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摘要：近年来，我国新能源产业发展迅猛，宁波北仑区风力发电项目招商也取得了成效。文章从产业背景、区域自然禀赋、地方政府和投资方等三个方面剖析了成功的原因；并结合招商引资工作的实际，提出关于项目选择、招商方向与对象的建议。
关键词：风力发电发展招商
2009年4月，宁波市北仑区人民政府与中国国电集团（以下简称国电）签定了合作开发风力发电场的协议，标志着北仑区风力发电项目前期工作正式启动。按照规划，项目装机总容量达10万千瓦，建成后可满足几万户家庭日常用电需求；与同功率火电机组相比，折合每年节约标准煤8万吨，减少CO2排放19.3万吨、SO2和NO2排放近千吨，将为当地发展清洁能源和节能减排工作作出贡献。此外，按照《京都议定书》建立的国际合作机制，企业可申请CDM项目，向发达国家出售碳减排额，获得额外的收益。该项目将呈现地方政府、当地居民和投资方“多赢”的局面，这北仑区贯彻落实科学发展观，加强节能减排和环境保护，大力发展循环经济取得的又一成果。
从招商部门初次接洽投资商到签定项目协议书，只用了短短3个月时间。宁波开发区为何能取得这样成效？这还得从行业背景、地方的自然禀赋、当地政府和投资方态度等方面来进行分析。总的来看，该项目得益于“天时”、“地利”，“人和”等因素的合力。
一、遇天时——行业高速发展
作为可再生能源的风力资源以其蕴量巨大、分布广泛、没有污染等优势在各国发展迅速。世界风能理事会公布的调研数据表明，截止到2008年底，全球的风电总装机容量已经超过了1.2亿千瓦，其中2008年新增装机容量达到2700万千瓦，同比增长36％。中国风电发展势头更加强劲，2008年是连续第四年年度新增装机翻番，全国风电装机总容量已超过1200万千瓦，提前两年实现了国家发改委提出的2010年实现风电装机1000万千瓦的规划发展目标，超过印度，成为亚洲第一、世界第四的风电大国，预计到2010年，中国的风电总装机容量将跃居世界第二位。
为了鼓励发展风电，国家陆续出台了一系列相关的法律、法规，2005年2月通过了《可再生能源法》，国家以法律形式鼓励可再生能源的发展。2009年国家新能源战略开始把大力发展风力发电作为重点。根据国家规划，我国将逐步降低发电结构中火力发电的比例，同时提高新能源（风电及太阳能）发电的比例，2010年将达到7%，2020年将达到12%，实现风电装机规模1亿千瓦。预示着风力发电行业会快速且持续增长，新的投资不断，各地可抓住时机大力发展。当然，一个地方能把握住这样的机会，还取决于当地是否拥有一些必备的自然条件。
二、享地利——当地自然条件优越
北仑区宁波市东部，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港，陆域面积585平方公里，海域面积258平方公里。陆域地貌形态丰富，山海相接，西南与浙闽天台山脉相连，东部的低山丘陵半岛面积约190平方公里，非常适合发展风力发电。开展风力发电，最关键的是要有“风”，包括风速、风向、风能。根据气象资料推算，北仑年平均风速在6.5米/秒以上，是开展风力发电的理想数据。8、9月份是台风多发季节，但受益于舟山群岛天然屏障的保护，北仑基本不受台风影响。由于地处亚热带季风气候区，夏季以东南风为主，冬季则主要是西北风，风向集中、风频稳定，风能资源丰富，按风机起动风速3米/秒计算，年有效风速时数在2000小时以上。此外，北仑面临东海，气候温和湿润，四季分明，无霜期长，受暴雨、雷暴、冰雹、大雪等灾害性天气影响较小。上述因素为风力发电提供了关键性的支持。北仑享有的自然禀赋，决定了她是开展风力发电的风水宝地。
