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种什么——政策新局
在一块试验田里，种什么无疑是要先考虑的，因为它往往决定了你今后的收成。 从行政村到自然村，再到进村入户，辽宁省的“文化信息资源共享工程”迈出了突破性的一步。
经过近7年的试点推广，文化信息资源共享工程在不少省市收到了很大成效，成为偏远地区的农民了解外面世界、获取脱贫致富知识的理想途径。但是从总体上看，目前文化信息资源共享工程在全国大部分省市都是通过电信网传输，各地文化信息接收站点的终端普遍为计算机，仅有少数地方采用IPTV。从实施效果看，虽然对丰富各地基层组织的文化生活起到促进作用，但由于接收点均设在行政村以上的文化站，再加上大部分农民群众不会使用计算机。因此在农村(特别是地处偏远的自然村)发挥的实际效果并不理想。“我们也去别的省市参观过，行政村下面的自然村村民要享受一次文化信息资源很不容易。一是存在使用时间和路程的限制，跑一趟耗时费力；二是很多村民不会用电脑，村里又没有专人管理，经常用着用着就出问题了，后来也就成了摆设。有的地方。接收点仅放在村支书或者村长家里，老百姓去看就更麻烦了。”辽宁省广电局一位工作人员告诉记者。
面对上述情况，如何才能让文化信息资源共享工程真正落到实处，让老百姓方便地从中获益?经过深思熟虑，辽宁省委、省政府提出，文化信息资源只有“进村入户”才能切实发挥出共享工程的效果，并提出要在辽宁开展试点。对于这一决定，一直奋战在共享工程建设第一线的辽宁省广电局副局长李铁铮深有感触，“文化信息资源共享工程是当时省内五大文化建设项目之一，还包括村村通广播电视、数字电影放映、农家书屋等，这是一件利国利民的公益性工程。以往主要通过卫星和互联网传送，卫星使用亚太卫星的Ku波段，各地用卫星接收塔接收信息，存储于本地存储空间，然后再送至用户接收端。按照文化部的要求，信息只传送到行政村级别。”
李铁铮告诉记者，考察其他省市的技术实现方式时，辽宁省也曾有过用IP电视传送文化信息资源下乡的设想，当时也和联通公司(原网通)进行了初步接触。“2008年9月，省委宣传部长张江到任后，提出了‘公益事业公益化’的新思路。考虑到有线电视网的覆盖优势明显、接入带宽充裕，尤其是辽宁省的有线电视网络比较发达，所以省委、省政府提出，在辽宁要通过有线电视网，在全国率先实现文化信息资源的进村入户!”
正如辽宁省委副书记滕卫平在省“农村文化信息资源共享工程启动电视电话会议”上所言，“将优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过工程网络体系，实现全国范围内共建共享，这是公共文化服务体系的基础性工程!是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的重要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程，对于打破落后地区信息闭塞的状况，缩小城乡差别都具有深远的意义。”他还在讲话中特别强调，“我省坚持公益事业走公益渠道，依托村村通广播电视网络推进文化共享工程，保证进村入户，是文化共享工程建设模式的创新。”
创新既有模式。无疑是一个大胆的尝试。对此，广电总局科技司司长王效杰表现得很有自信，“广播电视网具有覆盖面广、通达率高、带宽容量大、维护成本低等突出优势，是实现真正进村入户的有效途径，总局与辽宁省的思路不谋而合!”
“对于如何利用广电网做好文化信息资源共享工程，广电总局高度重视，张海涛副局长还专门召开会议研究部署，要求总局各相关部门积极配合辽宁做好试点。科技司、计财司、广科院以及辽宁省委宣传部、广电局、文化厅等单位，共同制订了辽宁试点的技术方案和工作方案。”
2008年10月24日，财政部张少春副部长、文化部周和平副部长以及广电总局张海涛副局长共同组成调研组，赴辽宁开展深入专题调研，对利用广电网开展文化信息资源共享工程给予了充分肯定。调研组认为，辽宁省的思路符合文化信息资源共享工程的发展方向，对于繁荣农村文化、推进社会主义新农村建设具有重要意义，并表示在资金、信息内容以及技术攻关等方面给予大力支持。
有关方案获得通过，李铁铮如释重负，“基于广电网的实施方案得到有关领导和专家的肯定后，大家干劲都很足。在这个指导思想下，省里无论是广播电视部门还是文化部门齐心协力，加之供应商的积极配合，至今年1月19日，100天就实现了共享工程进村入户试点的一期工程!”
