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摘要:自从我国的建筑市场建立并实施合同管理相关制度以来,越来越多的国内外企业都开始加强对于施工项目的投入力度,使得当前的建筑市场竞争空前激烈,为了更好的规范当前的建筑市场,必须对于施工项目的合同管理措施进行落实,这也是加强工程管理、保证工程质量的重要形式。在这种情况下,对于我国建筑施工项目合同管理進行研究和分析具有重要的现实意义。
关键词:建筑工程;工程项目;合同管理;问题对策
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建设工程合同管理的重要性
合同管理是项目管理的核心工作,因为合同中不仅明确了建设单位和施工单位双方所承担的权利与责任,还对项目的工期、质量等重要内容作出了说明,同时也对一些可能存在的风险进行了补充,对施工过程有一定的控制作用。其次,合同管理是项目管理工作开展的可靠依据,每一个项目管理工作开展前,管理者都要对项目合同的内容进行深入学习和研究,熟悉每项条款的内容,尤其是对一些特别说明的条款内容要仔细研究,了解其法律效力,使项目管理工作有章可循。第三,工程合同是施工单位确保资金回笼的保障,工程的施工进度和费用的支付情况都是按照合同内容的要求来进行的。第四,合同管理能够促使项目管理目标最终实现,由于合同管理贯穿于整个工程的管理过程中,所以做好每一个环节的合同管理工作,可以有效地促进项目管理总体目标的实现。
二、我国建设工程合同管理存在的问题
1、合同管理的观念仍旧淡薄,无法呈现预期效果
目前,建筑工程各方主体的合同管理意识仍然淡薄,他们不懂得责任对于建筑工程设计、施工、验收等各个环节的重要意义。反而,存在大量先施工,然后补签合同的不寻常行为。这说明,各方主体的合同意识尚未形成,把签订合同看成是走过场走形式,合同管理的观念并未真正深入人心。
2、合同内容缺乏规范性
由于建筑项目工程建设合同种类繁多,条款内容也比较复杂,给合同内容的制定工作造成一定的难度。常出现合同的主体不当,用词不严谨或错误,漏项,部分条款不符合法律法规要求等现象。在签订过程中,常为了迁就业主而制定一些不合规范的条款,对内容没有严格把控,易引起后期的经济纠纷。
3、合同语言不规范,影响建筑工程纠纷的解决
目前,很多建筑工程合同在语言上不严格,马马虎虎,势必为建筑工程项目的落实埋下障碍。比如,很多合同中出现“某某天”的字眼来表述工期,这就容易让人产生歧义,是指“工作日”,还是指“阳历日”,这都是非常有必要加以注意的问题。因为,一旦产生歧义,建筑工程的工期就会计算不准确,一旦发生纠纷,互相推诿,不利于纠纷的及时解决。
4、合同管理的结果没有得到有效应用。
其一主要是表现在合同管理过程中发现的问题没有解决,如在销售合同中经常出现纠纷,并给企业带来较大的经济损失。二是没有认真处理在合同管理中,那些履职不到位的人员,没有对其形成威慑力;其三是对于在合同管理过程中,对有违约行为的那一方没有制定明确的处罚措施;如未将不合格的合同供应商列入黑名单,也没有终止与其合作等。
5、合同监管体系不完善
在合同管理过程中没有建立健全监管体系,在合同执行时监管工作不到位,并且没有一个明确的职责范围,很多监管工作都只限于形式;同时监管的队伍建设不完善,没有统一的领导,也缺乏专业性;另外,像行业协会这样的中介组织没有有地发挥应有的作用,社会公众也没有形成正确的监督理念,没有发挥公众监督的力量。
三、加强工程合同管理与实践的策略
1、加强对合同管理理念的认识
