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在山西翼城,老百姓中间广泛流传着一句关于修路的顺口溜:要想富、先修路,小修小富、快修快富、大修大富。修路与致富密切相关,路修到哪里,哪里的经济就会迅速发展,这已成为翼城人的共识。
翼城(唐尧古城)是中华民族古文明的发祥地之一,这里不仅有“舜耕历山”的佳话,更有“剪桐封弟”的美谈,人文荟萃,古迹繁多,是山西省政府确定的“三晋文化旅游区”。翼城是临汾著名的蔬菜生产基地和林果大县,矿产资源也很丰富,煤炭储量20.5吨,铁矿储量1亿多亿吨,翼城又有“煤都”和“铁都”的美称。农业、工业、旅游资源丰富的翼城,却没有空港和水路连接外界,公路成为物资进出和人们出行的惟一道路。然而,落后的公路交通导致人流、物流、信息流不畅,不仅使丰富资源锁进“深闺”,也挡住了老百姓迈向富裕的步伐。
为了打通制约全县社会经济发展的“瓶颈”,翼城县委县政府将改变交通落后的重任交给了交通局。局长靳一等一班人受命于交通任务最重,交通事业发展的最佳时期。翼城交通人的使命感、责任感让他立志要改变翼城交通旧貌,重绘翼城交通新蓝图。
一心为民:时时牵挂“行路难”
在建设“山西省发展环境最优县”目标下,公路成为优化发展环境、打造“畅通翼城”的一个重要窗口。交通环境的好坏、服务质量的优劣,与全县经济发展、与广大人民群众的生产生活密不可分。翼城在上世纪90年代,曾掀起过两次较大规模的筑路热潮,为构建翼城的交通框架,促进县域经济发展和社会进步奠定了良好的基础。
随着经济的新一轮扩张,大重型车辆的迅猛增加,使原本已超期服役的县乡道路不堪重负。车辆行驶在大面积破损,坑槽遍布的路面上,发出沉重的呻吟。乡村间的道路更是泥泞不堪,老百姓晴天一身土,雨天一身泥。行路难,企业、百姓怨声载道;盼修路,众望所归,民心所向。
作为道路建设的“交通官”,靳一局长数次带着有关人员深入乡镇实地调研,察看路况,分析路情。车轮的巅簸,深深地震颤着他的心,村道的泥洼,深深地牵动着他的情。他不仅掌握了各乡镇道路建设的详细情况,更重要的是他了解到全县干部群众对修路的热切期盼。他深知,县域经济的发展,人民群众的生产、生活交通必须先行。交通局必须尽快完成“村村通”水泥(油)路任务,实现县、乡、村公路网连接贯通。
要使翼城交通面貌有质的变化和量的突破,预计需要投入上亿元的资金,对于一个经济并不发达的农业县,县财政的压力可想而知。靳一为此苦苦地思索着,寻求新的机遇。
2002年初,靳一局长获悉中央发行国债扶持中西部基础设施建设的消息,他敏锐地意识到,机会来了!
带着强烈的企盼,他到省计委、交通厅、公路局打探消息。虽然有公路建设国债项目,但资金有限,伸手者芸芸,立项不易,能拿到资金更难!
靳一立即回县交通局着手争取公路建设国债立项工作。一方面组织人员写报告、做规划,对立项需要的材料文本要求做到高标准,快进度;另一方面,再去临汾、太原、北京有关部门一个个跑,有关领导一个个找。怕找不见人,他就提前守候在人家门口;人家在办公室忙,他就等候在楼道里;人家到外地出差了,他就跟踪赶去。有时单凭自己力量不够,他就拉上县长、副县长和其他领导一同跑。靠着一股毅力,他先后落实了翼城西阎公路、翼城王庄南梁公路、翼城里砦公路等3条公路建设国债项目。
随即他就开始运筹如何抓住县际公路建设和农村路网改造这一大好机遇,把事先掌握、测算的大量信息、数据源源不断地提供给县领导,以此影响县领导的决策,将部门行为转变为政府行为。他组织局领导走乡入村,用炽热的责任心点燃着全县干部群众的筑路热情,一齐抗战众多阻碍修路的“拦路虎”,随之而来的是全县200多条通村公路纷纷开工。一时间,翼城的县级公路改造、“村村通”工程与八干线建设、环城路建设、翔翼大街改造交相
辉映,遍地开花,形成了气势恢宏的筑路大潮。
分工合作:人人齐战“拦路虎”
作为经验丰富的交通主帅,靳一局长追求着一种波浪迭起的效应。他统领着全局,缜密地安排着各项工作,积极协调着各种关系,到处鼓劲加油,把修路的热潮推向极致。
