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摘 要：从19世纪80年代的计划生育政策到2013年的单独二孩政策再到现在的全面二孩政策，政策调整的背后是我国人口结构的变化。经过对济南市、烟台市、济宁市部分地区的城市居民进行的生育意愿调查研究表明城市居民对于二孩的生育意愿尚可，但经济压力、工作压力、年龄等成为众多居民不愿生育二孩的现实因素。在此调查结论的基础上，本文提出相应的建议为相关部门完善政策提供理论依据。
关键词：全面二孩；独生子女；生育意愿；经济压力；工作压力
中图分类号：C923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0089-02
本文主要通過对济南市、烟台市、济宁市部分地区的城市居民的生育意愿以及影响生育意愿的因素进行调查，分析“全面二孩”政策下城市居民生育意愿以及影响的主要因素，并根据调查分析结果，提出相应举措，为该地区相关部门制定政策提供理论依据。
一、研究设计
（一）调查对象及内容
本次调查选取了济南市、烟台市、济宁市部分地区的年龄在20至49周岁的已生育城市居民作为调查对象。在参考了大量有关“全面二孩”政策的文献著作以及研究生论文的基础上，自行设计了“全面二孩”政策下城市居民生育意愿调查问卷。调查内容分为三部分，第一部分为调查对象的基本情况，包括年龄、性别、经济收入、受教育水平、婚姻状况以及子女状况。第二部分为“全面二孩”政策的推行现状，包括居民对“全面二孩”政策的了解情况（通过向居民询问“全面二孩”政策对社会的积极影响以及其在推行的过程中可能会遇到的障碍）和居民对“全面二孩”政策的认知情况（是否支持“全面二孩”政策）。第三部分为调查对象对生育二孩的意愿及其原因。
（二）调查方法
一是问卷调查法。通过线上和线下两种渠道发放“全面二孩”政策下城市居民生育意愿调查问卷。二是实地观察法。通过走访济南市、烟台市、济宁市的部分地区，与符合条件的城市居民进行访谈，了解居民的基本情况及其生育意愿和原因。三是文献调查法。查阅“全面二孩”政策相关政府文件，增加对该政策的认识，同时搜集整理关于“全面二孩”政策的文献资料，了解不同地区“全面二孩”政策的实施情况以及不同学者的观点。
二、调查结果分析
（一）基本情况
由于本次调查对象的特殊性，在进行实地调查时选择了济南市、烟台市、济宁市的部分城市的学校、小区及商场作为调查地点，时间选择在周末及法定假期。线上及线下共发放调查问卷191份，回收191份，问卷回收率100%，有效率97.4%。
在本次调查中，男性为60人，女性为128人，分别占总数的31.4%和68.6%。从年龄看，被访人中20-30岁的为50人，占总人数的26.2%；31-40岁的为70人，占总人数的36.6%；41-50岁这个年龄段的有66人，占总人数的34.6%。从受教育程度来看，其中只有初中及以下文化程度的为37人，高中或中专文化为51人，有大专或本科文化程度的有87人，研究生或以上文化程度的有13人，比例分别为19.4%、26.7%、45.5%、6.8%。按月收入划分，月收入为3 000元以下的有41人，3 000-5 000元的有69人，5 000-10 000元的有55人，10 000元以上有22人，分别占总数的21.5%、36.1%、28.8%、11.5%。另外，被访人是独生子女的有67人，占总人数的35.1%；非独生子女的人数为121，占总人数的63.4%。
（二）“全面二孩”政策推广程度
为了解受访人对“全面二孩”政策的知晓程度，在调查问卷中设有如下问题：您对二孩政策是否了解，选项包括四个层次，分别为完全不了解，从未听说；基本不了解，仅有所耳闻；略有了解，但不知晓详情；相当了解，并有所分析。其中，完全不了解的人数为2，占总人数的1%；基本不了解人数为15，占总人数的7.8%；略有了解的人数是112，占总人数的58.6%；相当了解的人数是59，占总人数的30.8%。此结果显示，调查地区居民对“全面二孩”政策的知晓程度不高，政策的宣传推广亟待提高。
（三）生育二孩意愿