怎么种——技术突破
怎么种可是个技术活，尤其要根据播种的品种选择合适的播种技术。将个性化商业应用的PUSH VOD用在公益化的文化信息资源共享工程中，使单向广播网扬长避短，在技术上也是一项重大突破。
在进村入户试点一期工作完成的当天——2009年1月19日下午，全国文化信息资源共享工程辽宁平台开播仪式在省图书馆举行。文化部副部长周和平，国家广电总局副局长张海涛，辽宁省委书记、省人大常委会主任张文岳，省长陈政高，省委常委、秘书长周忠轩，省政协副主席刘政奎，省委宣传部部长张江等一起出席开播仪式，充分显示出有关各方对于这一创新模式的高度重视。
让广大农民在家里用电视机就能实现内容点播，且利用广电网络传输通路收看收听文化信息，这无疑具有重要的示范意义。该种模式得到了中宣部、财政部、文化部、广电总局的充分肯定，并称之为“辽宁模式”。模式创新的背后是技术上的突破，如何用广电网实现共享工程的进村入户，用电视机替代计算机作为应用终端?这是当初摆在参与技术方案设计的每位专家面前的课题。
目前，全国文化信息资源共享工程的信息资源主要为音视频内容和电子信息文档两类。为使广大农民群众在尽量短的时间内享受到共享资源，多方专家反复讨论，决定采用“广播与点播相结合、有线与卫星相结合”的方式开展试点；然后，按照“进村和入户相结合、点播和广播相结合”的方式分层次推进，大大提高了推进效率。
李铁铮副局长向记者介绍说，“通过引入‘PUSH VOD’机制，把信息提前推送到机顶盒的内置硬盘里，在单向广电网络的基础上实现了互动点播，农民用户的体验与IPTV或‘互联网+计算机’相仿，这是多快好省的办法。另外经过筛选的有用信息，针对性更强，更有利于服务农民、服务社会。”其实李树国和他的乡亲们看到的就是李铁铮所说的“经过筛选的信息”，其中大部分内容都是针对辽宁省当地文化消费习惯。比如具有东北特色的二人转等娱乐节目，而且不少文字信息还进行了配音，以改善农村很多CRT电视收看图文信息效果不好的弊端。
回首第一阶段的攻坚战，李铁铮感慨很多，“我们在100天的时间内，实现了两大突破——一是用户群体的突破，以前的文化信息共享工程只能在行政村点播，现在只要接人有线电视就可以看到，覆盖200多万农户；二是技术突破，在国内首次用PUSH VOD方式开展文化信 息资源共享，虽然PUSH VOD已经是成熟技术，但这是首次用于为农民的公益服务。”
从2009年4月2日开始，文化信息资源共享工程的进村入户试点正式进入第二阶段，从当天关于技术方案和设备招标论证会上传出的信息看，各方信心都很足，而且做了充分准备。李铁铮说，“目前PUSH VOD方案的本地化应用已很成熟，相关厂商也可以提供相应的设备和系统，已经具备进行大面积推广的可能性。今年共享工程的目标是推广至自然村，在数量上要比行政村多很多。而对于没有普及有线电视的村落，则采用卫星直播和PUSH VOD相结合的方式。”
在论证会上，辽宁省委宣传部副部长李刚表示，“进村入户工程二期工作比较复杂，要考虑到数字化和双向改造等问题，而且用户量也比较大，达到100万户。可以说，整个辽宁模式的确立、推广的价值、意义的最终实现等都取决于二期。”对此，辽宁省广电局表态很明确，“要把好事儿做好，不留后遗症!”
作为试点工程的技术支持队伍，广科院的有关专家和广电总局科技司的工作人员，都成了北京至沈阳交通线上的常客。广科院有线所的胡工告诉记者，自从去年工程启动以来，他几乎常驻沈阻；总局科技司的常健副处长、广科院杨杰总工更对记者打趣说。记不清这半年来了多少次沈阳了，少说也有8、9次呢!