从2004年到2006年,翼城的交通发生了翻天覆地的变化。靳局长却很谦虚,“这不是我一人的功劳,因为我们有一个团结务实的班子:有个好琢磨的张华立书记,实干的程建江副局长,还有宣传鼓劲的杨巍副局长和做好后勤服务的崔文学副局长。”
党委书记、副局长张华立,分管党建、运输、高速路拆迁、道路建设监管和规费征收工作。他在实践中边干边学,琢磨出不少工作思路,党政修路两不误。
曾在基层工作过的张书记是“村村通”的总督察,不仅负责检查督促全县,还负责中卫乡、隆化镇两个乡镇的修路工作,仅用两个月就完成了4公里水泥路的拓宽、改造。其中一条是某煤矿的必经之路,路的质量事关煤炭、电力、钢铁几个大项目,关系翼城12个亿的工业产值。“压力很大。不懂,就守着工地干。白天跑各个点检查工作,晚上再到工地和施工队开会,协商解决问题的办法。”张华立沉浸在回忆里。路修到了张书记父母所在村时,正遇上母亲过生日,老人把菜热了几次都等不回他。
作为综合协调组长,工作压力大,矛盾多,睡不着觉又不能影响第二天的工作,他就吃安眠药。遇到矛盾总是想尽一切办法,自己解决,不给领导添麻烦。他说,不管份内份外的事,都是交通局的事。在征地补偿款没有到位,既要修好路,又不能侵犯老百姓的利益的情况下,他自己找资金垫付给老百姓,保证了施工进度,也赢得了老百姓的理解与支持,全县第一名顺利完成修路任务。
张书记认为,这是国家重点工程,不能让老百姓太吃亏,不能让业主太为难,交通局在业主和老百姓之间要做好协调工作。
县委书记评价:交通局不简单,仅用两个月就高质量地完成硬任务。不休息、无条件,提前10天竣工。
张华立很有感触地说,班子素质很重要,我们这个班子主要是在干工作,而不是在争斗。没有团结务实、任劳任怨、互相配合的领导班子,就干不了这么庞大的系统工程。
为了配合全县轰轰烈烈的公路建设,交通局充分利用新闻宣传和文化活动进行造势,编印《公路建设简报》,以便上下左右互通信息,开展比学赶帮竞赛活动;策划在县电视台开辟《交通在线》专栏,以报道先进人物,弘扬筑路精神;组织举办交通系统诗歌朗诵会,由广大干部职工自写自诵,抒发筑路豪情;组织全县“交通怀”歌咏大赛,上百人的阵容歌声震天,把翼城人民战天斗地、敢于创新的精神酣畅传扬,荣获全县第一名。这一系列的文化宣传活动,和着筑路工地的隆隆机声演奏着一曲规模宏大、高潮迭起的交响乐章。
依托好班子和好机制,交通局坚决落实县委县政府各项政策,政令畅通,工作都能很好地完成。交通局人员素质较高,90%以上大专毕业,完成任务能力较强。各分管副局长独当一面,给靳局长腾出精力跑项目、跑资金、协调关系。
副局长程建江负责全县的修路工作,是一个常年工作在一线的实干家。200多个乡村的项目,上亿的资金,都是在他的运作下,化作了一条条畅通无阻、连接富裕的金光大道。在交通局10多年的摸爬滚打,练就了一幅好身板,更练就了熟练的工作经验,修路的各项指标要求、工程技术难题、资金核算调配烂熟于胸,样样拿得起,放得下。
杨巍副局长有思路、有观点,实干苦干加巧干,他分管机关、安全、行政执法、宣传等工作。他说,把成员的积极性调动起来,才能搞好工作,大事才能干好。行政执法这一块,他分管之前是职工每年受处分最多的一个部门。他来时正赶上全县整治交通“三乱”,各政府部门有100多人上路执法,交通口就有13个部门上路。经过调查,他在工作中创新求变,提出统一执法建队伍,变13个部门为一个部门,一家上路。2003年初步完善,2004年被评为县“先进纠风部门”,山西省纪委纠风办把这个经验向全省推广。上岗人员统一培训考试,剩下的人源头征费,统一派遣单、佩带证件、给明白卡为什么处罚你和处罚标准。源头征费解决了“三乱”,普遍反映好,重塑了交通形象。
机关建设结合实际的岗位职责,每年两次考核兑现,考核办法也在不断创新。交通局的工作作风明显好转,服务意识增强,工作效率逐步提高。
