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摘 要：工程造价管理与控制重点在于设计阶段，不断运用价值工程的理念优化设计方案，通过限额设计将工程量及其造价控制在合理范围内。
关键词：设计阶段；工程造价；管理与控制
中图分类号： S611文献标识码： A
工程设计阶段一般是指工程项目建设决策完成，即设计任务书下达之后，从设计准备开始，到施工图结束这一时间段。工程设计阶段在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面规划布局的阶段。据统计，设计阶段对投资的影响程度超过75%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。
设计阶段进行工程造价管理与控制的作用
1、在设计阶段进行工程造价管理与控制可以使造价构成更加合理、提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
2、在设计阶段进行工程造价管理与控制可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
3、在设计阶段进行工程造价管理与控制会使控制工作更主动。按照一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
4、在设计阶段进行工程造价管理与控制便于技术和经济相结合。如果在设计阶段吸收造價工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好体现技术与经济的结合。
5、在设计阶段进行工程造价管理与控制效果最显著。初步设计阶段对投资的影响为20%，技术设计阶段对投资的影响为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响为25%。
二、设计阶段进行造价管理与控制的现状
设计阶段造价控制的现状首先体现在各方思想重视程度不高，在设计环节对工程整体造价的影响上认识不足，一些单位甚至存在设计成本越高工程质量越高的思维定式，将合理控制成本视为降低工程质量而予以抵制。在这些错误思想的影响下，很多部门都忽略了设计阶段造价控制管理制度的重要性。导致设计单位与施工单位、经济核算人员与技术人员各司其职，缺乏必要的协作与沟通，相关人员的权责不明，对设计阶段工程造价监督审查也缺少明确规定。
要做好设计阶段的造价控制，相关人员必须具有相应的设计专业知识与工程预算知识。设计概算编制中常发生的高估、漏算、缺项及重复等问题，也对实践中有效控制投资存在不利影响。设计院为了多揽活，多创造效益，设计的随意性，不够精细，设计人员素质不高，为了多拿提成，根本不考虑造价控制，造成设计施工图问题多，不少设计产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。
三、造价管理与控制重点在于设计阶段
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程和限额设计对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
四、设计阶段进行工程造价管理与控制的对策
1、 处理好经济合理性和技术先进性的关系。
工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，工程经济人员应密切配合工程设计人员，在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节，认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，主动地影响设计，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。
2、 建立奖惩机制，加强设计变更管理。
在设计过程中，由于采用新技术、新工艺、新材料，节约了工程项目的投资，设计费的计取也应体现优质优价，而不是投资减少，设计计费随之减少，应根据节约的投资额大小对设计单位实行奖励。同时，对设计保守浪费脱离国情，扩大规模，高标准、肥梁、胖柱、深基础、粗钢筋等造成投资超支的行为，予以处罚。只有这样，才能调动设计人员的积极性，精心设计、技术先进、经济合理，以达到控制投资的目的。
加强设计变更的管理，对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发现的越早，损失越小，反之损失就越大，为此要建立相应的设计管理制度，尽可能把变更控制在设计阶段，对影响工程造价的设计变更，要用先算帐，后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
3、提高工程技术人员的专业素质和综合业务能力
现阶段建筑设计行业急需改革，设计院重效益，轻质量，人员素质参差不齐，各个专业为了创造效益，相互配合不够精细，施工时图纸问题错误重重，建筑方案设计阶段，没有控制投资的思想，方案功能布局不合理，造成很大浪费，到了结构设计阶段完全按照方案设计，对不合理造成浪费的不要求方案调整，造成了结构上的不合理，更造成了不可挽回的损失。针对以上问题，建议国家有关部门出台相关规定，严格规范设计单位，加强设计人员资质管理，对超过一定规定的设计变更，进行处罚。能够要求设计人员有一定年限的施工经验，懂造价，尽量做到设计施工造价管理一体化。工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，努力造就能力强、业务精、素质高、品质优的过硬的管理专业人员队伍，开创工程造价全方位管理的新局面，为合理确定，有效控制工程造价做出新贡献。
4、 推行设计招投标制与设计监理制，促进设计方案优化。
实现公平竞争，创建一个良好的竞争环境，才能真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。对于设计监理制应大力推行建立投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷。发挥监理单位作为公正第三方所起的协调与约束作用，从而使设计优化，实现限额设计目标得到保证。
5、 在设计过程中，运用价值工程对设计方案进行优化。
价值工程是以提高产品价值为中心，并把功能分析人作为特定的方法。通过功能和坐标分析可将技术问题与经济问题紧密结合起来。在设计阶段实施价值工程可以使建筑产品的功能更合理，可以有效地控制工程造价，可以节约社会资源。
综上所述，设计阶段在现代建筑工程的造价控制中起着越来越重要的作用，必须得到相关工作人员充分的重视。工作中应全面检视设计阶段造价控制的不合理因素及其影响，并在此基础上采取有针对性的措施，不断运用价值工程的理念优化设计方案，通过限额设计将工程量及其造价控制在合理范围内，并通过核审设计概算等方法确保对设计阶段造价控制的有力监督和高效管理。
参考文献 [1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．建设工程造价管理（北京）：中国计划出版社,2013 .[2] 赵琪．展示工程造价合理控制浅析．建筑经济，2011(5).
