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摘要：效能监察是高培中心纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进中心管理人员廉洁从业的重要手段。
关键词：中心效能；监察；思考
作者简介：王明媚（1971-），女，山东巨野人，辽宁省电力有限公司高级培训中心，会计师。（辽宁 沈阳 110023）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）36-0061-01
近年来，国家电网公司非常重视效能监察工作，各种关于效能监察的报道屡见报端，国家电网公司和辽宁公司的诸多会议也多次提到效能监察工作的重要性。笔者作为高培中心纪检战线的一名新兵，结合近两年来的理论学习和工作实际，对如何加强高培中心效能监察工作有一些浅显的想法。
一、做好宣传工作，为全面开展效能监察营造良好的环境
效能监察工作是一项促进中心管理，提高中心经济效益，促进中心廉政建设，增强中心各级干部和管理人员廉洁自律意识和责任，适应中心自主发展需要的再管理、再监督工作，同时也是完善中心监督体系的必然要求，更是防止中心国有资产流失，确保中心国有资产安全的有效手段。应进一步提高广大党员领导干部对效能监察工作的认识，鼓励中心各个部门积极参与效能监察工作。通过开展宣传活动，使中心各级领导干部对效能监察工作的认知度得到全面提升，形成中心领导挂帅，并把效能监察作为“一把手工程”来抓，同时在活动中监察部门要起到穿针引线的作用，组织协调各有关部门努力形成齐抓共管，各负其责，广大干部职工积极参与的良好效能监察环境。
二、积极应对新情况，提高效能监察工作的主动性
随着高培中心不断壮大和发展，中心的分配方式、利益关系、组织形式和经济成分逐渐多样化，中心生产经营活动中的新情况、新问题层出不穷。仅仅等靠电力公司安排和基层信访举报来开展中心效能监察工作已不适应发展的需要，因此，变被动监察为主动监察，积极主动的把防范、制约监督和检查活动有效的结合起来，贯穿到效能监察的事前、事中和事后整个过程中去，进一步提高效能监察的主动性。
1.领导挂帅
监察部门主动深入到高培中心经营管理的各个领域，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的思想，把效能监察介入管理的全过程。比如中心的基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的重点项目。由于中心正处在发展阶段，要充分重视和控制因效率低所形成的隐性成本，不求“大而全”，力求“短平快”，切实纠正效率低下、资金浪费等问题，进一步降低成本，增加收益，提高经济运行质量和效益。要根据实际情况，中心监察部门应采取切实可行的手段进行调查分析，把监控的重点环节放在项目立项、报建、预算手续是否合法完备，是否严格按规定进行招投标，工程质量、进度是否有措施进行有效控制，竣工后是否严格进行验收和结算审计等方面，堵住中心效益流失的“明沟、暗渠”。只有积极主动地深入到基层，才能够掀开影响中心整体发展和经济效益提高的盖子，才能提高中心的市场竞争力，实现效益最大化。
2.监察部门主动参与并把效能监察工作贯穿高培中心整个管理过程当中
搞好效能监察是监察部门刻不容缓的责任，监察人员必须积极参与中心的物资采购招投标会议、资产、低值易耗品报废会议等多项管理活动，对在中心经营管理的决策和实施过程中所收集来的相关信息加以分析和研究，真正起到“把脉”、“治病”和“保健”的功效。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做到内容要具体，针对性要强，督察时间要短，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。
3.主动发挥协调作用，统筹整合各监督资源，发挥效能监察合力