争创全省容貌县安全客运是窗口。过去客运和运管为主,杨局长健全制度,把关检查的力度加大。每年对标兵车包括服务、车容车貌、安全等指标进行评选,采取新办法后,一直保持客车零事故,客运安全年年都是安全工作先进县。
崔文学副局长积极作好后勤工作,为交通大业创造良好的工作环境。机关大楼整修,食堂管理,锅炉房设备更新等琐碎的后勤服务,让人感到了舒适和温馨。
在交通局的荣誉室,近百个奖牌、奖杯、锦旗挂满了墙。他们十分看重2005年获得的“山西省文明单位”这项荣誉,这是一种新的激励和新的起点,他们的新目标是2007年全国先进单位。
在全县修路的热潮中,以翼城交通事业大发展为线索,以交通人为原型创作的眉户剧《山路弯弯》,反映“村村通”修路中的矛盾冲突,修路带来的变化和给老百姓带来的实惠,是“村村通”交通事迹的缩影和交通成果一个侧面的展示,公演场场反响热烈。
交通局在工作实践中,多项工作走在了全县第一,全省前列。创造性的总结了5条经验:“5个结合和5个统一”。
结合整治“三乱”,一支队伍执法。在推进依法行政,杜绝公路“三乱”方面,在全省交通系统率先实行了交通系统的一支队伍综合执法。改变了以前执法部门多,执法人员多的弊端。通过几年来的运作,违法违纪案件和公路“三乱”明显下将,交通规费征收稳步增长,群众反映良好,得到了省、市、县各级纪检和纠风部门的认可和好评。
结合勤政廉洁,一个中心核算。成立了交通系统会计核算中心。将下属运管所、客运分所、驾校、公路养护中心全部纳入核算中心统一核算。交通核算中心的作用,一是规范会计基础工作,增强会计信息的真实性和准确性;二是强化财务管理职能,发挥财务监督作用;三是有利于从源头这里抓起,推进反腐倡廉的进程;四是统一单位财务,有效地制止个别单位财务管理混乱的状况;五是会计管理电算化,做到了方便、敏捷、高效。
结合职能转变,一个源头服务。坚持一支队伍综合上路执法,其余执法单位一律深入到各乡、镇、进村入户,上门服务,上门办费,不再上路从事路检路查。在全县10个乡镇分设10个交通规费源头征收管理站。各源头征费人员在进村入户、上门办费的同时,宣传交通规律、法规、耐心细致地做纳费人员的思想工作,同时对辖区内的车辆情况实行动态跟踪管理,以村为单位建立和完善车辆管理档案和台帐。
结合群众呼声,一个中心管养。修路难养路更难。将数千公里的公路养护好、管理好、成为摆在交通人面前的新课题。交通局探索出养护工作的新路子。即实行一个机构统一管理,五级分责养护的养护体制。一个机构统一管理。就是把原来隶属于公路管理所的养护职能划归新组建的道路养护中心。克服了以往建养不分、管养不分的弊端。五级分责养护就是养护公司、养护中心、养护道班、乡镇养护管理站和公路管理员工分工负责养护全县的县、乡、村道路。形成自上而下、五级分责养护的养护管理网。真正形成了“养护工作分级负责,路面养护专业施工,日常养护包养到人,养护质量全面考核”的公路养护新体制,极大地调动了广大养护工作者的积极性,也促使全县的道路交通状况有了根本性好转,为县提出的建设“山西省经济强县”创造了良好的交通环境。
结合优化环境,一套制度落实。在深入贯彻县委、县政府改进机关作风,优化发展环境方面,根据县优化办的要求,特别是站在群众立场上先后建立完善了《岗位目标责任制》、《首办负责制度》、《行政首长问责制》、《限时办结制度》、《政务公开和社会服务承诺制度》、《重大事项决策听政制度》、《效能考评制度》、《行政执法责任制》、《行政不作为和过错追究制》等九项制度,是办事的群众来得满意、走得高兴,使机关效能建议设走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
功在千秋:村村通向“致富路”
截止2006年10月,翼城县建设通村水泥(油)路509公里,纵横城乡的公路网局已基本形成,全县212个行政村通水泥(油)路的村已达到100%,真正实现了村村通,有的村还实现了巷巷通、户户通。
记者在翼城的县乡公路上,看到了许多公路建设的施工现场,也看到了川流不息的运煤、运送物资和客运汽车。在村里看到了拖拉机、摩托车、自行车穿梭往来,车水马龙好不热闹。
