完成后要以报告的形式上交到上级部门等待批复，等到上级部门批准后，才可以进行施工。
结束语
市政道路桥梁工程是一项复杂的工程，施工管理者需要从整个工程的计划、执行和验收等制定系统的管理方案，以保证工程的质量。除此以外，还需要采取一些列相关的管理措施，以保证工程的顺利施工，最终实现工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]陈浩.高速公路施工中的工程质量管理问题[J].民营科技，2011（06）.
[2]温显峰.浅析道路桥梁施工安全管理技术[J].城市建设理论研究（电子版），2012（4）.
[3]高跃.浅析道路桥梁施工安全管理技术[J].城市建设理论研究（电子版），2012（2）.