效能监察是纪检监察部门有目的、有计划、有措施、有步骤地开展的监督检查活动，具有综合性的特点。对待效能监察项目应该主动发挥协调作用，协调涉及立项的相关部门，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。实践经验告诉我们，高培中心监察部门只有充分发挥综合性的功能作用，主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，才能使效能监察活动得以顺利开展，只有把效能监察任务根据项目的要求制定周密的工作计划和措施，并逐级分解落实到各个部门，才能起到统筹整合各种监督资源的作用。在组织实施阶段，要根据相关部门和人员的职业特点和优势，制定切实可行的实施方案，严格遵循“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，积极推行各个部门分工明确、各行其责、协同配合、强化督查的工作方法。在具体实行阶段，高培中心监察部门要及时收集立项的相关信息，并对项目每一个环节的关键点进行逐一研究分析，同时对每一个阶段任务的完成情况进行全程跟踪并严格把关和验收，对即将开展的工作所能涉及到的重点和难点问题要提前做好预案，主动发挥监察部门的牵头作用，及时为中心领导指挥工作提供可靠的理论依据，保障高培中心的各个项目有条不紊的向前推进。
三、把住源头关，充分发挥效能监察预防腐败的作用
效能监察是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽状态时，针对问题易发、多发的地方和环节，提前介入而开展的检查活动。为了使效能监察功能作用得以充分施展，效能监察的工作必须前移，重点强化事前、事中监察工作，这样才能使暴露出来的问题遏制在萌芽状态。
1.让效能监察工作超前介入容易出现问题的重点环节，牢牢把住源头关
所谓超前介入，全程监控，是指在企业重要决策出台前和重大经营活动立项之初及早介入，提前到位，从源头把关，并把效能监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程，以达到防范于未然的目的。其中，事前监察是一种防范性监察，主要是围绕监察对象进行的监督，其目的是预先防范，关口前移，以减少和避免问题的发生。事中监察也叫同步性监察，是对监察对象在工作中履行职责的情况进行的跟踪监督，其目的是规范监察对象的管理行为，及时发现和纠正问题，防止问题的扩大。高培中心的监察部门应积极主动参与重大项目立项决策，并把监督行为贯彻项目的整个过程。在实际工作中，教学基础建设、物品采购等招投标工作是高培中心整体工作的关键环节，为了杜绝腐败现象的发生，就得把效能监察关口前移，由事后监察向事前、事中的招投标管理方面“聚焦”，使教学基础建设和物品采购的招投标工作能够顺利开展。
2.效能监察工作超前介入容易出现问题的热点部门，从源头做好监督工作
开展效能监察工作是新形势下改进工作作风、提高工作效率、严格依照规定办事、确保政令畅通、增强执行力、构建和谐企业的重要举措。提前介入容易出问题的热点部门可以有效协助中心相关部门建立监督工作机制，完善工作管理机制。从日常高培中心生产经营工作来看，财务管理、物品采购、基础建设、行政管理等都是容易出现问题的热点部门，应形成“抓计划、抓落实、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。应突出“降成本、增效益、严管理”重点，认真抓好选题立项，组织实施、检查督导、关键跟进、分析原因、建章立制、总结提高等环节落实，这样才能取得预期的效果。
四、坚持创新制度建设与监督检查相结合
1.开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建设
一方面，高培中心应借助与系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行力，用制度建立一个执行力的奖罚机制。而管理制度的制定，要总结吸收企业长期的经验积累和深刻教训，针对中心现状，同时借鉴优秀企业的管理经验，并经过充分的论证，确保制度科学严谨。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。效能监察制度建设要充分考虑到高培中心内外环境的变化，突出前瞻性，使之更全面、更科学。
2.要在考虑有关制度的基础上，完善效能监察操作规程和相关具体制度
根据不同类别的监察项目，明确监督检查的工作程序、关键环节、重要内容、监察方法等。在高培中心为深入贯彻“从严治企”方针，纠正有章不循，解决制度落实不到位，执行力软弱等管理问题时，纪检监察部门认真组织开展“落实管理制度，强化行政执行力”方面的专项效能监察，是体现监察创新制度建设与监督检查相结合的工作思路。将为进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞，维护政令畅通，强化行政执行力，搭建起积极有效的平台，同时也使效能监察在推动高培中心管理制度向更高标准、更加完善的进程中发挥出更加重要的作用。
