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【摘 要】 预算管理与成本控制是烟草工业企业生存和可持续发展的重要管理工具。烟草工业企业的发展和壮大，既取决于行业特点，也取决于自身的管理，影响企业效益增加的因素主要是来自于企业的内部控制。烟草工业企业的预算管理和成本控制是内部控制的重要内容。
【关键词】 烟草工业企业；预算管理；成本控制
引言：
当前，烟草行业已进入市场竞争时代。在市场经济和国家调控大环境下，讲究的是效益和效率，不再简单的追求增长速度，而烟草工业企业在数量、规模、市场空间都较为受限，在这样的情况下，衡量企业发展质量不再是以粗放的规模为指标，而是追求速度、质量、结构、效益的有机统一。高投入、高成本、高消耗不仅不能使企业得到发展，还很可能给企业带来灭顶之灾，因此，企业有效控制成本，在竞争中能占据优势，才能在市场经济环境下不断发展壮大。
一、烟草企业预算管理与成本控制方面存在的问题
1.预算管理存在的主要问题
1.1缺乏高效的预算组织
预算组织是企业实施预算管理的主体。虽然目前烟草工业企业各级单位基本都建立了预算组织，但一些职能部门仍然认为预算仅仅应该是财务部门的工作，不积极主动参与到全面预算管理中来，影响了企业预算组织的有效性。
1.2缺乏科学的预算编制
预算编制工作需要根据实际情况合理预测，但因编制时间较短，各个部门之间缺乏详尽的沟通，对预算细节缺乏考虑，很多数据都是在历史数据的基础上确定的，甚至有的照搬往年数据，使得预算编制在一定程度上缺乏科学性。
1.3缺乏有力的预算考核
目前烟草工业企业实施的预算管理着重于预算执行过程的刚性控制，但预算的考核却相对薄弱，没有形成完整的管理闭环。有的单位是每年末考核一次，而考核结果没有与绩效挂钩，使得预算考核形同虚设，起不到督促和提升管理水平的作用；有的单位考核指标单一，各单位为完成考核指标，在编制时出现预算松弛现象，导致企业资源浪费或配置不合理。
2.成本控制存在的问题
2.1产品设计成本与市场销售价格偏离，导致产品先天无市场竞争力。一个卷烟产品在设计时的原料（烟叶）配方和主要材料选择定位就基本定格了产品的成本主体，如果产品成本与销售价格不匹配，那么产品在销售过程中不仅没有优势，而且还会造成企业的亏损。如高配方产品对应低市场定位，形成设计配方亏损，或低配方产品对应高价格产品定位，导致无市场竞争力。
2.2原材料采购过程控制乏力，导致原材料采购成本上升，增大产品制造成本。原材料采购过程中价格、质量等控制是决定采购成本的关键，原材料的采购价格波动较大，采购的原材料质次价高或同质高价，这些都会给生产过程中的成本控制带来困难。
2.3制造水平不高，加工过程换牌频繁，物料消耗过大，导致制造成本增加。当前我国烟草行业仍属于专卖管理体制，发展迅速，规模也比较大。但在加工水平和精细化管理上仍有很多问题，特别是一些加工外来联营品牌的工业企业，往往因月度计划变动而频繁换牌导致物料消耗上升。
2.4企业内部管理粗放，人员机构庸肿，效率低下，导致管理成本较高。在现行体制下，国有企业因政治、环境、文化等因素影响，无论是在企业管理经验，管理能力和管理效率上都相对較低，与国内国际一些非国有知名企业相比，在同等条件下，管理成本要高出很多，因此，加强科学有效地管理，降低运营成本，提高运营效率已经成为急需重点解决的问题。
2.5重复运输、无效物流，造成物流成本增大。卷烟企业开展物流成本控制不仅是企业经营活动的重要环节，也是成本管理和利润创造的重要部分。现阶段，我国烟草物流处于发展阶段，大多烟草企业已经充分认识到发达的物流在行业发展中的作用，各地开始纷纷建设配套完善的物流中心，并培养物流人才，一些配套的制度也都陆续开始实施。但工业企业的物流管理还处于初期阶段，管理水平亟待提高，信息化建设水平也需要加强。
二、对烟草工业企业预算管理和成本控制建议与对策
1.加强预算考核机制的建立，充分发挥预算考核的作用。分季度、半年、年度定期对进行预算考核，优化预算考核指标体系，将考核结果与绩效挂钩，真正把预算考核作为预算管理工作的重要环节来抓，形成完整的管理闭环。通过严格预算考核，减少人为的预算松弛现象，使预算编制更科学，合理配置企业资源，同时考核结果同绩效挂钩，也能激发各职能部门的积极性，更加重视预算管理工作，全面参与，杜绝财务部门包揽预算的现象。
2.以目标成本管理为导向，加强产品设计成本控制。企业要在对市场进行充分调研的基础上，结合本企业发展战略，拟定开发产品的市场售价定位，研发部门应按照相应产品价格定位，结合行业同类产品生产成本水平，设计相应原料配方和包装材料设计，确保产品设计成本与市场价格相匹配，增强产品市场竞争力。