充分利用了当地的自然条件，又选择了一个国家鼓励、高速成长的行业，注定要成功，但俗话说“天时不如地利，地利不如人和”，项目落地，更需要地方政府上下一致齐心协力的推进以及投资方的积极参与。
三、得人和——政府大力推进，投资方积极参与
（一）、地方政府上下一致齐心协力
1、领导的重视与支持。2008年下半年，北仑区领导审时度势，提出要大力发展新能源业尤其是风力发电，在政策上给予重点鼓励和扶持。要求招商部门组织组专门人员，做专题调研，定期向分管区领导汇报。在项目的洽谈过程中，也始终得到了区领导的大力支持，分管区领导亲自参与客商接待与项目恰谈工作，和招商人员一同商讨项目有关事宜、研究相关政策，并召集相关职能部门开展项目论证。
2、招商部门充分调研和主动推进。在区确立发展新能源业的战略部署后，招商部门立即组织专门人员，开展项目的市场调研，认真研究了当前国内外风力发电行业的发展现状和趋势，了解行业的政策和相关的法律、法规，明确工作思路和方向。通过项目调研获悉：为了应对国际金融危机，国家积极投资4万亿元以拉动内需，其中电力投资达5800亿元；而且，国家对大型发电企业有5%新能源的配比要求。因此，把招商重点确定为国内5大发电集团。主动联系客商，认真接待，陪同客商实地踏勘，共同探讨项目开发的有关问题，积极推进项目进展。
3、各职能部门积极配合。开发风力发电项目涉及面广，需要办理的手续也比较多。首先要符合规划部门制定的区域规划，其次，要通过环保部门环境影响评价审批；还有发改部门项目核准、农林部门的林地征占用、国土部门土地出让等手续和气象部门项目测风管理；此外，还需要得到水利、建设、供电等部门以及当地镇政府支持的与协助。因此，任何一个环节出问题都会影响到项目的进展。在项目论证会上，各职能部门在各自职责范围内认真研究，献计献策，为项目的进展保驾护航。
（二）、投资方积极参与项目开发
该项目之所以能这么快落地，是与投资方表现出的热情分不开的。国电在收到关于项目开发的信函后的，立即表现出了极大的兴趣，马上与北仑区招商部门取得联系，第二天就赶到实地考察，尽管已经是腊月二十七，很多工厂已经放假，而且天气下雨，但无论是投资方还是接待人员都兴致高昂。另一家大型发电公司春节过后一上班立即到北仑区考察，对北仑优越的自然条件和良好的投资政策环境感到满意并非常愿意投资，还有几家本地的民营企业投资意愿强烈，后因考虑到资源集中而选择了国电。此后，投资方多次前来实地考察，通过频繁沟通促进了互相了解，在专业性问题上提出了许多建设性的意见和建议，使得该项目始终能保持顺畅的发展，没有走什么弯路。
总之，地方政府从区领导到办事员，从招商部门到职能部门，大家统一思想，齐心协力，形成“内和”；政府搭好舞台，投资方乐意来唱这出戏，政府与投资方形成了“外和”，内外结合，推动了项目顺利进展。
“天时”、“地利”、“人和”促成了项目顺利签约，虽然历时短短几个多月，但却给当前的招商引资工作带来几点启示。
四、关于招商工作几点启示
（一）、招商方向要瞄准投资热点
行业的发展都具有一定的生命周期，从出现到完全退出社会经济活动主要包括四个发展阶段：幼稚期，成长期，成熟期，衰退期。处于成长期的行业的市场增长率很高，需求高速增长，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已比較明朗，是发展产业的关键时期，抓住这个阶段就能占得先机，投资商会大量进入；错过了这个黄金时期，甚至到衰退期才去发展就要花费更大的代价，甚至会得不偿失。经过多年的招商引资和经济发展之后，传统的无差别一体化招商模式已经不能适应新形势的需要，招商人员要把握国际、国内产业发展方向和投资热点，大力引进和发展处于上升期、前景良好的产业，如前几年的TFT-LCD产业，现在的LED产业、新能源、服务外包等。针对当前实际，东部沿海地区可以采取措施推动本区域向国际先进制造业、高新技术产业、现代服务业集聚区和跨国公司研发中心、区域总部方向发展。