总之，效能监察工作非常重要，它是实现项目利润最大化的有效措施，也是提高经济和社会效益的重要途径。为此，效能监察工作必须紧紧围绕高培中心的工作，发挥其职能，为高培中心的发展保驾护航。
（责任编辑：孙晴）
关键词：中心效能；监察；思考
作者简介：王明媚（1971-），女，山东巨野人，辽宁省电力有限公司高级培训中心，会计师。（辽宁 沈阳 110023）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）36-0061-01
近年来，国家电网公司非常重视效能监察工作，各种关于效能监察的报道屡见报端，国家电网公司和辽宁公司的诸多会议也多次提到效能监察工作的重要性。笔者作为高培中心纪检战线的一名新兵，结合近两年来的理论学习和工作实际，对如何加强高培中心效能监察工作有一些浅显的想法。
一、做好宣传工作，为全面开展效能监察营造良好的环境
效能监察工作是一项促进中心管理，提高中心经济效益，促进中心廉政建设，增强中心各级干部和管理人员廉洁自律意识和责任，适应中心自主发展需要的再管理、再监督工作，同时也是完善中心监督体系的必然要求，更是防止中心国有资产流失，确保中心国有资产安全的有效手段。应进一步提高广大党员领导干部对效能监察工作的认识，鼓励中心各个部门积极参与效能监察工作。通过开展宣传活动，使中心各级领导干部对效能监察工作的认知度得到全面提升，形成中心领导挂帅，并把效能监察作为“一把手工程”来抓，同时在活动中监察部门要起到穿针引线的作用，组织协调各有关部门努力形成齐抓共管，各负其责，广大干部职工积极参与的良好效能监察环境。
二、积极应对新情况，提高效能监察工作的主动性
随着高培中心不断壮大和发展，中心的分配方式、利益关系、组织形式和经济成分逐渐多样化，中心生产经营活动中的新情况、新问题层出不穷。仅仅等靠电力公司安排和基层信访举报来开展中心效能监察工作已不适应发展的需要，因此，变被动监察为主动监察，积极主动的把防范、制约监督和检查活动有效的结合起来，贯穿到效能监察的事前、事中和事后整个过程中去，进一步提高效能监察的主动性。
1.领导挂帅
监察部门主动深入到高培中心经营管理的各个领域，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的思想，把效能监察介入管理的全过程。比如中心的基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的重点项目。由于中心正处在发展阶段，要充分重视和控制因效率低所形成的隐性成本，不求“大而全”，力求“短平快”，切实纠正效率低下、资金浪费等问题，进一步降低成本，增加收益，提高经济运行质量和效益。要根据实际情况，中心监察部门应采取切实可行的手段进行调查分析，把监控的重点环节放在项目立项、报建、预算手续是否合法完备，是否严格按规定进行招投标，工程质量、进度是否有措施进行有效控制，竣工后是否严格进行验收和结算审计等方面，堵住中心效益流失的“明沟、暗渠”。只有积极主动地深入到基层，才能够掀开影响中心整体发展和经济效益提高的盖子，才能提高中心的市场竞争力，实现效益最大化。
2.监察部门主动参与并把效能监察工作贯穿高培中心整个管理过程当中
搞好效能监察是监察部门刻不容缓的责任，监察人员必须积极参与中心的物资采购招投标会议、资产、低值易耗品报废会议等多项管理活动，对在中心经营管理的决策和实施过程中所收集来的相关信息加以分析和研究，真正起到“把脉”、“治病”和“保健”的功效。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做到内容要具体，针对性要强，督察时间要短，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。
3.主动发挥协调作用，统筹整合各监督资源，发挥效能监察合力
效能监察是纪检监察部门有目的、有计划、有措施、有步骤地开展的监督检查活动，具有综合性的特点。对待效能监察项目应该主动发挥协调作用，协调涉及立项的相关部门，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。实践经验告诉我们，高培中心监察部门只有充分发挥综合性的功能作用，主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，才能使效能监察活动得以顺利开展，只有把效能监察任务根据项目的要求制定周密的工作计划和措施，并逐级分解落实到各个部门，才能起到统筹整合各种监督资源的作用。在组织实施阶段，要根据相关部门和人员的职业特点和优势，制定切实可行的实施方案，严格遵循“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，积极推行各个部门分工明确、各行其责、协同配合、强化督查的工作方法。在具体实行阶段，高培中心监察部门要及时收集立项的相关信息，并对项目每一个环节的关键点进行逐一研究分析，同时对每一个阶段任务的完成情况进行全程跟踪并严格把关和验收，对即将开展的工作所能涉及到的重点和难点问题要提前做好预案，主动发挥监察部门的牵头作用，及时为中心领导指挥工作提供可靠的理论依据，保障高培中心的各个项目有条不紊的向前推进。