在隆化镇两坂乡的“红枣第一村”,全国劳动奖章获得者、村支书李鸿海生前在“村村通”的修路中,不仅修自己村的路,还帮助邻村修路。新任书记李胜利告诉记者,“村村通”的县级路修到村交界处,2005年村里修巡环路2.4公里,今年连接南环路2.7公里,两坂村至油庄村1.7公里。投资200多万元,给村里的运输带来好处。村有国有、村办两个煤矿,大小车辆近百辆搞运输,以大型运输车为主,还有拖拉机、三轮车。过去老百姓最煎熬的是红枣成熟期——每年的9月份,保鲜期只有10天半个月,一下雨就运不出去,眼睁睁的看着一年的果实烂在家里。年轻人多半上煤矿打工,不通公路时村人均收入2000多元,公路修通后全村运输业增加收入有三四百万元,2005年达到4500元。农村养殖业也发展起来了,养猪村、种鸡场经济效益呈上升趋势。李书记说有信心2006年达到5500元。
交通服务地方新农村建设,在北撖村的村民居住地,宽敞的巷道,整齐的院落实现了巷巷通、户户通。汽车、三轮可直接开进农民的家门。
薛雅强镇长说,过去下乡召集开个会,走到一半下雨了,前不能进后不能退,一个星期出来,鞋帮都掉了。路通了,大企业进得来,农产品出得去,人来的多了,信息也多了;过去农民脸朝黄土背朝天靠天吃饭,现在发展三产,养猪、养鸡、养鹿,种红提、小麦、玉米等需求量大的小杂粮,注重养殖信息、产品信息和科技信息了;便捷的交通,丰富的资源,廉价的劳动力吸引了好几家来洽谈洗煤厂、炼焦厂的企业。在南卫村就办起了1100多万吨焦厂。隆化苹果小杂粮绿色认证,小米出口新加坡,马来西亚。
镇党委书记崔武:说起修路那好处大了。隆化镇33个行政村,村村有水泥路、油路。主要采取百姓出工自愿捐助、企业赞助、村干部贷借的方式,两年修路200公里,还在镇里召开了现场会。辽寨河村离主公路12公里,生产木材、核桃、药材,由于道不通,阴雨天效益大幅下降。张华立书记督阵,大战3个月,终于打通。
交通带动了产业的发展。源头村离主公路6公里,翻两架山,有铁矿、煤矿亟待开发,路通后就开了4个选矿厂。
交通解决了农副产品卖出难题。南撖村,以苹果为主产,海拔900米,气候干燥,昼夜温差大,是优质苹果基地。交通不便时卖八、九毛一斤还无人问津,现在1.6元果农都不卖。过去运出需大量人力物力,现在汽车开进院收购。崔书记给记者算了一笔账:两个村产苹果近两百万斤,年两三百万元的收入,仅每斤增加5毛,总收入就增加150万。贴上标签,还能卖到几元一斤,利润就更大了。这就是修路给老百姓带来的实惠。
教育百年大计,源头村、辽寨河村因道路不通,发生过孩子们上学被洪水围困、冲走的事故,现在家长解除了后顾之忧,教员也重返村里教学。
修路前弃家而离,修路后落叶归根。边远山区出现了农户回迁的可喜现象。路通好处太多了,修路优化了环境,更重要是植了树、载了花草,环境美化了,小伙子说媳妇都容易了。还有辅助工程,为农户建一个沼气池,种一片纯天然绿色食品,建市场,修路灯,种花卉。两年后,村里以水泥路为主,村外连接着道国道的以油路为主。
交通好,带动当地大的经济发展,首钢要联合办企业。水、电、钢、煤、焦产业链,将优化产业结构,吸引大批企业投资这里。
中卫乡的师香丽,是位漂亮精干的女乡长。该乡2004年修路50公里、2005年修95公里。翼张线主干线16公里,甘泉山区通过人大代表呼吁,交通局解决了老区人民的行路难,他们感受最深。翼张公路打通后,山区修了三条巡环路。解决了4个行政村、9个自然村的行路难。中卫乡集中了平川、丘陵、山区的地形特点,是张华立书记负责的乡,道路通村率由不到10%迅速达到95%。她带记者到了新建的乙醇加工厂--江源生物有限公司。总投资5000万元,年生产酒精能力2万吨,饲料1.8万吨,消化玉米6万吨。玉米收购价也由0.49元提高到0.65元。村民们乐呵呵地对记者说:没想到这里能建厂,现在在家门口上村路,村路通往主干线,主干线连省道和火车站,交通、运输方便多了。这是我连做梦也没有想到的呀!
