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[摘 要] 根据税务信息化建设的需要,湖南省国税局开发应用了网上办税服务系统。本文对网上办税服务系统的运行环境、关键技术、操作流程和功能特点进行了简要介绍,结合国外网上办税的情况,对网上办税服务系统的应用作出总结和展望。
[关键词] 信息化 网上办税 功能特点 网络
1 引言
在IT产业迅猛发展的今天,人们己经熟知了网络、网站、软件、数据库等信息产业的专有语言、词汇,更加认识到了计算机等IT产品给人们的生产、生活带来的方便与效率。
税务机关推出网上办税服务,正是为适应信息化高速发展的可喜形势,借助信息化的手段提高纳税人的办税效率,节约纳税人的时间和资金,方便纳税人。湖南省国税局遵循金税三期的建设规范,根据总局《全国2010-2012年纳税服务工作规划》和《办税服务厅管理办法》,以“系统资源整合”和“优化纳税服务”为主线,对网上办税厅系统进行立项开发,旨在提高办税的效率和质量,降低税收成本,,达到科学、高效办税的目的;同时降低税务机关的门槛,满足广大纳税人足不出户、随时随地、轻松办税的愿望,为纳税人开辟了一条方便、快捷的办税绿色通道。
2 网上办税服务系统简介
网上办税服务系统是一套集各类税收信息化管理、涉税业务办理及服务为一体的综合纳税服务平台。它通过对众多税务应用系统的技术整合,实现了涵盖现有税务机关对纳税人提供的所有涉税业务处理。主要功能包括:税务登记、文书申请、申报缴税、发票管理、涉税政策及信息查询、增值税专用发票网上认证、货运发票网上认证、防伪税控远程抄报税、税控收款机远程抄报税、涉税软件下载、业务表单下载等。
2.1系统运行环境
2.1.1硬件环境
1、开发用高性能PC
2、能接入Internet的网络环境
2.1.2软件环境
根据现阶段计算机发展的趋势,结合实际工作的需求,后台数据库采用ORACLE 9i,中间件服务器采用Weblogic 8.1.5,采用以Java为基础的技术标准进行开发,服务器端技术标准为:JSP1.3以上、Servlet2.3以上。Java平台标准:JDK1.3以上,J2EE标准:J2EE 2.0。
2.2关键技术
1、UML建模技术
2、软件架构模式的选取
3、数据库技术
4、网络安全技术
2.3系统结构图
2.4功能特点
2.4.1业务处理功能全面
主要功能包括:税务登记、文书申请、申报缴税、发票管理、涉税信息查询、网上认证(专用发票和货运发票)、远程抄报(防伪税控和税控收款机系统)、涉税软件下载、业务表单下载。
2.4.2以服务纳税人、减轻税务机关负担为宗旨
服务纳税人:
1、网上办税大厅所有可办理事项均有详细的业务说明(包括业务规定、填表说明、需报送的附列资料种类等),辅导办税功能较为突出。
2、纳税人通过网上办税大厅提交的涉税申请事项,经主管税务机关网上初审通过后,携带相关资料到主管税务机关即可一次性办理,在一定程度上解决了多次跑税务机关的问题;部分事项完全不必再到税务机关办理,实现了足不出户,轻松办税,如认证、报税。
3、税务机关受理纳税人涉税申请事项后,综合征管软件的业务处理结果可通过内网即时反馈纳税人。
减轻税务机关负担:
1、大部分的业务事项办理辅导可通过网上办税大厅完成,减少面对面的辅导工作量。
2、税人往返税务机关的次数减少,相应地减轻了实体办税大厅的排队拥挤程度。
3、税人通过网上办税大厅提交的涉税申请事项信息,可自动读入或写入综合征管软件,极大地减少了前台操作人员的数据录入量。对输入量较大的、纳税人频繁使用的文书,效果尤为明显(如:税务登记、发票交旧验旧等)。
2.4.3具备较强的兼容性
整合了增值税专用发票认证、货运发票认证、防伪税控系统开票数据报税、税控收款机开票数据报税以及各税种电子申报缴税等业务,使原本分散于各个单项软件的业务事项全部集中到网上办税大厅。
本系统同时兼容国税、地税;兼容CTAIS1.0、CTAIS2.0;
2.4.4不改变现行业务操作规范
纳税人通过网上办税大厅提交的各类涉税申请事项,仍按照现行岗责体系及业务操作规范的要求,由相应的综合征管软件操作岗位处理(内网系统与综合征管软件相结合)。
2.4.5对外部权威数据的利用
网上办税大厅内网系统实现对公安、工商、质监等外部信息的利用,加大了税局对纳税人的监管力度,能更准确、方便的对纳税人填报的电子数据进行权威的审核与查询。
2.5操作流程
纳税人使用网上办税大厅的操作流程如图所示:
3 国外网上办税概况