三、把住源头关，充分发挥效能监察预防腐败的作用
效能监察是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽状态时，针对问题易发、多发的地方和环节，提前介入而开展的检查活动。为了使效能监察功能作用得以充分施展，效能监察的工作必须前移，重点强化事前、事中监察工作，这样才能使暴露出来的问题遏制在萌芽状态。
1.让效能监察工作超前介入容易出现问题的重点环节，牢牢把住源头关
所谓超前介入，全程监控，是指在企业重要决策出台前和重大经营活动立项之初及早介入，提前到位，从源头把关，并把效能监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程，以达到防范于未然的目的。其中，事前监察是一种防范性监察，主要是围绕监察对象进行的监督，其目的是预先防范，关口前移，以减少和避免问题的发生。事中监察也叫同步性监察，是对监察对象在工作中履行职责的情况进行的跟踪监督，其目的是规范监察对象的管理行为，及时发现和纠正问题，防止问题的扩大。高培中心的监察部门应积极主动参与重大项目立项决策，并把监督行为贯彻项目的整个过程。在实际工作中，教学基础建设、物品采购等招投标工作是高培中心整体工作的关键环节，为了杜绝腐败现象的发生，就得把效能监察关口前移，由事后监察向事前、事中的招投标管理方面“聚焦”，使教学基础建设和物品采购的招投标工作能够顺利开展。
2.效能监察工作超前介入容易出现问题的热点部门，从源头做好监督工作
开展效能监察工作是新形势下改进工作作风、提高工作效率、严格依照规定办事、确保政令畅通、增强执行力、构建和谐企业的重要举措。提前介入容易出问题的热点部门可以有效协助中心相关部门建立监督工作机制，完善工作管理机制。从日常高培中心生产经营工作来看，财务管理、物品采购、基础建设、行政管理等都是容易出现问题的热点部门，应形成“抓计划、抓落实、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。应突出“降成本、增效益、严管理”重点，认真抓好选题立项，组织实施、检查督导、关键跟进、分析原因、建章立制、总结提高等环节落实，这样才能取得预期的效果。
四、坚持创新制度建设与监督检查相结合
1.开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建设
一方面，高培中心应借助与系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行力，用制度建立一个执行力的奖罚机制。而管理制度的制定，要总结吸收企业长期的经验积累和深刻教训，针对中心现状，同时借鉴优秀企业的管理经验，并经过充分的论证，确保制度科学严谨。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。效能监察制度建设要充分考虑到高培中心内外环境的变化，突出前瞻性，使之更全面、更科学。
2.要在考虑有关制度的基础上，完善效能监察操作规程和相关具体制度
根据不同类别的监察项目，明确监督检查的工作程序、关键环节、重要内容、监察方法等。在高培中心为深入贯彻“从严治企”方针，纠正有章不循，解决制度落实不到位，执行力软弱等管理问题时，纪检监察部门认真组织开展“落实管理制度，强化行政执行力”方面的专项效能监察，是体现监察创新制度建设与监督检查相结合的工作思路。将为进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞，维护政令畅通，强化行政执行力，搭建起积极有效的平台，同时也使效能监察在推动高培中心管理制度向更高标准、更加完善的进程中发挥出更加重要的作用。
总之，效能监察工作非常重要，它是实现项目利润最大化的有效措施，也是提高经济和社会效益的重要途径。为此，效能监察工作必须紧紧围绕高培中心的工作，发挥其职能，为高培中心的发展保驾护航。
（责任编辑：孙晴）