间作——在摸索中创新
间作有利于充分利用土地和气候资源，提高复种指教、增加生物总产量，并可争取农时 而因地制宜。将文化信息资源共享工程与广电的数字化、双向化巧妙地“间作”起来，更是一大创新。
目前辽宁省的工作流程为：省文化共享中心通过光缆将经过编排的内容传送到省广电网络中心，然后经由一个模拟电视通路，分别采用广播传输或推送的方式，将共享内容通过有线电视网传送到试点农户家中。农户既可以通过电视机直接收看，也可以通过免费发放的带有硬盘存储功能的点播型机顶盒，点播收看推送至本地的内容。
从一期试点的系统结构看，可分为省级分中心和前端播出平台、有线电视传输网络、县级有线电视播出前端以及点播型机顶盒四部分。
从整个系统看，前端和传输网络与日常的广播电视系统并无太大的区别，而内容推送管理系统则是创新重点，点播型机顶盒则是核心终端。在这一点上，一直在努力推动广电行业数字化改造的王效杰司长体会甚深：“长期以来，广播电视单向传输的技术机理一直是制约交互业务开展的技术瓶颈，除了各地正在积极推进的双向化改造外，面对大量的单向存量用户，需要有高效的应用手段以满足其个性化需求。此次辽宁通过使用PUSH VOD，克服了单向传输技术劣势，在端到端的配合中充分利用广播通路的优势，为快速开展交互电视业务提供了新的应用实例。”
“点播型机顶盒是个好东西，”李铁铮笑言，“但是我们也不能拘泥于PUSH VOD一种形式，因为加配硬盘使价格相对较贵，而且频繁使用硬盘容易出故障，运行维护成本都是必须考虑的问题。当然，现在还没有出现此类情况。”针对机顶盒的成本问题，辽宁省委宣传部长张江就不止一次地表示，“一定要把成本降下来，这可都是老百姓的血汗钱啊!别看降下几十块钱，但对老百姓很重要!”
作为一期试点工程中点播机顶盒的独家供应商，长虹网络公司辽宁营销中心总经理王金峰向记者表示，长虹公司高度重视“全国文化信息资源共享工程”。为了能更好提供服务，长虹专门组建研发团队，并在短短两个月里就研发出符合要求的点播型机顶盒。“一期试点工程实施时正值寒冬，零下二十几度啊，我们的安装人员基本上全天都生活在工程车上，给老百姓安装、调试，确实比较辛苦，不过看看那么多农民兄弟冒着凛冽寒风排队的场面，我们觉得再苦点也值得。”王金峰回忆起当时的施工情况还是唏嘘不已。据王透露，当时考虑到东北的天气等综合因素，不仅对所有的零部件精挑细选，而且机顶盒内的硬盘都是单独订购的，以确保应用中不出现问题。
不过。通过一期工程试点，也发现使用硬盘存储的点播型机顶盒存在一个缺陷，那就是传送文件时硬盘运行可能造成的噪音问题。2009年春节期间，就曾发生了个别试点用户家里机顶盒夜间噪音过大，导致农户拔掉电源的现象。“这事儿确实有，我们村就有人嫌太吵拔掉了电源，不过现在没问题了。”李树国并没有否认硬盘机顶盒噪音问题带来的困扰。
“主要问题在于，当时软件提供商茁壮为充分利用带宽，在晚上0点到早上6点的时间段进行节目传送，硬盘噪音在宁静的农村夜晚显得较为突出，而且对文件的时长、传送日志等要求不够规范，”李铁铮解释说，“现在我们已经对方案进行了调整，首先是增补9频道专门用于传送文化信息资源共享工程的内容，原来只能在0～6时进行传送，现在则可以全天进行传送；另外，要求厂商对推送文件和推送体系进行完善，原来每页都是一个文件、共2万多个文件，现在进行压缩后，传送也完全正常。”
对此，作为硬件厂商代表的王金峰也谈了自己的看法，“针对硬盘的噪音问题，我们特意到试点农户家里进行调查，发现有两个现象，一是农村的电视机基本上都是塑料壳的，而农户一般没有专门的电视柜，习惯将机顶盒放在电视机上，在数据传送时很容易产生共振，造成噪音过大；另外农村的夜晚确实非常宁静，一点点噪音都很容易引起农户的敏感、甚至反感。后来我们建议用户在机顶盒下面垫一条毛巾或者其他软的东西，噪音问题有很大好转。”
解决了价格和噪音等现实问题，PUSH VOD无疑将在辽宁文化信息资源共享工程进村入户二期工程中发挥重要的作用，但并不是惟一的模式，而是因地制宜、多种模式齐头并进。