（二）、项目的选择要因地制宜
同一时期投资热点会很多，那是否各地都应该大力发展呢？也不是。国有国情，每个省、市也有自己的特点，不能搞“一窝蜂”、不能有“攀比”心态。而应根据本区域要素资源的供给水平和承载能力，发展有比较优势的产业和项目；结合区域产业特点，围绕纵向延伸产业链和横向拓展产业关联为目标，着力引入切实具有区域产业带动和整体提升作用，资本密集型和技术进步型的高质量外资项目，使得在有限的资源供给水平和环境容量下获得最大最多的产出水平，推动招商引资从数量型的无差别项目招商向质量型的选资择优转变。目前，北京、上海等大城市都在大力引进跨国公司研发中心、区域总部，而对于西部地区就不一定合适去发展，可以通过制定优惠政策、改善投资环境、完善物流设施，积极承接国外和东部地区产业转移，以市场需求和产业发展规律为导向，探索建立东西部间产业转移合作机制，发展内陆开放型经济。
（三）、招商前期准备和调查要充分
招商人员能很快就联系到投资意愿强、计划明确的投资方，是与项目详细的前期准备和充分的市场调研分不开的。通过项目调研，能知晓一个行业的发展历史、现状和趋势，了解该行业国内、外主要企业的特点与动向，甚至是投资规划。因此，能比较准确找到招商方向和重点，提高招商的成功率，起到事半功倍的效果。俗话说“知己知彼，方能百战百胜”，有的人往往容易忽视对本区域现状的了解，认为已经很熟悉，其实未必。对于招商人员，不仅要知道区域内有多大面积、多少人口，CDP、财政收入、吸引外资多少，有什么行业、有哪些企业，还要深入了解要区域的自然资源、区位优势和产业规划，并能配合相关部门，制定出详细的鼓励和优惠政策、措施，扶植和鼓励具有产业带动优势的项目和产业，否则无法和其他地方形成比较优势，从而降低了竞争力；甚至还可以建议有关部门重新论证和调整区域规划，因为区域的经济地理布局和产业结构是否合理，关系到区域的可持续发展，科学的产业规划，有助于招商部门明确引资项目的方向，找准着力点。
（四）、当前形势下招商对象的选择：抓“内”盯“外”
当前，受国际金融危机的影响，一些跨国公司纷纷暂停和放弃原来的投资计划；而国有企业特别是中央企业，由于中国特殊的国情，在追求经济效益的同时也要讲社会责任，作为国家应对挑战和危机的战略性团队，为了促进国民经济的健康发展，在国家的扶持下积极投资。就风电项目而言，在金融危机的情况下，国电龙源等大型国有风电开发商会优先得到银行低息贷款的支持，投资依然活跃，据统计，今年一季度仅龙源一家企业核准的风电项目就达50万千瓦；而外资企业投资趋缓甚至开始撤离：英国ＢＰ公司曾与中国风电设备商金风科技合作，现全线撤出亚洲风电市场为；日本合资方原弘产撤出了与湘电股份的合资项目；航空动力合作方德国诺德巴克－杜尔公司也已撤出了项目投资公司40％的股权……从2008年占有率来看，无论是新增装机容量还是累计装机容量，内资企业的市场份额在增长，外资企业的份额在下降。
为了应对国际金融危机，国家及时调整了财政预算，增大筹融资规模，加大基本建设投入，集中财力准备实施一批基础设施和民生工程建设。因此，地方可以积极与国家产业振兴计划做好衔接，努力争取国家重点产业项目和产业基地落户。当然，跨国公司特别是欧美企业，实力强大、财力雄厚，随着国际经济衰退见底和转向，投资会活跃起来。占领市场也越来越成为发达国家跨国公司对外直接投资的首要原因，他们通过就地投资设厂、就地销售，以尽可能多地占领和控制世界市场。穩定的经济增长、庞大的国内市场、开放的市场体系这三大因素，使中国会继续成为最具有吸引力的投资东道国。因此，在当前形势下，在抓住国家投资以及由此带动的民间投资的同时，要时刻关注国际形势的变化，紧盯“外资”的最新动向。