在进行工程合同管理的过程中,可以通过应用网络和进行宣传等方式进行合同的管理,加强人们对合同的认识力度,使得合同管理能更加深入到每一个部门。无论是合同的洽谈、拟定,还是后期的签订、履行和跟踪等一系列过程,都要做好每一个环节的工作,真正的落实到每一个施工人的身上,使得各个部门都能积极的参与其中,共同的配合和完成合同的实施工作。不断的完善工程合同管理制度,工程建设部门和监督部门都要根据自身建设的特点和条件,合情合理的制定合同方案,符合每一个人员的要求,都要体现出“以人为本”的观念和思想,使得工程合同能有章可循,能依据合同进行工程建设,同时也要加强合同的执行力度。建立健全工程合同的管理制度,使得工程建设能按照合同的规定进行建设,提高工程合同的管理水平。
2、完善合同管理体系和制度建设,加大合同管理力度
建设工程各项目要充分重视合同管理机构的设置,不断完善合同管理体系和制度建设,严格按照法定程序进行操作,通过健全的合同管理制度,确保建筑工程合同的法律效益。同时,还要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理,保证工程合同各项责任和义务履行到位。此外,还要加大合同履约管理力度,尤其是对资金不到位的项目,应不予办理工程报建手续和施工许可,坚决取缔垫资、带资施工现象,切实维护承包商的合法利益。
3、强化合同管理观念,树立主体合同意识
建筑工程的设计、变更、施工、竣工、验收等诸多环节都对工程项目的落成发挥着作用,影响着工程的进度与质量。因此,建筑工程的参与各方应当牢固树立合同管理观念,重视合同管理,按照正常的流程签订建筑工程过程中发生的各种合同。这样,时间一长,各方养成良好的习惯,必然使合同管理落到实处,各方的合同管理意识必定得以树立。
4、加大合同的规范化,采用示范合同文本
示范性的合同文本就是为了指导合同签订双方能更好的进行合同的签订工作,实现合同的标准化和合理化,体现出合同签订双方的共同权利和义务,防止合同签后出现一些不必要的问题。示范性合同的文本要完整和完善,如果合同不能按照相关规定进行签订,就会造成许多问题在合同签订中出现,使得合同签订的双方损失利益,造成不必要的经济纠纷。所以,采用示范性合同文本和加大合同的规范性,将会减小合同签订中出现的风险,更好的保证工程建设的顺利进行,保证合同签订双方的共同利益。我们要不断的借鉴国际合同条款,使得我国合同的签订能与世界接轨,更好的保障我国建筑工程行业合同的有效管理和健康发展。
5、加强合同语言规范化管理,提升合同的约束力
建筑工程合同受我国合同法保护。因此,合同在语言上非常严谨,需要运用法律专业术语,这样,才能保证合同的规范性。合同语言规范性得以保证,合同的约束力才能形成。一旦日后发生经济纠纷,就可以依据客观真实的合同来作为证据,还原事件的真相,使建筑工程项目不致停滞,不会受到纠纷的影响而耽误质量、效率、工期等问题。
6、大力提升员工职业操守,避免不必要弊端的出现
如前所述,建筑工程合同需要由合同法加以调整。因此,各方的员工必须具备良好的职业操守,并熟悉相关法律知识、经济管理知识,并能在合同管理阶段熟练运用这些法律知识、经济管理知识。这样,合同管理才能实现稳定状态。例如,在合同签订之前,员工应当事先温习相关知识,确保合同签订环节万无一失;合同签订后,应当将合同作为重要档案进行有效管理;并将合同履行情况随时形成书面材料,确保合同得到圆满全面履行。
结束语
近几年来,建筑企业工程项目法律纠纷案件多发,案件数量多,涉案金额大,直接影响着项目的创效水平,究其原因主要是项目管理人员的法律风险防范意识较弱,合同管理不规范造成的。目前部分建筑施工企业在项目管理中违法分包、转包,以包代管的现象普遍存在,验工计价、竣工结算、物资管理不规范现象普遍存在,合同签订不规范、不严谨、约定不明确现象普遍存在,印章管理任意性大,违规使用印章现象普遍存在等等,以上种种现象容易造成法律风险隐患,引发法律纠纷。
参考文献
[1]王超.施工企业内部控制及风险管理理论研究[D].首都经济贸易大学,2012.