对此，李铁铮表示，“共享工程要与各地区的广电网络现状相结合：对在三、五年之内不能进行双向网改造的农村地区，主要采用PUSH VOD方式；沈阳、大连等地城郊，在1～2年内就能进行双向网改造。我们建议采用PUSH VOD加互动机顶盒方式，以保证以后双向化改造的平滑升级；在没有有线电视网络的地方，比如与河北交界的一些山沟、海岛，有的只有几户人家，实现有线网传输根本不可能，就要采用与直播星‘村村通’相结合的方式。去年，我们卫星直播工程没有做，就是为了与文化信息共享工程一起启动。对于宽带发展比较好的地区，甚至可能把文化信息资源放在相应平台上，供实时点播使用，比如辽阳。因此，文化信息资源共享工程在辽宁可能存在VOD、PUSH VOD、NVOD、IPTV等多种形态共存的传送方式，都是为了更好地为百姓服务。”
在使用广电网络多种模式发展文化信息资源共享工程的问题上，广电总局王效杰司长和辽宁省委宣传部长张江有着高度共识，“在进村入户的第二阶段，要考虑到有的地方是模拟网络，有的地方是数字网络：有的地方是双向网，有的地方是单向网，各地市一定要根据情况因地制宜，不搞一刀切。不能单为了完成文化信息资源共享工程而不去考虑网络实际和今后发展，到时候再颠覆掉重建，造成 不必要的浪费。再者，一定要考虑到延续性，跟现在的数字电视改造延续，跟双向网改造延续。此外，现在是文化的信息往里送，今后还要把远程教育、中小学教育等信息资源放进去。要能总结出用广电网传送文化信息资源共享工程的经验来，模拟网的方案是什么样的，数字单向的方案是什么样的，数字双向的方案是什么样的，要能给全国提供多重经验样本。”王效杰告诉记者。
精耕细作——突破内容困局
精耕细作是试验田日常管理的必修课，也是能获得好收成的必须保证，就如同内容对于文化信息资源共享工程的重要性一样不言而喻
内容为王!对于文化信息资源共享工程也是如此。如何提供吸引农民观看的内容?不仅文化部门在考虑，广电行业也在思考。
“现在，辽宁省委组织部、科技厅、农业厅、计生委等单位纷纷主动找上门来，希望利用广播电视网络将各种涉农信息传播下去，农村信息服务公共支撑平台呼之欲出。”王效杰说。“这给我们提供了一个思路，即探索利用广播电视网搭建农村公共服务支撑平台的技术模式，为三农服务、为各行各业的信息化建设服务，同时也为广电开辟更为广阔的发展空间。”
与此同时，辽宁省有关领导明确要求。一定要按照“三贴近”原则。根据“三农”需求，建设贴近农民群众日常生活的信息资源体系，包括舞台艺术、经典电影、知识讲座、文化专题、务工培训、科普知识、农业科技、法律常识、卫生保健等。从目前内容结构来看，还是以文化部全国文化信息资源建设管理中心提供的文化资源为主，同时整合辽宁省特色文化资源，包括舞台艺术精品、优秀地方剧目、农村党员现代远程教育资源、省科协制作的科普资源、省计生委制作的人口与计划生育宣教资源等，形成以视频、图文形式为主的内容资源体系。但李树国和他的邻居们喜欢看的，大都是本地化特色浓郁的节目和信息——显然，这提出了一个命题，即如何通过技术手段实现全国内容与本地内容的有效复用。
因此。辽宁对PUSH VOD系统提出明确的技术要求，在传送系统中，各地市要能对传送下来的文化信息进行编辑再使用，“这样就能不断加大内容信息资源的本地适配性和有效性。”张江认为。
李铁铮在接受采访时表示，为了保证文化信息的丰富性，“我们会把其做成一个公益性的开放平台，如计划生育、司法、党员教育等都可以利用这—平台。同时，我们对服务也在进行深化，比如针对农民知识水平不高的现状，把文字信息进行配音，变成有声读物。另外，我们希望用于公益化的PUSH VOD的内容与用于个性化的PUSH VOD要有所区别，有关的内容提供商不应再收取额外费用。当然，更支持国家或者政府买断相关资源，免费向农户提供。”
记者在李树国家中试用PUSHVOD机顶盒时，甚至看到去年底热映的《赤壁》、《梅兰芳》，也算紧跟时代潮流了。尽管如此，记者采访过程中也听到一些村民对部分内容的不满，“不够新、吸引力不大”是反映比较集中的问题。
看来，尽管大家都在想方设法提升文化信息资源的吸引力，但是在如何让农户满意上还有可以继续提升的空间。
在一块试验田里，种什么无疑是要先考虑的，因为它往往决定了你今后的收成。 从行政村到自然村，再到进村入户，辽宁省的“文化信息资源共享工程”迈出了突破性的一步。