（责任编辑：曾超）
关键词：风力发电发展招商
2009年4月，宁波市北仑区人民政府与中国国电集团（以下简称国电）签定了合作开发风力发电场的协议，标志着北仑区风力发电项目前期工作正式启动。按照规划，项目装机总容量达10万千瓦，建成后可满足几万户家庭日常用电需求；与同功率火电机组相比，折合每年节约标准煤8万吨，减少CO2排放19.3万吨、SO2和NO2排放近千吨，将为当地发展清洁能源和节能减排工作作出贡献。此外，按照《京都议定书》建立的国际合作机制，企业可申请CDM项目，向发达国家出售碳减排额，获得额外的收益。该项目将呈现地方政府、当地居民和投资方“多赢”的局面，这北仑区贯彻落实科学发展观，加强节能减排和环境保护，大力发展循环经济取得的又一成果。
从招商部门初次接洽投资商到签定项目协议书，只用了短短3个月时间。宁波开发区为何能取得这样成效？这还得从行业背景、地方的自然禀赋、当地政府和投资方态度等方面来进行分析。总的来看，该项目得益于“天时”、“地利”，“人和”等因素的合力。
一、遇天时——行业高速发展
作为可再生能源的风力资源以其蕴量巨大、分布广泛、没有污染等优势在各国发展迅速。世界风能理事会公布的调研数据表明，截止到2008年底，全球的风电总装机容量已经超过了1.2亿千瓦，其中2008年新增装机容量达到2700万千瓦，同比增长36％。中国风电发展势头更加强劲，2008年是连续第四年年度新增装机翻番，全国风电装机总容量已超过1200万千瓦，提前两年实现了国家发改委提出的2010年实现风电装机1000万千瓦的规划发展目标，超过印度，成为亚洲第一、世界第四的风电大国，预计到2010年，中国的风电总装机容量将跃居世界第二位。
为了鼓励发展风电，国家陆续出台了一系列相关的法律、法规，2005年2月通过了《可再生能源法》，国家以法律形式鼓励可再生能源的发展。2009年国家新能源战略开始把大力发展风力发电作为重点。根据国家规划，我国将逐步降低发电结构中火力发电的比例，同时提高新能源（风电及太阳能）发电的比例，2010年将达到7%，2020年将达到12%，实现风电装机规模1亿千瓦。预示着风力发电行业会快速且持续增长，新的投资不断，各地可抓住时机大力发展。当然，一个地方能把握住这样的机会，还取决于当地是否拥有一些必备的自然条件。
二、享地利——当地自然条件优越
北仑区宁波市东部，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港，陆域面积585平方公里，海域面积258平方公里。陆域地貌形态丰富，山海相接，西南与浙闽天台山脉相连，东部的低山丘陵半岛面积约190平方公里，非常适合发展风力发电。开展风力发电，最关键的是要有“风”，包括风速、风向、风能。根据气象资料推算，北仑年平均风速在6.5米/秒以上，是开展风力发电的理想数据。8、9月份是台风多发季节，但受益于舟山群岛天然屏障的保护，北仑基本不受台风影响。由于地处亚热带季风气候区，夏季以东南风为主，冬季则主要是西北风，风向集中、风频稳定，风能资源丰富，按风机起动风速3米/秒计算，年有效风速时数在2000小时以上。此外，北仑面临东海，气候温和湿润，四季分明，无霜期长，受暴雨、雷暴、冰雹、大雪等灾害性天气影响较小。上述因素为风力发电提供了关键性的支持。北仑享有的自然禀赋，决定了她是开展风力发电的风水宝地。
充分利用了当地的自然条件，又选择了一个国家鼓励、高速成长的行业，注定要成功，但俗话说“天时不如地利，地利不如人和”，项目落地，更需要地方政府上下一致齐心协力的推进以及投资方的积极参与。