[2]王雨.我国建筑施工项目合同管理研究[D].吉林建筑工程学院,2011.
[3]徐小燕.规范合同管理,保障企业稳步发展--谈内部控制在合同管理中的应用[J].经济研究导刊,2013,(18).
关键词:建筑工程;工程项目;合同管理;问题对策
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建设工程合同管理的重要性
合同管理是项目管理的核心工作,因为合同中不仅明确了建设单位和施工单位双方所承担的权利与责任,还对项目的工期、质量等重要内容作出了说明,同时也对一些可能存在的风险进行了补充,对施工过程有一定的控制作用。其次,合同管理是项目管理工作开展的可靠依据,每一个项目管理工作开展前,管理者都要对项目合同的内容进行深入学习和研究,熟悉每项条款的内容,尤其是对一些特别说明的条款内容要仔细研究,了解其法律效力,使项目管理工作有章可循。第三,工程合同是施工单位确保资金回笼的保障,工程的施工进度和费用的支付情况都是按照合同内容的要求来进行的。第四,合同管理能够促使项目管理目标最终实现,由于合同管理贯穿于整个工程的管理过程中,所以做好每一个环节的合同管理工作,可以有效地促进项目管理总体目标的实现。
二、我国建设工程合同管理存在的问题
1、合同管理的观念仍旧淡薄,无法呈现预期效果
目前,建筑工程各方主体的合同管理意识仍然淡薄,他们不懂得责任对于建筑工程设计、施工、验收等各个环节的重要意义。反而,存在大量先施工,然后补签合同的不寻常行为。这说明,各方主体的合同意识尚未形成,把签订合同看成是走过场走形式,合同管理的观念并未真正深入人心。
2、合同内容缺乏规范性
由于建筑项目工程建设合同种类繁多,条款内容也比较复杂,给合同内容的制定工作造成一定的难度。常出现合同的主体不当,用词不严谨或错误,漏项,部分条款不符合法律法规要求等现象。在签订过程中,常为了迁就业主而制定一些不合规范的条款,对内容没有严格把控,易引起后期的经济纠纷。
3、合同语言不规范,影响建筑工程纠纷的解决
目前,很多建筑工程合同在语言上不严格,马马虎虎,势必为建筑工程项目的落实埋下障碍。比如,很多合同中出现“某某天”的字眼来表述工期,这就容易让人产生歧义,是指“工作日”,还是指“阳历日”,这都是非常有必要加以注意的问题。因为,一旦产生歧义,建筑工程的工期就会计算不准确,一旦发生纠纷,互相推诿,不利于纠纷的及时解决。
4、合同管理的结果没有得到有效应用。
其一主要是表现在合同管理过程中发现的问题没有解决,如在销售合同中经常出现纠纷,并给企业带来较大的经济损失。二是没有认真处理在合同管理中,那些履职不到位的人员,没有对其形成威慑力;其三是对于在合同管理过程中,对有违约行为的那一方没有制定明确的处罚措施;如未将不合格的合同供应商列入黑名单,也没有终止与其合作等。
5、合同监管体系不完善
在合同管理过程中没有建立健全监管体系,在合同执行时监管工作不到位,并且没有一个明确的职责范围,很多监管工作都只限于形式;同时监管的队伍建设不完善,没有统一的领导,也缺乏专业性;另外,像行业协会这样的中介组织没有有地发挥应有的作用,社会公众也没有形成正确的监督理念,没有发挥公众监督的力量。
三、加强工程合同管理与实践的策略
1、加强对合同管理理念的认识
在进行工程合同管理的过程中,可以通过应用网络和进行宣传等方式进行合同的管理,加强人们对合同的认识力度,使得合同管理能更加深入到每一个部门。无论是合同的洽谈、拟定,还是后期的签订、履行和跟踪等一系列过程,都要做好每一个环节的工作,真正的落实到每一个施工人的身上,使得各个部门都能积极的参与其中,共同的配合和完成合同的实施工作。不断的完善工程合同管理制度,工程建设部门和监督部门都要根据自身建设的特点和条件,合情合理的制定合同方案,符合每一个人员的要求,都要体现出“以人为本”的观念和思想,使得工程合同能有章可循,能依据合同进行工程建设,同时也要加强合同的执行力度。建立健全工程合同的管理制度,使得工程建设能按照合同的规定进行建设,提高工程合同的管理水平。