在191位受访人中，有85位愿意生育二孩，占总人数的44.5%，有70位不愿意生育二孩，占总人数的36.6%，有33位没有明确表示，占总人数17.2%，该结果显示城市居民生育二孩意愿尚可。同时，年龄、性别和受教育程度等不同人口特征也会对城市居民生育意愿造成影响。
1.生育意愿与年龄的关系。生育意愿调查表显示，20-25岁、26-35岁、36-45岁、45岁以上的受访人群，表示愿意生育二孩的比例依次递减，分别是57.1%、40.0%、31.6%和9.1%。随着年龄的递增，对生孩子风险的顾虑越多，生育意愿也越低。
2.生育意愿与性别的关系。经过调查，男性愿意生二孩的占29.7%，女性受访者则有38.6%愿意生。这主要是男女考虑生二孩的缘由不同。女性生二孩主要是想小孩有个伴、培养良好的家庭氛围、改善小孩独生子女的陋习，而男性则表示除了上述三个原因外，还希望能儿女双全。
3.生育意愿与受教育程度的关系。在本次调查中，初中及以下学历选择生两个及以上的有54%，高中或中专选择该项的为56%，大专为39%，本科达到了67%，研究生及以上达到了78%。从受教育程度分析，低学历人群更倾向于生一个子女，而高学历人群更倾向于生两个孩子。
4.生育意愿与月总收入的关系。调查显示，一孩家庭受访者的每月家庭收入为3 000元以下、3 001-5 000元、5 001-10 000元、10 000元以上的，表示愿意生育二孩的比例分别是37.8%、29.8%、40.0%、38.9%。从家庭收入看，生育意愿受家庭收入影响明显，在相同收入层次中，收入高的家庭选择“想生”的比例高于“不想生”，而收入水平最低的家庭犹豫度最高。 （四）影响生育二孩的因素
在本次调查中，在回答生育二孩原因时，选择“利于孩子健康成长”的有74人（约38.7%的人）；选择“融洽夫妻关系”的有25人（约13.1%）；选择“自己将来有更好的保障”的有49人（约25.6%）；选择“一孩的支持”的有13人（约6.8%）；选择“迫于长辈的压力”的有16人（约占8.3%）；选择“其他原因”的有5人（约占2.6%）。由调查结果可得出，在生育二孩的问题上，调查对象考虑更多的是自身偏好和孩子健康成長的问题，外界压力对于是否生二孩没有特别大的影响。
在回答不生二孩的原因时，59.6%的调查对象选择了“经济压力”，39.8%的调查对象选择了“工作压力”，而且在“工作压力”这个选项上，女性占到了63.2%，远远高于男性。52.6%的调查对象选择了“自身年龄过大”，为“照顾一孩的情绪”和“其他原因”分别占到了5.2%和2%。由调查结果可知，被调查者不生育二孩主要是由于经济压力、工作压力和年龄。
1.经济压力主要表现在奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵、培训贵等方面。现在养育孩子不再只注重数量，而是更加注重质量。从怀孕时期的各项检查、营养品、手术费到婴儿时期的衣物、食品、玩具再到孩子上学后的学费、生活费、辅导费，这是精养孩子所必需的花费，这些花费带动了母婴产业、教育行业甚至房地产业的发展，但却成为影响作为消费者的父母生育二孩的首要因素。
2.工作压力主要在于在家里的时间非常少，周末陪孩子游玩、上辅导的时间已经弥足珍贵，对于二孩更是力不从心，同时在工作压力方面，女性比例明显高于男性，因为女性既忙于工作又要照看孩子，可能会影响工作、失去升迁机会，在竞争激烈的职场上，“不敢生”是不少白领女性的普遍心态。
3.“自身年龄过大”是40岁以上的受访人群主要考虑的原因，因为他们在这个年龄阶段，已经具备了一定的经济基础，一孩的成长也已经步入正轨，不需要付出太多精力，但二孩与一孩年龄差距过大，许多父母不禁思考巨大的年龄差距是否真的有利于孩子的健康成长，自身的年龄又是否有精力照顾新生儿，心有余而力不足成为他们内心的真实写照。
4.“为照顾一孩的情绪”也占到了一定比例，心理学上显示孩子的童年期是4到7岁，他们的求知欲更强并开始了创造性思维，很多一孩存在过激反应的根源在于担心有了二孩，自己在家里的地位会下降，甚至被家人忽视，心理上感受到挫败，如果不考虑一孩的感受并及时与其进行沟通，可能会使一孩和家人的矛盾升级到不可调和的地步，对一孩和二孩的成长都会产生不良影响。