新的历史时期,党中央要求把加强农村公路建设同改善农村基本生产生活条件结合起来,把解决农村交通“瓶颈”矛盾同推进农村全面小康统一起来,把村村通水泥路建设同建设社会主义新农村联系起来,在加强公路建设中促进农村经济和社会的全面发展。翼城交通局把“村村通”工程真正建了成民心工程、德政工程,功在当代,利在千秋。
一条条大路在翼城交通人的脚下延伸,纵横交错的公路网是他们绘就的交通新蓝图,为翼城交通事业和经济发展书写了浓重的一笔,历史会铭记为交通事业作出贡献的人们。他们不仅为老百姓铺就了致富路、幸福路,更在每一条大路的修筑中,体现了领导班子在分工中默契配合的和谐,队伍在锤炼中开拓奋进的和谐,工作在创新中体现节奏的和谐,乡村道路在共建中与城市的和谐。翼城交通人用闪光的智慧和辛勤的汗水,谱写了一曲曲共铸和谐的赞歌。
翼城(唐尧古城)是中华民族古文明的发祥地之一,这里不仅有“舜耕历山”的佳话,更有“剪桐封弟”的美谈,人文荟萃,古迹繁多,是山西省政府确定的“三晋文化旅游区”。翼城是临汾著名的蔬菜生产基地和林果大县,矿产资源也很丰富,煤炭储量20.5吨,铁矿储量1亿多亿吨,翼城又有“煤都”和“铁都”的美称。农业、工业、旅游资源丰富的翼城,却没有空港和水路连接外界,公路成为物资进出和人们出行的惟一道路。然而,落后的公路交通导致人流、物流、信息流不畅,不仅使丰富资源锁进“深闺”,也挡住了老百姓迈向富裕的步伐。
为了打通制约全县社会经济发展的“瓶颈”,翼城县委县政府将改变交通落后的重任交给了交通局。局长靳一等一班人受命于交通任务最重,交通事业发展的最佳时期。翼城交通人的使命感、责任感让他立志要改变翼城交通旧貌,重绘翼城交通新蓝图。
一心为民:时时牵挂“行路难”
在建设“山西省发展环境最优县”目标下,公路成为优化发展环境、打造“畅通翼城”的一个重要窗口。交通环境的好坏、服务质量的优劣,与全县经济发展、与广大人民群众的生产生活密不可分。翼城在上世纪90年代,曾掀起过两次较大规模的筑路热潮,为构建翼城的交通框架,促进县域经济发展和社会进步奠定了良好的基础。
随着经济的新一轮扩张,大重型车辆的迅猛增加,使原本已超期服役的县乡道路不堪重负。车辆行驶在大面积破损,坑槽遍布的路面上,发出沉重的呻吟。乡村间的道路更是泥泞不堪,老百姓晴天一身土,雨天一身泥。行路难,企业、百姓怨声载道;盼修路,众望所归,民心所向。
作为道路建设的“交通官”,靳一局长数次带着有关人员深入乡镇实地调研,察看路况,分析路情。车轮的巅簸,深深地震颤着他的心,村道的泥洼,深深地牵动着他的情。他不仅掌握了各乡镇道路建设的详细情况,更重要的是他了解到全县干部群众对修路的热切期盼。他深知,县域经济的发展,人民群众的生产、生活交通必须先行。交通局必须尽快完成“村村通”水泥(油)路任务,实现县、乡、村公路网连接贯通。
要使翼城交通面貌有质的变化和量的突破,预计需要投入上亿元的资金,对于一个经济并不发达的农业县,县财政的压力可想而知。靳一为此苦苦地思索着,寻求新的机遇。
2002年初,靳一局长获悉中央发行国债扶持中西部基础设施建设的消息,他敏锐地意识到,机会来了!
带着强烈的企盼,他到省计委、交通厅、公路局打探消息。虽然有公路建设国债项目,但资金有限,伸手者芸芸,立项不易,能拿到资金更难!
靳一立即回县交通局着手争取公路建设国债立项工作。一方面组织人员写报告、做规划,对立项需要的材料文本要求做到高标准,快进度;另一方面,再去临汾、太原、北京有关部门一个个跑,有关领导一个个找。怕找不见人,他就提前守候在人家门口;人家在办公室忙,他就等候在楼道里;人家到外地出差了,他就跟踪赶去。有时单凭自己力量不够,他就拉上县长、副县长和其他领导一同跑。靠着一股毅力,他先后落实了翼城西阎公路、翼城王庄南梁公路、翼城里砦公路等3条公路建设国债项目。
随即他就开始运筹如何抓住县际公路建设和农村路网改造这一大好机遇,把事先掌握、测算的大量信息、数据源源不断地提供给县领导,以此影响县领导的决策,将部门行为转变为政府行为。他组织局领导走乡入村,用炽热的责任心点燃着全县干部群众的筑路热情,一齐抗战众多阻碍修路的“拦路虎”,随之而来的是全县200多条通村公路纷纷开工。一时间,翼城的县级公路改造、“村村通”工程与八干线建设、环城路建设、翔翼大街改造交相
辉映,遍地开花,形成了气势恢宏的筑路大潮。