经过近7年的试点推广，文化信息资源共享工程在不少省市收到了很大成效，成为偏远地区的农民了解外面世界、获取脱贫致富知识的理想途径。但是从总体上看，目前文化信息资源共享工程在全国大部分省市都是通过电信网传输，各地文化信息接收站点的终端普遍为计算机，仅有少数地方采用IPTV。从实施效果看，虽然对丰富各地基层组织的文化生活起到促进作用，但由于接收点均设在行政村以上的文化站，再加上大部分农民群众不会使用计算机。因此在农村(特别是地处偏远的自然村)发挥的实际效果并不理想。“我们也去别的省市参观过，行政村下面的自然村村民要享受一次文化信息资源很不容易。一是存在使用时间和路程的限制，跑一趟耗时费力；二是很多村民不会用电脑，村里又没有专人管理，经常用着用着就出问题了，后来也就成了摆设。有的地方。接收点仅放在村支书或者村长家里，老百姓去看就更麻烦了。”辽宁省广电局一位工作人员告诉记者。
面对上述情况，如何才能让文化信息资源共享工程真正落到实处，让老百姓方便地从中获益?经过深思熟虑，辽宁省委、省政府提出，文化信息资源只有“进村入户”才能切实发挥出共享工程的效果，并提出要在辽宁开展试点。对于这一决定，一直奋战在共享工程建设第一线的辽宁省广电局副局长李铁铮深有感触，“文化信息资源共享工程是当时省内五大文化建设项目之一，还包括村村通广播电视、数字电影放映、农家书屋等，这是一件利国利民的公益性工程。以往主要通过卫星和互联网传送，卫星使用亚太卫星的Ku波段，各地用卫星接收塔接收信息，存储于本地存储空间，然后再送至用户接收端。按照文化部的要求，信息只传送到行政村级别。”
李铁铮告诉记者，考察其他省市的技术实现方式时，辽宁省也曾有过用IP电视传送文化信息资源下乡的设想，当时也和联通公司(原网通)进行了初步接触。“2008年9月，省委宣传部长张江到任后，提出了‘公益事业公益化’的新思路。考虑到有线电视网的覆盖优势明显、接入带宽充裕，尤其是辽宁省的有线电视网络比较发达，所以省委、省政府提出，在辽宁要通过有线电视网，在全国率先实现文化信息资源的进村入户!”
正如辽宁省委副书记滕卫平在省“农村文化信息资源共享工程启动电视电话会议”上所言，“将优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过工程网络体系，实现全国范围内共建共享，这是公共文化服务体系的基础性工程!是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的重要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程，对于打破落后地区信息闭塞的状况，缩小城乡差别都具有深远的意义。”他还在讲话中特别强调，“我省坚持公益事业走公益渠道，依托村村通广播电视网络推进文化共享工程，保证进村入户，是文化共享工程建设模式的创新。”
创新既有模式。无疑是一个大胆的尝试。对此，广电总局科技司司长王效杰表现得很有自信，“广播电视网具有覆盖面广、通达率高、带宽容量大、维护成本低等突出优势，是实现真正进村入户的有效途径，总局与辽宁省的思路不谋而合!”
“对于如何利用广电网做好文化信息资源共享工程，广电总局高度重视，张海涛副局长还专门召开会议研究部署，要求总局各相关部门积极配合辽宁做好试点。科技司、计财司、广科院以及辽宁省委宣传部、广电局、文化厅等单位，共同制订了辽宁试点的技术方案和工作方案。”
2008年10月24日，财政部张少春副部长、文化部周和平副部长以及广电总局张海涛副局长共同组成调研组，赴辽宁开展深入专题调研，对利用广电网开展文化信息资源共享工程给予了充分肯定。调研组认为，辽宁省的思路符合文化信息资源共享工程的发展方向，对于繁荣农村文化、推进社会主义新农村建设具有重要意义，并表示在资金、信息内容以及技术攻关等方面给予大力支持。
有关方案获得通过，李铁铮如释重负，“基于广电网的实施方案得到有关领导和专家的肯定后，大家干劲都很足。在这个指导思想下，省里无论是广播电视部门还是文化部门齐心协力，加之供应商的积极配合，至今年1月19日，100天就实现了共享工程进村入户试点的一期工程!”