美国从上世纪60年代起逐步在全国范围内建立了税收征管网络。实现了从税收预测、税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源控制、纳税资料的收集、存储、检索等一系列工作环节的信息化。在税收信息化的建设过程中,重视先进技术的运用,是美国的一大特色。如1999年,美国开始运用信用卡技术,支付预估的税款;2000年,美国开始采用顾客账户方式,纳税人通过国税局电子报税系统支付的税款可以直接从其银行账户中扣除。最近,美国又在新的征管软件中启用了“数据挖掘”信息技术,极大地保障了信息的真实性,减少了偷漏税现象。
澳大利亚己在全国税务机关内部全面运用计算机系统管理纳税申报,办理出口退税等日常工作。并实现了与政府相关部门如海关、工商、保险、金融及大企业的网络互联,有效地对税源进行控制,有针对性地开展税务审计。另外,在安全方面,澳大利亚税务系统也采取了一些措施,如为防止灾难性毁坏而设计建立了数据库备份运行系统。在保密机制上,采用了口令或密码、电子通行证等机制,同时使系统具有了屏幕保护功能、权限保护功能和追踪查询功能。
在欧盟国家中,意大利拥有最成功、最大的税收信息管理系统—ITIS(Italy Tax Information System)。
财政部通过ITIS对全国税收工作进行管理,同时,通过公用数据网实现税收环节相关部门的信息交换和资源共享。M S包括16个子系统,主要有:税务登记注册系统、所得税子系统、增值税子系统、税务检查子系统、技术支持与培训子系统等。这些子系统相互配合、相互辅助,各种资料集中存放,各地区、各系统之间十分频繁地进行信息交换,构成了遍布意大利全国的税务信息网络。
日本的税收信息管理系统也有其自身的特点。首先,国税局及税务署的系统根据征管工作的需要统一开发运行。国税局接收税务署传送的纳税人信息,并对银行传送的税款入库信息进行核对后,再传送给税务署,后者采用统一的定型统计,从而实现了国税局与税务署系统在统一的状态下运行。
4 总结与展望
走科技加管理之路,加快税务信息化建设,是当前税收工作的重要任务。《中华人民共和国税收征收管理法》第六条明确指出:国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关,加强税收征收管理信息系统的现代化建设,建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。网上办税服务系统的开发与应用只是信息化建设中的一部分,对于该系统实际应用中产生的各种问题,譬如信息的共享,数据的比对,与其他部门之间的联系等等,都将在今后的实践中逐步发展和完善。
参 考 文 献
1 中华人民共和国税收征收管理法
2 王彦霞 基于UML的网上办税系统 天津大学 2004■
[关键词] 信息化 网上办税 功能特点 网络
1 引言
在IT产业迅猛发展的今天,人们己经熟知了网络、网站、软件、数据库等信息产业的专有语言、词汇,更加认识到了计算机等IT产品给人们的生产、生活带来的方便与效率。
税务机关推出网上办税服务,正是为适应信息化高速发展的可喜形势,借助信息化的手段提高纳税人的办税效率,节约纳税人的时间和资金,方便纳税人。湖南省国税局遵循金税三期的建设规范,根据总局《全国2010-2012年纳税服务工作规划》和《办税服务厅管理办法》,以“系统资源整合”和“优化纳税服务”为主线,对网上办税厅系统进行立项开发,旨在提高办税的效率和质量,降低税收成本,,达到科学、高效办税的目的;同时降低税务机关的门槛,满足广大纳税人足不出户、随时随地、轻松办税的愿望,为纳税人开辟了一条方便、快捷的办税绿色通道。
2 网上办税服务系统简介
网上办税服务系统是一套集各类税收信息化管理、涉税业务办理及服务为一体的综合纳税服务平台。它通过对众多税务应用系统的技术整合,实现了涵盖现有税务机关对纳税人提供的所有涉税业务处理。主要功能包括:税务登记、文书申请、申报缴税、发票管理、涉税政策及信息查询、增值税专用发票网上认证、货运发票网上认证、防伪税控远程抄报税、税控收款机远程抄报税、涉税软件下载、业务表单下载等。
2.1系统运行环境
2.1.1硬件环境
1、开发用高性能PC
2、能接入Internet的网络环境
2.1.2软件环境
根据现阶段计算机发展的趋势,结合实际工作的需求,后台数据库采用ORACLE 9i,中间件服务器采用Weblogic 8.1.5,采用以Java为基础的技术标准进行开发,服务器端技术标准为:JSP1.3以上、Servlet2.3以上。Java平台标准:JDK1.3以上,J2EE标准:J2EE 2.0。
2.2关键技术
1、UML建模技术
2、软件架构模式的选取
3、数据库技术
4、网络安全技术
2.3系统结构图
2.4功能特点
2.4.1业务处理功能全面
主要功能包括:税务登记、文书申请、申报缴税、发票管理、涉税信息查询、网上认证(专用发票和货运发票)、远程抄报(防伪税控和税控收款机系统)、涉税软件下载、业务表单下载。