分工合作:人人齐战“拦路虎”
作为经验丰富的交通主帅,靳一局长追求着一种波浪迭起的效应。他统领着全局,缜密地安排着各项工作,积极协调着各种关系,到处鼓劲加油,把修路的热潮推向极致。
从2004年到2006年,翼城的交通发生了翻天覆地的变化。靳局长却很谦虚,“这不是我一人的功劳,因为我们有一个团结务实的班子:有个好琢磨的张华立书记,实干的程建江副局长,还有宣传鼓劲的杨巍副局长和做好后勤服务的崔文学副局长。”
党委书记、副局长张华立,分管党建、运输、高速路拆迁、道路建设监管和规费征收工作。他在实践中边干边学,琢磨出不少工作思路,党政修路两不误。
曾在基层工作过的张书记是“村村通”的总督察,不仅负责检查督促全县,还负责中卫乡、隆化镇两个乡镇的修路工作,仅用两个月就完成了4公里水泥路的拓宽、改造。其中一条是某煤矿的必经之路,路的质量事关煤炭、电力、钢铁几个大项目,关系翼城12个亿的工业产值。“压力很大。不懂,就守着工地干。白天跑各个点检查工作,晚上再到工地和施工队开会,协商解决问题的办法。”张华立沉浸在回忆里。路修到了张书记父母所在村时,正遇上母亲过生日,老人把菜热了几次都等不回他。
作为综合协调组长,工作压力大,矛盾多,睡不着觉又不能影响第二天的工作,他就吃安眠药。遇到矛盾总是想尽一切办法,自己解决,不给领导添麻烦。他说,不管份内份外的事,都是交通局的事。在征地补偿款没有到位,既要修好路,又不能侵犯老百姓的利益的情况下,他自己找资金垫付给老百姓,保证了施工进度,也赢得了老百姓的理解与支持,全县第一名顺利完成修路任务。
张书记认为,这是国家重点工程,不能让老百姓太吃亏,不能让业主太为难,交通局在业主和老百姓之间要做好协调工作。
县委书记评价:交通局不简单,仅用两个月就高质量地完成硬任务。不休息、无条件,提前10天竣工。
张华立很有感触地说,班子素质很重要,我们这个班子主要是在干工作,而不是在争斗。没有团结务实、任劳任怨、互相配合的领导班子,就干不了这么庞大的系统工程。
为了配合全县轰轰烈烈的公路建设,交通局充分利用新闻宣传和文化活动进行造势,编印《公路建设简报》,以便上下左右互通信息,开展比学赶帮竞赛活动;策划在县电视台开辟《交通在线》专栏,以报道先进人物,弘扬筑路精神;组织举办交通系统诗歌朗诵会,由广大干部职工自写自诵,抒发筑路豪情;组织全县“交通怀”歌咏大赛,上百人的阵容歌声震天,把翼城人民战天斗地、敢于创新的精神酣畅传扬,荣获全县第一名。这一系列的文化宣传活动,和着筑路工地的隆隆机声演奏着一曲规模宏大、高潮迭起的交响乐章。
依托好班子和好机制,交通局坚决落实县委县政府各项政策,政令畅通,工作都能很好地完成。交通局人员素质较高,90%以上大专毕业,完成任务能力较强。各分管副局长独当一面,给靳局长腾出精力跑项目、跑资金、协调关系。
副局长程建江负责全县的修路工作,是一个常年工作在一线的实干家。200多个乡村的项目,上亿的资金,都是在他的运作下,化作了一条条畅通无阻、连接富裕的金光大道。在交通局10多年的摸爬滚打,练就了一幅好身板,更练就了熟练的工作经验,修路的各项指标要求、工程技术难题、资金核算调配烂熟于胸,样样拿得起,放得下。
杨巍副局长有思路、有观点,实干苦干加巧干,他分管机关、安全、行政执法、宣传等工作。他说,把成员的积极性调动起来,才能搞好工作,大事才能干好。行政执法这一块,他分管之前是职工每年受处分最多的一个部门。他来时正赶上全县整治交通“三乱”,各政府部门有100多人上路执法,交通口就有13个部门上路。经过调查,他在工作中创新求变,提出统一执法建队伍,变13个部门为一个部门,一家上路。2003年初步完善,2004年被评为县“先进纠风部门”,山西省纪委纠风办把这个经验向全省推广。上岗人员统一培训考试,剩下的人源头征费,统一派遣单、佩带证件、给明白卡为什么处罚你和处罚标准。源头征费解决了“三乱”,普遍反映好,重塑了交通形象。
机关建设结合实际的岗位职责,每年两次考核兑现,考核办法也在不断创新。交通局的工作作风明显好转,服务意识增强,工作效率逐步提高。
争创全省容貌县安全客运是窗口。过去客运和运管为主,杨局长健全制度,把关检查的力度加大。每年对标兵车包括服务、车容车貌、安全等指标进行评选,采取新办法后,一直保持客车零事故,客运安全年年都是安全工作先进县。