怎么种——技术突破
怎么种可是个技术活，尤其要根据播种的品种选择合适的播种技术。将个性化商业应用的PUSH VOD用在公益化的文化信息资源共享工程中，使单向广播网扬长避短，在技术上也是一项重大突破。
在进村入户试点一期工作完成的当天——2009年1月19日下午，全国文化信息资源共享工程辽宁平台开播仪式在省图书馆举行。文化部副部长周和平，国家广电总局副局长张海涛，辽宁省委书记、省人大常委会主任张文岳，省长陈政高，省委常委、秘书长周忠轩，省政协副主席刘政奎，省委宣传部部长张江等一起出席开播仪式，充分显示出有关各方对于这一创新模式的高度重视。
让广大农民在家里用电视机就能实现内容点播，且利用广电网络传输通路收看收听文化信息，这无疑具有重要的示范意义。该种模式得到了中宣部、财政部、文化部、广电总局的充分肯定，并称之为“辽宁模式”。模式创新的背后是技术上的突破，如何用广电网实现共享工程的进村入户，用电视机替代计算机作为应用终端?这是当初摆在参与技术方案设计的每位专家面前的课题。
目前，全国文化信息资源共享工程的信息资源主要为音视频内容和电子信息文档两类。为使广大农民群众在尽量短的时间内享受到共享资源，多方专家反复讨论，决定采用“广播与点播相结合、有线与卫星相结合”的方式开展试点；然后，按照“进村和入户相结合、点播和广播相结合”的方式分层次推进，大大提高了推进效率。
李铁铮副局长向记者介绍说，“通过引入‘PUSH VOD’机制，把信息提前推送到机顶盒的内置硬盘里，在单向广电网络的基础上实现了互动点播，农民用户的体验与IPTV或‘互联网+计算机’相仿，这是多快好省的办法。另外经过筛选的有用信息，针对性更强，更有利于服务农民、服务社会。”其实李树国和他的乡亲们看到的就是李铁铮所说的“经过筛选的信息”，其中大部分内容都是针对辽宁省当地文化消费习惯。比如具有东北特色的二人转等娱乐节目，而且不少文字信息还进行了配音，以改善农村很多CRT电视收看图文信息效果不好的弊端。
回首第一阶段的攻坚战，李铁铮感慨很多，“我们在100天的时间内，实现了两大突破——一是用户群体的突破，以前的文化信息共享工程只能在行政村点播，现在只要接人有线电视就可以看到，覆盖200多万农户；二是技术突破，在国内首次用PUSH VOD方式开展文化信 息资源共享，虽然PUSH VOD已经是成熟技术，但这是首次用于为农民的公益服务。”
从2009年4月2日开始，文化信息资源共享工程的进村入户试点正式进入第二阶段，从当天关于技术方案和设备招标论证会上传出的信息看，各方信心都很足，而且做了充分准备。李铁铮说，“目前PUSH VOD方案的本地化应用已很成熟，相关厂商也可以提供相应的设备和系统，已经具备进行大面积推广的可能性。今年共享工程的目标是推广至自然村，在数量上要比行政村多很多。而对于没有普及有线电视的村落，则采用卫星直播和PUSH VOD相结合的方式。”
在论证会上，辽宁省委宣传部副部长李刚表示，“进村入户工程二期工作比较复杂，要考虑到数字化和双向改造等问题，而且用户量也比较大，达到100万户。可以说，整个辽宁模式的确立、推广的价值、意义的最终实现等都取决于二期。”对此，辽宁省广电局表态很明确，“要把好事儿做好，不留后遗症!”
作为试点工程的技术支持队伍，广科院的有关专家和广电总局科技司的工作人员，都成了北京至沈阳交通线上的常客。广科院有线所的胡工告诉记者，自从去年工程启动以来，他几乎常驻沈阻；总局科技司的常健副处长、广科院杨杰总工更对记者打趣说。记不清这半年来了多少次沈阳了，少说也有8、9次呢!