2.4.2以服务纳税人、减轻税务机关负担为宗旨
服务纳税人:
1、网上办税大厅所有可办理事项均有详细的业务说明(包括业务规定、填表说明、需报送的附列资料种类等),辅导办税功能较为突出。
2、纳税人通过网上办税大厅提交的涉税申请事项,经主管税务机关网上初审通过后,携带相关资料到主管税务机关即可一次性办理,在一定程度上解决了多次跑税务机关的问题;部分事项完全不必再到税务机关办理,实现了足不出户,轻松办税,如认证、报税。
3、税务机关受理纳税人涉税申请事项后,综合征管软件的业务处理结果可通过内网即时反馈纳税人。
减轻税务机关负担:
1、大部分的业务事项办理辅导可通过网上办税大厅完成,减少面对面的辅导工作量。
2、税人往返税务机关的次数减少,相应地减轻了实体办税大厅的排队拥挤程度。
3、税人通过网上办税大厅提交的涉税申请事项信息,可自动读入或写入综合征管软件,极大地减少了前台操作人员的数据录入量。对输入量较大的、纳税人频繁使用的文书,效果尤为明显(如:税务登记、发票交旧验旧等)。
2.4.3具备较强的兼容性
整合了增值税专用发票认证、货运发票认证、防伪税控系统开票数据报税、税控收款机开票数据报税以及各税种电子申报缴税等业务,使原本分散于各个单项软件的业务事项全部集中到网上办税大厅。
本系统同时兼容国税、地税;兼容CTAIS1.0、CTAIS2.0;
2.4.4不改变现行业务操作规范
纳税人通过网上办税大厅提交的各类涉税申请事项,仍按照现行岗责体系及业务操作规范的要求,由相应的综合征管软件操作岗位处理(内网系统与综合征管软件相结合)。
2.4.5对外部权威数据的利用
网上办税大厅内网系统实现对公安、工商、质监等外部信息的利用,加大了税局对纳税人的监管力度,能更准确、方便的对纳税人填报的电子数据进行权威的审核与查询。
2.5操作流程
纳税人使用网上办税大厅的操作流程如图所示:
3 国外网上办税概况
美国从上世纪60年代起逐步在全国范围内建立了税收征管网络。实现了从税收预测、税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源控制、纳税资料的收集、存储、检索等一系列工作环节的信息化。在税收信息化的建设过程中,重视先进技术的运用,是美国的一大特色。如1999年,美国开始运用信用卡技术,支付预估的税款;2000年,美国开始采用顾客账户方式,纳税人通过国税局电子报税系统支付的税款可以直接从其银行账户中扣除。最近,美国又在新的征管软件中启用了“数据挖掘”信息技术,极大地保障了信息的真实性,减少了偷漏税现象。
澳大利亚己在全国税务机关内部全面运用计算机系统管理纳税申报,办理出口退税等日常工作。并实现了与政府相关部门如海关、工商、保险、金融及大企业的网络互联,有效地对税源进行控制,有针对性地开展税务审计。另外,在安全方面,澳大利亚税务系统也采取了一些措施,如为防止灾难性毁坏而设计建立了数据库备份运行系统。在保密机制上,采用了口令或密码、电子通行证等机制,同时使系统具有了屏幕保护功能、权限保护功能和追踪查询功能。
在欧盟国家中,意大利拥有最成功、最大的税收信息管理系统—ITIS(Italy Tax Information System)。
财政部通过ITIS对全国税收工作进行管理,同时,通过公用数据网实现税收环节相关部门的信息交换和资源共享。M S包括16个子系统,主要有:税务登记注册系统、所得税子系统、增值税子系统、税务检查子系统、技术支持与培训子系统等。这些子系统相互配合、相互辅助,各种资料集中存放,各地区、各系统之间十分频繁地进行信息交换,构成了遍布意大利全国的税务信息网络。
日本的税收信息管理系统也有其自身的特点。首先,国税局及税务署的系统根据征管工作的需要统一开发运行。国税局接收税务署传送的纳税人信息,并对银行传送的税款入库信息进行核对后,再传送给税务署,后者采用统一的定型统计,从而实现了国税局与税务署系统在统一的状态下运行。
4 总结与展望
走科技加管理之路,加快税务信息化建设,是当前税收工作的重要任务。《中华人民共和国税收征收管理法》第六条明确指出:国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关,加强税收征收管理信息系统的现代化建设,建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。网上办税服务系统的开发与应用只是信息化建设中的一部分,对于该系统实际应用中产生的各种问题,譬如信息的共享,数据的比对,与其他部门之间的联系等等,都将在今后的实践中逐步发展和完善。
参 考 文 献
1 中华人民共和国税收征收管理法
2 王彦霞 基于UML的网上办税系统 天津大学 2004■