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民主有两个层面上的涵义:作为政治文化的民主和作为政治制度的民主.作为政治文化的民主以对个人自由权利的尊重和保护作为首要前提,由此衍生出一系列价值观和基本原则.民主的政治文化对民主制度的产生和保持具有重要的作用.从政治文化的角度认识民主虽属于规范研究的范畴,但对于我国的民主政治建设来说是不可缺少的一个重要环节.