间作——在摸索中创新
间作有利于充分利用土地和气候资源，提高复种指教、增加生物总产量，并可争取农时 而因地制宜。将文化信息资源共享工程与广电的数字化、双向化巧妙地“间作”起来，更是一大创新。
目前辽宁省的工作流程为：省文化共享中心通过光缆将经过编排的内容传送到省广电网络中心，然后经由一个模拟电视通路，分别采用广播传输或推送的方式，将共享内容通过有线电视网传送到试点农户家中。农户既可以通过电视机直接收看，也可以通过免费发放的带有硬盘存储功能的点播型机顶盒，点播收看推送至本地的内容。
从一期试点的系统结构看，可分为省级分中心和前端播出平台、有线电视传输网络、县级有线电视播出前端以及点播型机顶盒四部分。
从整个系统看，前端和传输网络与日常的广播电视系统并无太大的区别，而内容推送管理系统则是创新重点，点播型机顶盒则是核心终端。在这一点上，一直在努力推动广电行业数字化改造的王效杰司长体会甚深：“长期以来，广播电视单向传输的技术机理一直是制约交互业务开展的技术瓶颈，除了各地正在积极推进的双向化改造外，面对大量的单向存量用户，需要有高效的应用手段以满足其个性化需求。此次辽宁通过使用PUSH VOD，克服了单向传输技术劣势，在端到端的配合中充分利用广播通路的优势，为快速开展交互电视业务提供了新的应用实例。”
“点播型机顶盒是个好东西，”李铁铮笑言，“但是我们也不能拘泥于PUSH VOD一种形式，因为加配硬盘使价格相对较贵，而且频繁使用硬盘容易出故障，运行维护成本都是必须考虑的问题。当然，现在还没有出现此类情况。”针对机顶盒的成本问题，辽宁省委宣传部长张江就不止一次地表示，“一定要把成本降下来，这可都是老百姓的血汗钱啊!别看降下几十块钱，但对老百姓很重要!”
作为一期试点工程中点播机顶盒的独家供应商，长虹网络公司辽宁营销中心总经理王金峰向记者表示，长虹公司高度重视“全国文化信息资源共享工程”。为了能更好提供服务，长虹专门组建研发团队，并在短短两个月里就研发出符合要求的点播型机顶盒。“一期试点工程实施时正值寒冬，零下二十几度啊，我们的安装人员基本上全天都生活在工程车上，给老百姓安装、调试，确实比较辛苦，不过看看那么多农民兄弟冒着凛冽寒风排队的场面，我们觉得再苦点也值得。”王金峰回忆起当时的施工情况还是唏嘘不已。据王透露，当时考虑到东北的天气等综合因素，不仅对所有的零部件精挑细选，而且机顶盒内的硬盘都是单独订购的，以确保应用中不出现问题。
不过。通过一期工程试点，也发现使用硬盘存储的点播型机顶盒存在一个缺陷，那就是传送文件时硬盘运行可能造成的噪音问题。2009年春节期间，就曾发生了个别试点用户家里机顶盒夜间噪音过大，导致农户拔掉电源的现象。“这事儿确实有，我们村就有人嫌太吵拔掉了电源，不过现在没问题了。”李树国并没有否认硬盘机顶盒噪音问题带来的困扰。
“主要问题在于，当时软件提供商茁壮为充分利用带宽，在晚上0点到早上6点的时间段进行节目传送，硬盘噪音在宁静的农村夜晚显得较为突出，而且对文件的时长、传送日志等要求不够规范，”李铁铮解释说，“现在我们已经对方案进行了调整，首先是增补9频道专门用于传送文化信息资源共享工程的内容，原来只能在0～6时进行传送，现在则可以全天进行传送；另外，要求厂商对推送文件和推送体系进行完善，原来每页都是一个文件、共2万多个文件，现在进行压缩后，传送也完全正常。”
对此，作为硬件厂商代表的王金峰也谈了自己的看法，“针对硬盘的噪音问题，我们特意到试点农户家里进行调查，发现有两个现象，一是农村的电视机基本上都是塑料壳的，而农户一般没有专门的电视柜，习惯将机顶盒放在电视机上，在数据传送时很容易产生共振，造成噪音过大；另外农村的夜晚确实非常宁静，一点点噪音都很容易引起农户的敏感、甚至反感。后来我们建议用户在机顶盒下面垫一条毛巾或者其他软的东西，噪音问题有很大好转。”
解决了价格和噪音等现实问题，PUSH VOD无疑将在辽宁文化信息资源共享工程进村入户二期工程中发挥重要的作用，但并不是惟一的模式，而是因地制宜、多种模式齐头并进。