3.加强原材料采购过程控制，通过完善原材料采购内控制度，采取实施公开招标的方式来采购原材料，比质比价，择优选取；通过强化质量管理，严格原材料入库检查验收制度，确保采购材料质量，避免采购环节损耗、损失，实现采购成本最优化。
4.加强生产环节控制，降低制造成本。企业要通过建立、健全原材料的领、发制度，落实车间（机台）责任，细化考核，及时兑现奖惩，增强全员节约意识，降低生产过程中各类物料消耗，降低产品直接成本；通过优化设备配置，提高设备有效作业率，降低产品制造费用，最终达到降低成本的目的。
5.规范管理运营平台，降低管理成本。随着国家烟草专卖局“卷烟上水平”基本任务的深入推进，烟草行业的深化改革、联合重组以及结构调整也都迈进了一个新的发展阶段。国家烟草专卖局也一再强调，要通过深化改革，来优化企业的组织结构，推动企业联合重组后的高速发展和强势品牌培育，使卷烟生产、管理、销售的布局合理化，推动内部管理体制改革，提高企业自身的可持续发展能力。
6.优化物流模式，降低相对成本。企业的物流、采购、生产和销售中心要密切合作，合理有效安排各环节的流程，在配送环节上设计合理配送路线、配送频率，在满足客户需求的前提下，尽量降低企业的配送成本和库存成本。首先，制定科学精细的管理标准，建立标准化管理体系，将包装、仓储、配送、服务等流程都严格按照标准来实施，优化流程，明确业务分工和各环节职能职责，提高工作效率，从而减少管理成本。
7.加强信息化建设，积极引进现代网络信息技术在烟草工业企业管理中的广泛应用，搭建实用高效的ERP信息系统平台，将企业主要的管理体系和内部控制通过信息化技术有机结合起来，整合成全面的，完整的信息系统，减少各环节之间不必要的重复与交叉，有助于在更大的空间内统一配置资源，有效提高效率，降低管理成本；同时还需大力倡导“增收节支”理念，提高全员的成本节约意识，打造优秀高效的管理团队。
三、结束语
作为处于发展中的烟草工业企业，要做大做强品牌，需要立足内控管理来提高企业的持续竞争力。不断完善预算管理和成本控制，不仅能够实现企业提高效益的目标，也是企业求得生存、抵御内外压力的有力保障，从而不断提升企业价值，实现企业的战略目标和企业愿景。
参考文献：
[1]何旭，周江虹.烟草商业企业物流配送作业成本管理研究[J].商业会计，2011年第23期
[2]夏登梅.对烟草工业企业实施战略成本管理的思考[J].财务与会计，2011年第07期
[3]沈甫明.对目前烟草行业若干问题的探讨[J].中国烟草，2010，12
【关键词】 烟草工业企业；预算管理；成本控制
引言：
当前，烟草行业已进入市场竞争时代。在市场经济和国家调控大环境下，讲究的是效益和效率，不再简单的追求增长速度，而烟草工业企业在数量、规模、市场空间都较为受限，在这样的情况下，衡量企业发展质量不再是以粗放的规模为指标，而是追求速度、质量、结构、效益的有机统一。高投入、高成本、高消耗不仅不能使企业得到发展，还很可能给企业带来灭顶之灾，因此，企业有效控制成本，在竞争中能占据优势，才能在市场经济环境下不断发展壮大。
一、烟草企业预算管理与成本控制方面存在的问题
1.预算管理存在的主要问题
1.1缺乏高效的预算组织
预算组织是企业实施预算管理的主体。虽然目前烟草工业企业各级单位基本都建立了预算组织，但一些职能部门仍然认为预算仅仅应该是财务部门的工作，不积极主动参与到全面预算管理中来，影响了企业预算组织的有效性。
1.2缺乏科学的预算编制
预算编制工作需要根据实际情况合理预测，但因编制时间较短，各个部门之间缺乏详尽的沟通，对预算细节缺乏考虑，很多数据都是在历史数据的基础上确定的，甚至有的照搬往年数据，使得预算编制在一定程度上缺乏科学性。
1.3缺乏有力的预算考核
目前烟草工业企业实施的预算管理着重于预算执行过程的刚性控制，但预算的考核却相对薄弱，没有形成完整的管理闭环。有的单位是每年末考核一次，而考核结果没有与绩效挂钩，使得预算考核形同虚设，起不到督促和提升管理水平的作用；有的单位考核指标单一，各单位为完成考核指标，在编制时出现预算松弛现象，导致企业资源浪费或配置不合理。
2.成本控制存在的问题
2.1产品设计成本与市场销售价格偏离，导致产品先天无市场竞争力。一个卷烟产品在设计时的原料（烟叶）配方和主要材料选择定位就基本定格了产品的成本主体，如果产品成本与销售价格不匹配，那么产品在销售过程中不仅没有优势，而且还会造成企业的亏损。如高配方产品对应低市场定位，形成设计配方亏损，或低配方产品对应高价格产品定位，导致无市场竞争力。