三、得人和——政府大力推进，投资方积极参与
（一）、地方政府上下一致齐心协力
1、领导的重视与支持。2008年下半年，北仑区领导审时度势，提出要大力发展新能源业尤其是风力发电，在政策上给予重点鼓励和扶持。要求招商部门组织组专门人员，做专题调研，定期向分管区领导汇报。在项目的洽谈过程中，也始终得到了区领导的大力支持，分管区领导亲自参与客商接待与项目恰谈工作，和招商人员一同商讨项目有关事宜、研究相关政策，并召集相关职能部门开展项目论证。
2、招商部门充分调研和主动推进。在区确立发展新能源业的战略部署后，招商部门立即组织专门人员，开展项目的市场调研，认真研究了当前国内外风力发电行业的发展现状和趋势，了解行业的政策和相关的法律、法规，明确工作思路和方向。通过项目调研获悉：为了应对国际金融危机，国家积极投资4万亿元以拉动内需，其中电力投资达5800亿元；而且，国家对大型发电企业有5%新能源的配比要求。因此，把招商重点确定为国内5大发电集团。主动联系客商，认真接待，陪同客商实地踏勘，共同探讨项目开发的有关问题，积极推进项目进展。
3、各职能部门积极配合。开发风力发电项目涉及面广，需要办理的手续也比较多。首先要符合规划部门制定的区域规划，其次，要通过环保部门环境影响评价审批；还有发改部门项目核准、农林部门的林地征占用、国土部门土地出让等手续和气象部门项目测风管理；此外，还需要得到水利、建设、供电等部门以及当地镇政府支持的与协助。因此，任何一个环节出问题都会影响到项目的进展。在项目论证会上，各职能部门在各自职责范围内认真研究，献计献策，为项目的进展保驾护航。
（二）、投资方积极参与项目开发
该项目之所以能这么快落地，是与投资方表现出的热情分不开的。国电在收到关于项目开发的信函后的，立即表现出了极大的兴趣，马上与北仑区招商部门取得联系，第二天就赶到实地考察，尽管已经是腊月二十七，很多工厂已经放假，而且天气下雨，但无论是投资方还是接待人员都兴致高昂。另一家大型发电公司春节过后一上班立即到北仑区考察，对北仑优越的自然条件和良好的投资政策环境感到满意并非常愿意投资，还有几家本地的民营企业投资意愿强烈，后因考虑到资源集中而选择了国电。此后，投资方多次前来实地考察，通过频繁沟通促进了互相了解，在专业性问题上提出了许多建设性的意见和建议，使得该项目始终能保持顺畅的发展，没有走什么弯路。
总之，地方政府从区领导到办事员，从招商部门到职能部门，大家统一思想，齐心协力，形成“内和”；政府搭好舞台，投资方乐意来唱这出戏，政府与投资方形成了“外和”，内外结合，推动了项目顺利进展。
“天时”、“地利”、“人和”促成了项目顺利签约，虽然历时短短几个多月，但却给当前的招商引资工作带来几点启示。
四、关于招商工作几点启示
（一）、招商方向要瞄准投资热点
行业的发展都具有一定的生命周期，从出现到完全退出社会经济活动主要包括四个发展阶段：幼稚期，成长期，成熟期，衰退期。处于成长期的行业的市场增长率很高，需求高速增长，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已比較明朗，是发展产业的关键时期，抓住这个阶段就能占得先机，投资商会大量进入；错过了这个黄金时期，甚至到衰退期才去发展就要花费更大的代价，甚至会得不偿失。经过多年的招商引资和经济发展之后，传统的无差别一体化招商模式已经不能适应新形势的需要，招商人员要把握国际、国内产业发展方向和投资热点，大力引进和发展处于上升期、前景良好的产业，如前几年的TFT-LCD产业，现在的LED产业、新能源、服务外包等。针对当前实际，东部沿海地区可以采取措施推动本区域向国际先进制造业、高新技术产业、现代服务业集聚区和跨国公司研发中心、区域总部方向发展。