关键词：设计阶段；工程造价；管理与控制
中图分类号： S611文献标识码： A
工程设计阶段一般是指工程项目建设决策完成，即设计任务书下达之后，从设计准备开始，到施工图结束这一时间段。工程设计阶段在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面规划布局的阶段。据统计，设计阶段对投资的影响程度超过75%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。
设计阶段进行工程造价管理与控制的作用
1、在设计阶段进行工程造价管理与控制可以使造价构成更加合理、提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
2、在设计阶段进行工程造价管理与控制可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
3、在设计阶段进行工程造价管理与控制会使控制工作更主动。按照一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
4、在设计阶段进行工程造价管理与控制便于技术和经济相结合。如果在设计阶段吸收造價工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好体现技术与经济的结合。
5、在设计阶段进行工程造价管理与控制效果最显著。初步设计阶段对投资的影响为20%，技术设计阶段对投资的影响为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响为25%。
二、设计阶段进行造价管理与控制的现状
设计阶段造价控制的现状首先体现在各方思想重视程度不高，在设计环节对工程整体造价的影响上认识不足，一些单位甚至存在设计成本越高工程质量越高的思维定式，将合理控制成本视为降低工程质量而予以抵制。在这些错误思想的影响下，很多部门都忽略了设计阶段造价控制管理制度的重要性。导致设计单位与施工单位、经济核算人员与技术人员各司其职，缺乏必要的协作与沟通，相关人员的权责不明，对设计阶段工程造价监督审查也缺少明确规定。
要做好设计阶段的造价控制，相关人员必须具有相应的设计专业知识与工程预算知识。设计概算编制中常发生的高估、漏算、缺项及重复等问题，也对实践中有效控制投资存在不利影响。设计院为了多揽活，多创造效益，设计的随意性，不够精细，设计人员素质不高，为了多拿提成，根本不考虑造价控制，造成设计施工图问题多，不少设计产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。
三、造价管理与控制重点在于设计阶段
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程和限额设计对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
四、设计阶段进行工程造价管理与控制的对策
1、 处理好经济合理性和技术先进性的关系。
工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，工程经济人员应密切配合工程设计人员，在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节，认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，主动地影响设计，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。
2、 建立奖惩机制，加强设计变更管理。
在设计过程中，由于采用新技术、新工艺、新材料，节约了工程项目的投资，设计费的计取也应体现优质优价，而不是投资减少，设计计费随之减少，应根据节约的投资额大小对设计单位实行奖励。同时，对设计保守浪费脱离国情，扩大规模，高标准、肥梁、胖柱、深基础、粗钢筋等造成投资超支的行为，予以处罚。只有这样，才能调动设计人员的积极性，精心设计、技术先进、经济合理，以达到控制投资的目的。
加强设计变更的管理，对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发现的越早，损失越小，反之损失就越大，为此要建立相应的设计管理制度，尽可能把变更控制在设计阶段，对影响工程造价的设计变更，要用先算帐，后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
3、提高工程技术人员的专业素质和综合业务能力
现阶段建筑设计行业急需改革，设计院重效益，轻质量，人员素质参差不齐，各个专业为了创造效益，相互配合不够精细，施工时图纸问题错误重重，建筑方案设计阶段，没有控制投资的思想，方案功能布局不合理，造成很大浪费，到了结构设计阶段完全按照方案设计，对不合理造成浪费的不要求方案调整，造成了结构上的不合理，更造成了不可挽回的损失。针对以上问题，建议国家有关部门出台相关规定，严格规范设计单位，加强设计人员资质管理，对超过一定规定的设计变更，进行处罚。能够要求设计人员有一定年限的施工经验，懂造价，尽量做到设计施工造价管理一体化。工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，努力造就能力强、业务精、素质高、品质优的过硬的管理专业人员队伍，开创工程造价全方位管理的新局面，为合理确定，有效控制工程造价做出新贡献。
4、 推行设计招投标制与设计监理制，促进设计方案优化。
实现公平竞争，创建一个良好的竞争环境，才能真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。对于设计监理制应大力推行建立投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷。发挥监理单位作为公正第三方所起的协调与约束作用，从而使设计优化，实现限额设计目标得到保证。
5、 在设计过程中，运用价值工程对设计方案进行优化。
价值工程是以提高产品价值为中心，并把功能分析人作为特定的方法。通过功能和坐标分析可将技术问题与经济问题紧密结合起来。在设计阶段实施价值工程可以使建筑产品的功能更合理，可以有效地控制工程造价，可以节约社会资源。
综上所述，设计阶段在现代建筑工程的造价控制中起着越来越重要的作用，必须得到相关工作人员充分的重视。工作中应全面检视设计阶段造价控制的不合理因素及其影响，并在此基础上采取有针对性的措施，不断运用价值工程的理念优化设计方案，通过限额设计将工程量及其造价控制在合理范围内，并通过核审设计概算等方法确保对设计阶段造价控制的有力监督和高效管理。
参考文献 [1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．建设工程造价管理（北京）：中国计划出版社,2013 .[2] 赵琪．展示工程造价合理控制浅析．建筑经济，2011(5).