2.2原材料采购过程控制乏力，导致原材料采购成本上升，增大产品制造成本。原材料采购过程中价格、质量等控制是决定采购成本的关键，原材料的采购价格波动较大，采购的原材料质次价高或同质高价，这些都会给生产过程中的成本控制带来困难。
2.3制造水平不高，加工过程换牌频繁，物料消耗过大，导致制造成本增加。当前我国烟草行业仍属于专卖管理体制，发展迅速，规模也比较大。但在加工水平和精细化管理上仍有很多问题，特别是一些加工外来联营品牌的工业企业，往往因月度计划变动而频繁换牌导致物料消耗上升。
2.4企业内部管理粗放，人员机构庸肿，效率低下，导致管理成本较高。在现行体制下，国有企业因政治、环境、文化等因素影响，无论是在企业管理经验，管理能力和管理效率上都相对較低，与国内国际一些非国有知名企业相比，在同等条件下，管理成本要高出很多，因此，加强科学有效地管理，降低运营成本，提高运营效率已经成为急需重点解决的问题。
2.5重复运输、无效物流，造成物流成本增大。卷烟企业开展物流成本控制不仅是企业经营活动的重要环节，也是成本管理和利润创造的重要部分。现阶段，我国烟草物流处于发展阶段，大多烟草企业已经充分认识到发达的物流在行业发展中的作用，各地开始纷纷建设配套完善的物流中心，并培养物流人才，一些配套的制度也都陆续开始实施。但工业企业的物流管理还处于初期阶段，管理水平亟待提高，信息化建设水平也需要加强。
二、对烟草工业企业预算管理和成本控制建议与对策
1.加强预算考核机制的建立，充分发挥预算考核的作用。分季度、半年、年度定期对进行预算考核，优化预算考核指标体系，将考核结果与绩效挂钩，真正把预算考核作为预算管理工作的重要环节来抓，形成完整的管理闭环。通过严格预算考核，减少人为的预算松弛现象，使预算编制更科学，合理配置企业资源，同时考核结果同绩效挂钩，也能激发各职能部门的积极性，更加重视预算管理工作，全面参与，杜绝财务部门包揽预算的现象。
2.以目标成本管理为导向，加强产品设计成本控制。企业要在对市场进行充分调研的基础上，结合本企业发展战略，拟定开发产品的市场售价定位，研发部门应按照相应产品价格定位，结合行业同类产品生产成本水平，设计相应原料配方和包装材料设计，确保产品设计成本与市场价格相匹配，增强产品市场竞争力。
3.加强原材料采购过程控制，通过完善原材料采购内控制度，采取实施公开招标的方式来采购原材料，比质比价，择优选取；通过强化质量管理，严格原材料入库检查验收制度，确保采购材料质量，避免采购环节损耗、损失，实现采购成本最优化。
4.加强生产环节控制，降低制造成本。企业要通过建立、健全原材料的领、发制度，落实车间（机台）责任，细化考核，及时兑现奖惩，增强全员节约意识，降低生产过程中各类物料消耗，降低产品直接成本；通过优化设备配置，提高设备有效作业率，降低产品制造费用，最终达到降低成本的目的。
5.规范管理运营平台，降低管理成本。随着国家烟草专卖局“卷烟上水平”基本任务的深入推进，烟草行业的深化改革、联合重组以及结构调整也都迈进了一个新的发展阶段。国家烟草专卖局也一再强调，要通过深化改革，来优化企业的组织结构，推动企业联合重组后的高速发展和强势品牌培育，使卷烟生产、管理、销售的布局合理化，推动内部管理体制改革，提高企业自身的可持续发展能力。
6.优化物流模式，降低相对成本。企业的物流、采购、生产和销售中心要密切合作，合理有效安排各环节的流程，在配送环节上设计合理配送路线、配送频率，在满足客户需求的前提下，尽量降低企业的配送成本和库存成本。首先，制定科学精细的管理标准，建立标准化管理体系，将包装、仓储、配送、服务等流程都严格按照标准来实施，优化流程，明确业务分工和各环节职能职责，提高工作效率，从而减少管理成本。
7.加强信息化建设，积极引进现代网络信息技术在烟草工业企业管理中的广泛应用，搭建实用高效的ERP信息系统平台，将企业主要的管理体系和内部控制通过信息化技术有机结合起来，整合成全面的，完整的信息系统，减少各环节之间不必要的重复与交叉，有助于在更大的空间内统一配置资源，有效提高效率，降低管理成本；同时还需大力倡导“增收节支”理念，提高全员的成本节约意识，打造优秀高效的管理团队。
三、结束语
作为处于发展中的烟草工业企业，要做大做强品牌，需要立足内控管理来提高企业的持续竞争力。不断完善预算管理和成本控制，不仅能够实现企业提高效益的目标，也是企业求得生存、抵御内外压力的有力保障，从而不断提升企业价值，实现企业的战略目标和企业愿景。
参考文献：
[1]何旭，周江虹.烟草商业企业物流配送作业成本管理研究[J].商业会计，2011年第23期
[2]夏登梅.对烟草工业企业实施战略成本管理的思考[J].财务与会计，2011年第07期
[3]沈甫明.对目前烟草行业若干问题的探讨[J].中国烟草，2010，12