崔文学副局长积极作好后勤工作,为交通大业创造良好的工作环境。机关大楼整修,食堂管理,锅炉房设备更新等琐碎的后勤服务,让人感到了舒适和温馨。
在交通局的荣誉室,近百个奖牌、奖杯、锦旗挂满了墙。他们十分看重2005年获得的“山西省文明单位”这项荣誉,这是一种新的激励和新的起点,他们的新目标是2007年全国先进单位。
在全县修路的热潮中,以翼城交通事业大发展为线索,以交通人为原型创作的眉户剧《山路弯弯》,反映“村村通”修路中的矛盾冲突,修路带来的变化和给老百姓带来的实惠,是“村村通”交通事迹的缩影和交通成果一个侧面的展示,公演场场反响热烈。
交通局在工作实践中,多项工作走在了全县第一,全省前列。创造性的总结了5条经验:“5个结合和5个统一”。
结合整治“三乱”,一支队伍执法。在推进依法行政,杜绝公路“三乱”方面,在全省交通系统率先实行了交通系统的一支队伍综合执法。改变了以前执法部门多,执法人员多的弊端。通过几年来的运作,违法违纪案件和公路“三乱”明显下将,交通规费征收稳步增长,群众反映良好,得到了省、市、县各级纪检和纠风部门的认可和好评。
结合勤政廉洁,一个中心核算。成立了交通系统会计核算中心。将下属运管所、客运分所、驾校、公路养护中心全部纳入核算中心统一核算。交通核算中心的作用,一是规范会计基础工作,增强会计信息的真实性和准确性;二是强化财务管理职能,发挥财务监督作用;三是有利于从源头这里抓起,推进反腐倡廉的进程;四是统一单位财务,有效地制止个别单位财务管理混乱的状况;五是会计管理电算化,做到了方便、敏捷、高效。
结合职能转变,一个源头服务。坚持一支队伍综合上路执法,其余执法单位一律深入到各乡、镇、进村入户,上门服务,上门办费,不再上路从事路检路查。在全县10个乡镇分设10个交通规费源头征收管理站。各源头征费人员在进村入户、上门办费的同时,宣传交通规律、法规、耐心细致地做纳费人员的思想工作,同时对辖区内的车辆情况实行动态跟踪管理,以村为单位建立和完善车辆管理档案和台帐。
结合群众呼声,一个中心管养。修路难养路更难。将数千公里的公路养护好、管理好、成为摆在交通人面前的新课题。交通局探索出养护工作的新路子。即实行一个机构统一管理,五级分责养护的养护体制。一个机构统一管理。就是把原来隶属于公路管理所的养护职能划归新组建的道路养护中心。克服了以往建养不分、管养不分的弊端。五级分责养护就是养护公司、养护中心、养护道班、乡镇养护管理站和公路管理员工分工负责养护全县的县、乡、村道路。形成自上而下、五级分责养护的养护管理网。真正形成了“养护工作分级负责,路面养护专业施工,日常养护包养到人,养护质量全面考核”的公路养护新体制,极大地调动了广大养护工作者的积极性,也促使全县的道路交通状况有了根本性好转,为县提出的建设“山西省经济强县”创造了良好的交通环境。
结合优化环境,一套制度落实。在深入贯彻县委、县政府改进机关作风,优化发展环境方面,根据县优化办的要求,特别是站在群众立场上先后建立完善了《岗位目标责任制》、《首办负责制度》、《行政首长问责制》、《限时办结制度》、《政务公开和社会服务承诺制度》、《重大事项决策听政制度》、《效能考评制度》、《行政执法责任制》、《行政不作为和过错追究制》等九项制度,是办事的群众来得满意、走得高兴,使机关效能建议设走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
功在千秋:村村通向“致富路”
截止2006年10月,翼城县建设通村水泥(油)路509公里,纵横城乡的公路网局已基本形成,全县212个行政村通水泥(油)路的村已达到100%,真正实现了村村通,有的村还实现了巷巷通、户户通。
记者在翼城的县乡公路上,看到了许多公路建设的施工现场,也看到了川流不息的运煤、运送物资和客运汽车。在村里看到了拖拉机、摩托车、自行车穿梭往来,车水马龙好不热闹。
在隆化镇两坂乡的“红枣第一村”,全国劳动奖章获得者、村支书李鸿海生前在“村村通”的修路中,不仅修自己村的路,还帮助邻村修路。新任书记李胜利告诉记者,“村村通”的县级路修到村交界处,2005年村里修巡环路2.4公里,今年连接南环路2.7公里,两坂村至油庄村1.7公里。投资200多万元,给村里的运输带来好处。村有国有、村办两个煤矿,大小车辆近百辆搞运输,以大型运输车为主,还有拖拉机、三轮车。过去老百姓最煎熬的是红枣成熟期——每年的9月份,保鲜期只有10天半个月,一下雨就运不出去,眼睁睁的看着一年的果实烂在家里。年轻人多半上煤矿打工,不通公路时村人均收入2000多元,公路修通后全村运输业增加收入有三四百万元,2005年达到4500元。农村养殖业也发展起来了,养猪村、种鸡场经济效益呈上升趋势。李书记说有信心2006年达到5500元。