2、完善合同管理体系和制度建设,加大合同管理力度
建设工程各项目要充分重视合同管理机构的设置,不断完善合同管理体系和制度建设,严格按照法定程序进行操作,通过健全的合同管理制度,确保建筑工程合同的法律效益。同时,还要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理,保证工程合同各项责任和义务履行到位。此外,还要加大合同履约管理力度,尤其是对资金不到位的项目,应不予办理工程报建手续和施工许可,坚决取缔垫资、带资施工现象,切实维护承包商的合法利益。
3、强化合同管理观念,树立主体合同意识
建筑工程的设计、变更、施工、竣工、验收等诸多环节都对工程项目的落成发挥着作用,影响着工程的进度与质量。因此,建筑工程的参与各方应当牢固树立合同管理观念,重视合同管理,按照正常的流程签订建筑工程过程中发生的各种合同。这样,时间一长,各方养成良好的习惯,必然使合同管理落到实处,各方的合同管理意识必定得以树立。
4、加大合同的规范化,采用示范合同文本
示范性的合同文本就是为了指导合同签订双方能更好的进行合同的签订工作,实现合同的标准化和合理化,体现出合同签订双方的共同权利和义务,防止合同签后出现一些不必要的问题。示范性合同的文本要完整和完善,如果合同不能按照相关规定进行签订,就会造成许多问题在合同签订中出现,使得合同签订的双方损失利益,造成不必要的经济纠纷。所以,采用示范性合同文本和加大合同的规范性,将会减小合同签订中出现的风险,更好的保证工程建设的顺利进行,保证合同签订双方的共同利益。我们要不断的借鉴国际合同条款,使得我国合同的签订能与世界接轨,更好的保障我国建筑工程行业合同的有效管理和健康发展。
5、加强合同语言规范化管理,提升合同的约束力
建筑工程合同受我国合同法保护。因此,合同在语言上非常严谨,需要运用法律专业术语,这样,才能保证合同的规范性。合同语言规范性得以保证,合同的约束力才能形成。一旦日后发生经济纠纷,就可以依据客观真实的合同来作为证据,还原事件的真相,使建筑工程项目不致停滞,不会受到纠纷的影响而耽误质量、效率、工期等问题。
6、大力提升员工职业操守,避免不必要弊端的出现
如前所述,建筑工程合同需要由合同法加以调整。因此,各方的员工必须具备良好的职业操守,并熟悉相关法律知识、经济管理知识,并能在合同管理阶段熟练运用这些法律知识、经济管理知识。这样,合同管理才能实现稳定状态。例如,在合同签订之前,员工应当事先温习相关知识,确保合同签订环节万无一失;合同签订后,应当将合同作为重要档案进行有效管理;并将合同履行情况随时形成书面材料,确保合同得到圆满全面履行。
结束语
近几年来,建筑企业工程项目法律纠纷案件多发,案件数量多,涉案金额大,直接影响着项目的创效水平,究其原因主要是项目管理人员的法律风险防范意识较弱,合同管理不规范造成的。目前部分建筑施工企业在项目管理中违法分包、转包,以包代管的现象普遍存在,验工计价、竣工结算、物资管理不规范现象普遍存在,合同签订不规范、不严谨、约定不明确现象普遍存在,印章管理任意性大,违规使用印章现象普遍存在等等,以上种种现象容易造成法律风险隐患,引发法律纠纷。
参考文献
[1]王超.施工企业内部控制及风险管理理论研究[D].首都经济贸易大学,2012.
[2]王雨.我国建筑施工项目合同管理研究[D].吉林建筑工程学院,2011.
[3]徐小燕.规范合同管理,保障企业稳步发展--谈内部控制在合同管理中的应用[J].经济研究导刊,2013,(18).