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在跨国商业贿赂频频曝光的今天,中国政府开始向商业贿赂宣战的积极心态不仅是对旧有贿赂现象的打破,也是积极面对国际环境下各种商业贿赂的挑战。
整治商业贿赂已刻不容缓
2007年1月19日沿海某市警方宣布,该市公安经济侦查部门破获首起系列商业贿赂案,22人因涉嫌商业贿赂被捕,追缴赃款94.44万元。在这起系列商业贿赂案中,涉案公司除了麦肯锡公司外,还包括麦当劳中国有限公司、富士施乐实业发展有限公司等知名企业。
这并不是中国境内第一起被曝光的跨国公司商业贿赂案件。回顾近年来不少跨国公司深陷“贿赂泥沼”被曝光,其中包括一些世界500强或知名跨国公司。
2005年5月,美国司法部报告指出,天津德普公司从1991年到2002年期间向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿162.3万美元的现金,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品和服务,德普公司从中赚取200万美元的利润。
2006年底,有消息显示,IBM与日立这两大产业巨头被张恩照受贿案牵连其中。
……
种种迹象都在表明,整治跨国公司商业贿赂已经到了刻不容缓的地步。
中国开始对商业贿赂宣战
2007年2月15日,中央治理商业贿赂领导小组副组长、监察部副部长李玉赋通报了治理商业贿赂专项工作的进展情况,20起商业重大贿赂案件被点批。这是自2006年2月反商业贿赂大风暴以来的首次战果。
据最高检有关负责人介绍,工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和经销等六大领域,以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保九大行业成为治理商业贿赂的重点。
2006年2月,在不到10天时间里,国务院总理温家宝两度就治理商业贿赂作出部署。“2006反商业贿赂风暴”由此拉开。此次行动,反商业贿赂首次被纳入了反腐败的体系。中国政府开始向商业贿赂宣战,并且是以反腐败的名义。2006年2月24日,国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议, “治理商业贿赂”成为重点之一。
2007年春节前夕最高检通报的20起商业贿赂案件,正是一年来国家利剑治理商业贿赂的成果。在49个行业主管(监管)部门及其系统和260多万个企业事业单位,解决了一批突出问题,收缴不当所得4.17亿元。各级司法机关和行政执法部门抓住重点问题,拓宽投诉举报渠道,强化办案手段,突破了一批性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件,严惩了一批腐败分子。
商业贿赂一方面是广为人知,一方面是案件很少,成为一个尖锐的矛盾。
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商业贿赂十三宗罪
一、造成经营者之间的不平等竞争,破坏了公平竞争秩序,它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。
二、造成物价虚高,特别是一些医药企业实行高定价、高回扣,加重了国家和群众的负担。
三、严重败坏了社会道德和行业风气。
四、通过商业贿赂,假冒伪劣商品流入市场,使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机,消费者深受其害。
五、妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥,市场配置资源的作用失灵,社会主义市场经济难以实现其本有的价值。
六、行贿的经营者做假账虚报成本,接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入,前者抵税,后者不纳税,造成国家和地方税收大量流失。
七、国家工作人员接受贿赂,其后为保官或晋升行贿,严重破坏了国家廉政制度建设。
八、受贿者暗中出卖本单位利益,造成企事业单位管理的困难,严重破坏了企事业单位内部管理制度。
九、损害我国的国际形象,影响国际评估机构对我国腐败程度的判断。
十、商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪,其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突,造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。
十一、妨碍政府职能的转变,商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心,政府部门不得不强化对市场的干预,市场经济要求政府转变职能的目标难以实现。
十二、商业贿赂导致政府公共开支的效益被削弱,或者大打折扣。
十三、商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的事实,诱发地方和部门保护主义,加剧社会矛盾,妨碍社会主义和谐社会的构建。