交通服务地方新农村建设,在北撖村的村民居住地,宽敞的巷道,整齐的院落实现了巷巷通、户户通。汽车、三轮可直接开进农民的家门。
薛雅强镇长说,过去下乡召集开个会,走到一半下雨了,前不能进后不能退,一个星期出来,鞋帮都掉了。路通了,大企业进得来,农产品出得去,人来的多了,信息也多了;过去农民脸朝黄土背朝天靠天吃饭,现在发展三产,养猪、养鸡、养鹿,种红提、小麦、玉米等需求量大的小杂粮,注重养殖信息、产品信息和科技信息了;便捷的交通,丰富的资源,廉价的劳动力吸引了好几家来洽谈洗煤厂、炼焦厂的企业。在南卫村就办起了1100多万吨焦厂。隆化苹果小杂粮绿色认证,小米出口新加坡,马来西亚。
镇党委书记崔武:说起修路那好处大了。隆化镇33个行政村,村村有水泥路、油路。主要采取百姓出工自愿捐助、企业赞助、村干部贷借的方式,两年修路200公里,还在镇里召开了现场会。辽寨河村离主公路12公里,生产木材、核桃、药材,由于道不通,阴雨天效益大幅下降。张华立书记督阵,大战3个月,终于打通。
交通带动了产业的发展。源头村离主公路6公里,翻两架山,有铁矿、煤矿亟待开发,路通后就开了4个选矿厂。
交通解决了农副产品卖出难题。南撖村,以苹果为主产,海拔900米,气候干燥,昼夜温差大,是优质苹果基地。交通不便时卖八、九毛一斤还无人问津,现在1.6元果农都不卖。过去运出需大量人力物力,现在汽车开进院收购。崔书记给记者算了一笔账:两个村产苹果近两百万斤,年两三百万元的收入,仅每斤增加5毛,总收入就增加150万。贴上标签,还能卖到几元一斤,利润就更大了。这就是修路给老百姓带来的实惠。
教育百年大计,源头村、辽寨河村因道路不通,发生过孩子们上学被洪水围困、冲走的事故,现在家长解除了后顾之忧,教员也重返村里教学。
修路前弃家而离,修路后落叶归根。边远山区出现了农户回迁的可喜现象。路通好处太多了,修路优化了环境,更重要是植了树、载了花草,环境美化了,小伙子说媳妇都容易了。还有辅助工程,为农户建一个沼气池,种一片纯天然绿色食品,建市场,修路灯,种花卉。两年后,村里以水泥路为主,村外连接着道国道的以油路为主。
交通好,带动当地大的经济发展,首钢要联合办企业。水、电、钢、煤、焦产业链,将优化产业结构,吸引大批企业投资这里。
中卫乡的师香丽,是位漂亮精干的女乡长。该乡2004年修路50公里、2005年修95公里。翼张线主干线16公里,甘泉山区通过人大代表呼吁,交通局解决了老区人民的行路难,他们感受最深。翼张公路打通后,山区修了三条巡环路。解决了4个行政村、9个自然村的行路难。中卫乡集中了平川、丘陵、山区的地形特点,是张华立书记负责的乡,道路通村率由不到10%迅速达到95%。她带记者到了新建的乙醇加工厂--江源生物有限公司。总投资5000万元,年生产酒精能力2万吨,饲料1.8万吨,消化玉米6万吨。玉米收购价也由0.49元提高到0.65元。村民们乐呵呵地对记者说:没想到这里能建厂,现在在家门口上村路,村路通往主干线,主干线连省道和火车站,交通、运输方便多了。这是我连做梦也没有想到的呀!
新的历史时期,党中央要求把加强农村公路建设同改善农村基本生产生活条件结合起来,把解决农村交通“瓶颈”矛盾同推进农村全面小康统一起来,把村村通水泥路建设同建设社会主义新农村联系起来,在加强公路建设中促进农村经济和社会的全面发展。翼城交通局把“村村通”工程真正建了成民心工程、德政工程,功在当代,利在千秋。
一条条大路在翼城交通人的脚下延伸,纵横交错的公路网是他们绘就的交通新蓝图,为翼城交通事业和经济发展书写了浓重的一笔,历史会铭记为交通事业作出贡献的人们。他们不仅为老百姓铺就了致富路、幸福路,更在每一条大路的修筑中,体现了领导班子在分工中默契配合的和谐,队伍在锤炼中开拓奋进的和谐,工作在创新中体现节奏的和谐,乡村道路在共建中与城市的和谐。翼城交通人用闪光的智慧和辛勤的汗水,谱写了一曲曲共铸和谐的赞歌。