对此，李铁铮表示，“共享工程要与各地区的广电网络现状相结合：对在三、五年之内不能进行双向网改造的农村地区，主要采用PUSH VOD方式；沈阳、大连等地城郊，在1～2年内就能进行双向网改造。我们建议采用PUSH VOD加互动机顶盒方式，以保证以后双向化改造的平滑升级；在没有有线电视网络的地方，比如与河北交界的一些山沟、海岛，有的只有几户人家，实现有线网传输根本不可能，就要采用与直播星‘村村通’相结合的方式。去年，我们卫星直播工程没有做，就是为了与文化信息共享工程一起启动。对于宽带发展比较好的地区，甚至可能把文化信息资源放在相应平台上，供实时点播使用，比如辽阳。因此，文化信息资源共享工程在辽宁可能存在VOD、PUSH VOD、NVOD、IPTV等多种形态共存的传送方式，都是为了更好地为百姓服务。”
在使用广电网络多种模式发展文化信息资源共享工程的问题上，广电总局王效杰司长和辽宁省委宣传部长张江有着高度共识，“在进村入户的第二阶段，要考虑到有的地方是模拟网络，有的地方是数字网络：有的地方是双向网，有的地方是单向网，各地市一定要根据情况因地制宜，不搞一刀切。不能单为了完成文化信息资源共享工程而不去考虑网络实际和今后发展，到时候再颠覆掉重建，造成 不必要的浪费。再者，一定要考虑到延续性，跟现在的数字电视改造延续，跟双向网改造延续。此外，现在是文化的信息往里送，今后还要把远程教育、中小学教育等信息资源放进去。要能总结出用广电网传送文化信息资源共享工程的经验来，模拟网的方案是什么样的，数字单向的方案是什么样的，数字双向的方案是什么样的，要能给全国提供多重经验样本。”王效杰告诉记者。
精耕细作——突破内容困局
精耕细作是试验田日常管理的必修课，也是能获得好收成的必须保证，就如同内容对于文化信息资源共享工程的重要性一样不言而喻
内容为王!对于文化信息资源共享工程也是如此。如何提供吸引农民观看的内容?不仅文化部门在考虑，广电行业也在思考。
“现在，辽宁省委组织部、科技厅、农业厅、计生委等单位纷纷主动找上门来，希望利用广播电视网络将各种涉农信息传播下去，农村信息服务公共支撑平台呼之欲出。”王效杰说。“这给我们提供了一个思路，即探索利用广播电视网搭建农村公共服务支撑平台的技术模式，为三农服务、为各行各业的信息化建设服务，同时也为广电开辟更为广阔的发展空间。”
与此同时，辽宁省有关领导明确要求。一定要按照“三贴近”原则。根据“三农”需求，建设贴近农民群众日常生活的信息资源体系，包括舞台艺术、经典电影、知识讲座、文化专题、务工培训、科普知识、农业科技、法律常识、卫生保健等。从目前内容结构来看，还是以文化部全国文化信息资源建设管理中心提供的文化资源为主，同时整合辽宁省特色文化资源，包括舞台艺术精品、优秀地方剧目、农村党员现代远程教育资源、省科协制作的科普资源、省计生委制作的人口与计划生育宣教资源等，形成以视频、图文形式为主的内容资源体系。但李树国和他的邻居们喜欢看的，大都是本地化特色浓郁的节目和信息——显然，这提出了一个命题，即如何通过技术手段实现全国内容与本地内容的有效复用。
因此。辽宁对PUSH VOD系统提出明确的技术要求，在传送系统中，各地市要能对传送下来的文化信息进行编辑再使用，“这样就能不断加大内容信息资源的本地适配性和有效性。”张江认为。
李铁铮在接受采访时表示，为了保证文化信息的丰富性，“我们会把其做成一个公益性的开放平台，如计划生育、司法、党员教育等都可以利用这—平台。同时，我们对服务也在进行深化，比如针对农民知识水平不高的现状，把文字信息进行配音，变成有声读物。另外，我们希望用于公益化的PUSH VOD的内容与用于个性化的PUSH VOD要有所区别，有关的内容提供商不应再收取额外费用。当然，更支持国家或者政府买断相关资源，免费向农户提供。”
记者在李树国家中试用PUSHVOD机顶盒时，甚至看到去年底热映的《赤壁》、《梅兰芳》，也算紧跟时代潮流了。尽管如此，记者采访过程中也听到一些村民对部分内容的不满，“不够新、吸引力不大”是反映比较集中的问题。
看来，尽管大家都在想方设法提升文化信息资源的吸引力，但是在如何让农户满意上还有可以继续提升的空间。