（二）、项目的选择要因地制宜
同一时期投资热点会很多，那是否各地都应该大力发展呢？也不是。国有国情，每个省、市也有自己的特点，不能搞“一窝蜂”、不能有“攀比”心态。而应根据本区域要素资源的供给水平和承载能力，发展有比较优势的产业和项目；结合区域产业特点，围绕纵向延伸产业链和横向拓展产业关联为目标，着力引入切实具有区域产业带动和整体提升作用，资本密集型和技术进步型的高质量外资项目，使得在有限的资源供给水平和环境容量下获得最大最多的产出水平，推动招商引资从数量型的无差别项目招商向质量型的选资择优转变。目前，北京、上海等大城市都在大力引进跨国公司研发中心、区域总部，而对于西部地区就不一定合适去发展，可以通过制定优惠政策、改善投资环境、完善物流设施，积极承接国外和东部地区产业转移，以市场需求和产业发展规律为导向，探索建立东西部间产业转移合作机制，发展内陆开放型经济。
（三）、招商前期准备和调查要充分
招商人员能很快就联系到投资意愿强、计划明确的投资方，是与项目详细的前期准备和充分的市场调研分不开的。通过项目调研，能知晓一个行业的发展历史、现状和趋势，了解该行业国内、外主要企业的特点与动向，甚至是投资规划。因此，能比较准确找到招商方向和重点，提高招商的成功率，起到事半功倍的效果。俗话说“知己知彼，方能百战百胜”，有的人往往容易忽视对本区域现状的了解，认为已经很熟悉，其实未必。对于招商人员，不仅要知道区域内有多大面积、多少人口，CDP、财政收入、吸引外资多少，有什么行业、有哪些企业，还要深入了解要区域的自然资源、区位优势和产业规划，并能配合相关部门，制定出详细的鼓励和优惠政策、措施，扶植和鼓励具有产业带动优势的项目和产业，否则无法和其他地方形成比较优势，从而降低了竞争力；甚至还可以建议有关部门重新论证和调整区域规划，因为区域的经济地理布局和产业结构是否合理，关系到区域的可持续发展，科学的产业规划，有助于招商部门明确引资项目的方向，找准着力点。
（四）、当前形势下招商对象的选择：抓“内”盯“外”
当前，受国际金融危机的影响，一些跨国公司纷纷暂停和放弃原来的投资计划；而国有企业特别是中央企业，由于中国特殊的国情，在追求经济效益的同时也要讲社会责任，作为国家应对挑战和危机的战略性团队，为了促进国民经济的健康发展，在国家的扶持下积极投资。就风电项目而言，在金融危机的情况下，国电龙源等大型国有风电开发商会优先得到银行低息贷款的支持，投资依然活跃，据统计，今年一季度仅龙源一家企业核准的风电项目就达50万千瓦；而外资企业投资趋缓甚至开始撤离：英国ＢＰ公司曾与中国风电设备商金风科技合作，现全线撤出亚洲风电市场为；日本合资方原弘产撤出了与湘电股份的合资项目；航空动力合作方德国诺德巴克－杜尔公司也已撤出了项目投资公司40％的股权……从2008年占有率来看，无论是新增装机容量还是累计装机容量，内资企业的市场份额在增长，外资企业的份额在下降。
为了应对国际金融危机，国家及时调整了财政预算，增大筹融资规模，加大基本建设投入，集中财力准备实施一批基础设施和民生工程建设。因此，地方可以积极与国家产业振兴计划做好衔接，努力争取国家重点产业项目和产业基地落户。当然，跨国公司特别是欧美企业，实力强大、财力雄厚，随着国际经济衰退见底和转向，投资会活跃起来。占领市场也越来越成为发达国家跨国公司对外直接投资的首要原因，他们通过就地投资设厂、就地销售，以尽可能多地占领和控制世界市场。穩定的经济增长、庞大的国内市场、开放的市场体系这三大因素，使中国会继续成为最具有吸引力的投资东道国。因此，在当前形势下，在抓住国家投资以及由此带动的民间投资的同时，要时刻关注国际形势的变化，紧盯“外资”的最新动向。
（责任编辑：曾超）