美国教育部当前工作重点

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  一、继续实施《不让一个孩子落伍法》
  
  2008财政年度(从2007年10月1日至2008年9月30日)是执行《不让一个孩子落伍法》(NCLB)的第7年。2008年1月28日,美国总统布什在国会山发布最后一次国情咨文,呼吁两党合作加强美国基础教育,继续支持实施NCLB。
  今年以来,美国教育部继续把实施NCLB视为工作重点,并力图通过一些新措施改善该法的实施成效,包括启动一项新的试验,帮助各州甄别表现不佳、需要进行干预的学校和接近达到NCLB要求的学校,并将设立一个新的资金额度为3亿美元的新项目,名为“佩尔奖学金儿童项目”(Pell Grants for Kids),支持困难学校的学生转学到其他学区的合格公立或私立学校上学。
  NCLB的重点目标是缩小学生成绩之间的差距,为所有孩子提供高质量的教育。为此,教育部支持各州建立综合、全面的学生成绩测验体系,帮助一些学区的基础薄弱学校(Low-Performing Schools)的调整和改进,努力使得这些学校的学生每年都取得显著进步,争取到2014年,所有学生的阅读和数学技能都能够达到熟练目标。2008学年,NCLB项目经费达245亿美元。
  
  二、实施《美国竞争力法》,改善数学与科学教育
  
  2006年1月31日,布什总统在年度国情咨文中提出实施“提高美国竞争力计划”(American Competitiveness Initiative),计划要求中小学生学习更多、更大难度的数学和科学课程。2007年8月9日,布什总统在白宫正式签署《美国竞争力法》(America Competes Act of 2007),使上述计划以法律的形式得以实施。为此,2008财政年度教育部专列预算3.65亿美元,用于加强中小学数学科学教育。
  为培养更多数学与科技专业人才,2006年初,美国总统布什签署法律,设立两种新的大学生奖学金项目:“学术竞争力奖学金”(Academic Competitiveness Grant,ACG)与“国家科学与数学人才奖学金”(National Science and Mathematics Access to Retain Talent,SMART)。这两种奖学金从2006-2007学年度开始实施,要求其后5年内的拨款达45亿美元。2008财政年度的拨款达11.8亿美元。
  2006年5月15日,美国教育部长斯佩琳斯宣布,由17位专家和6位官员组成的美国数学咨询委员会(National Mathematics Advisory Panel)成立。委员会的任务是就利用科学研究成果改善数学教学,向布什总统和斯佩琳斯部长提供咨询意见。2008年3月13日,委员会向布什总统和教育部长提交最终报告:《成功的基础》(Foundations for Success)。报告就美国中小学数学课程内容、
  学生学习过程、教师教育、教学方法、教材、考试、数学教育研究等方面提出了45条建议。
  
  三、加快高中教育改革计划
  
  有研究表明,目前美国只有32%的高中毕业生做好了上大学的准备。关注与帮助那些可能从高中辍学的学生,为大学准备更合格的新生,成为教育部的工作重点之一。为此,教育部专门设立高中教育改革计划(High School Reform Initiative),2008年在NCLB预算中,专门增拨12亿美元,用于鼓励各州和地方学区,对基础薄弱高中采取干预措施,对更多的高中生进行成绩测验,以提高差生学习成绩,改进基础薄弱学校学业水准。
  
  四、未来高等教育委员会报告提出高等教育国家发展战略
  
  2005年9月,美教育部长斯佩琳斯宣布成立“教育部长未来高等教育委员会”(The Secretary of Education ’s Commission on the Future of Higher Education)。2006年9月,该委员会提交最终研究报告,报告名为《对领导能力的考验:为美国高等教育的未来绘制蓝图》(A Test of Leadership:Charting the Future ofU.S. Higher Education)。根据该报告的建议,斯佩琳斯宣布美国高等教育改革行动计划,行动计划主要内容有:增加大学入学机会;提高大学生接受高等教育的经济支付能力;建立对学生学习结果负责的绩效责任制等。
  为提高大学生接受高等教育的经济支付能力,白宫和国会协同努力提高面向贫困大学生的佩尔奖学金资助力度。2009年的预算中,佩尔奖学金资助总额达189亿美元,比2001年增加116%。最高资助额从3750美元增加到4800美元,为30年来最大增幅,将使得580万低收入学生能够上得起大学。
  为便利学生学分转移,减少学生接受高等教育的时间和经济成本的浪费,2009年教育部预算专门拨款1600万美元,支持学生转学,拨款500万美元设立项目,支持成人学生学习较高难度课程,为上大学做准备。
  根据未来高等教育委员会报告建议,教育部要求高等教育认证机构改革高等教育认证制度,要求认证标准更加注重学生学习结果等。为此,教育部代表与认证机构代表举行了三次协商。教育部要求认证机构改革认证制度,完善认证指标体系、方法等,并制定有关联邦法规,对认证工作进行约束和监督。但这些要求并未得到认证机构的完全认同。三次协商无果而终。
  
  五、加强国际教育,实施国家安全语言计划
  
  2006年1月5日至6日,美国务院和教育部首次联合举办以加强国际教育为主要目的的全美大学校长峰会。总统布什到会发表讲话,宣布启动“国家安全语言”计划(National Security Language Initiative),要求加快培养美国的外语人才,被认为影响到美国国家安全的“关键语言”包括阿拉伯语、汉语、俄语、印地语和波斯语。计划要求让处在幼儿教育阶段的儿童加入外语学习的行列,并资助更多大学水平以上的教育项目。该计划首次拨款1.4亿美元用于支持外语教育。其中,美国教育部获得7500万美元的拨款。
  2006-2007学年度,美国务院建立“关键语言教师项目”(Teachers of Critical Languages Program)。在中国教育部等部门的支持下,美国务院从中国邀请第一批中文教师共10人来美从事中文教学。2007-2008学年度,从中国引进了第二批中文教师10人。2008-2009学年度,美方计划引进20人。
  2008财政年度,在美国教育部“国际教育与外语研究”(International Education and Foreign Language Studies)项目中,共列预算1.058亿美元,用于支持美国的世界区域研究和语言研究。在“促进外语合作伙伴关系”(Advancing America Through Foreign Language Partnerships)类别项目中,列入预算2400万美元,支持美国大学与中小学幼儿园之间建立语言合作伙伴关系。
  作者单位 中国驻美国大使馆教育处
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