三、结论与建议
经过本次对“全面二孩”政策下城市居民生育意愿及影响因素的调查，能够看出城市居民对全面二孩政策缺乏深入的了解，居民对于生育二孩的意愿尚可，但经济压力、工作压力等因素成为横亘在儿女双全的理想和放弃生育二孩的现实之间的阻碍。基于上述结论为中国某些地区的相关部门完善全面二孩政策，提供社会保障提出以下几点建议。
第一，做好政策的宣传工作。通过街道、社区等单位向广大人民群众深入普及全面二孩政策，并开展相关的讲座，对政策进行正面宣传和推广，针对人民群众的困惑和担忧进行解答，鼓励适龄群众生育二孩。第二，建立针对二孩的医疗保障服务体系。充分发挥卫生资源丰富的优势，拓宽服务渠道，开设专门门诊，开展生育评估、生育指导、告知风险、提醒日常注意事项等工作，积极引导符合政策的家庭优生优育。第三，优化教育资源的分配。大力发展公办教育，增加学位供给，合理配置托儿所、幼儿园及义务教育等公共服务资源，满足新增人口需求。建议将幼儿教育纳入义务教育统筹管理，减轻育儿成本。学校也应对一孩进行相应的思想教育和心理疏导，保证一孩心理健康，茁壮成长。第四，人力资源和社会保障部门的协调配合。从法律上给予母亲充分的福利保证，妇女在孕前、孕期包括哺乳期劳动强度和岗位调动包括保证基本收入都应该有相应保证，同时对再生育人群的用工、工资、福利、休假等方面能有相应的举措，捍卫职工权益，分担家庭抚育成本。
参考文献：
[1]李玲，杨顺光.“全面二孩”政策与义务教育战略规划——基于未来20年义务教育学龄人口的预测[J].教育研究，2016（7）：22-31.
[2]风笑天，李芬.再生一个 城市一孩育龄人群的年龄结构与生育意愿[J].思想在线，2016（1）：88-95.
[3]风笑天，李芬.生不生二孩 城市一孩育龄人群生育抉择及影响因素[J].国家行政学院学报，2016（1）：94-101.
[4]张丽萍，王广州.中国育龄人群二孩生育意愿与生育计划研究[J].人口与经济，2015（6）：43-51.
[5]王广州.影响全面二孩政策新增出生人口规模的几个关键因素分析[J].学海，2016（1）：82-89.
关键词：全面二孩；独生子女；生育意愿；经济压力；工作压力
中图分类号：C923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0089-02
本文主要通過对济南市、烟台市、济宁市部分地区的城市居民的生育意愿以及影响生育意愿的因素进行调查，分析“全面二孩”政策下城市居民生育意愿以及影响的主要因素，并根据调查分析结果，提出相应举措，为该地区相关部门制定政策提供理论依据。
一、研究设计
（一）调查对象及内容
本次调查选取了济南市、烟台市、济宁市部分地区的年龄在20至49周岁的已生育城市居民作为调查对象。在参考了大量有关“全面二孩”政策的文献著作以及研究生论文的基础上，自行设计了“全面二孩”政策下城市居民生育意愿调查问卷。调查内容分为三部分，第一部分为调查对象的基本情况，包括年龄、性别、经济收入、受教育水平、婚姻状况以及子女状况。第二部分为“全面二孩”政策的推行现状，包括居民对“全面二孩”政策的了解情况（通过向居民询问“全面二孩”政策对社会的积极影响以及其在推行的过程中可能会遇到的障碍）和居民对“全面二孩”政策的认知情况（是否支持“全面二孩”政策）。第三部分为调查对象对生育二孩的意愿及其原因。
（二）调查方法
一是问卷调查法。通过线上和线下两种渠道发放“全面二孩”政策下城市居民生育意愿调查问卷。二是实地观察法。通过走访济南市、烟台市、济宁市的部分地区，与符合条件的城市居民进行访谈，了解居民的基本情况及其生育意愿和原因。三是文献调查法。查阅“全面二孩”政策相关政府文件，增加对该政策的认识，同时搜集整理关于“全面二孩”政策的文献资料，了解不同地区“全面二孩”政策的实施情况以及不同学者的观点。
二、调查结果分析
（一）基本情况
由于本次调查对象的特殊性，在进行实地调查时选择了济南市、烟台市、济宁市的部分城市的学校、小区及商场作为调查地点，时间选择在周末及法定假期。线上及线下共发放调查问卷191份，回收191份，问卷回收率100%，有效率97.4%。
在本次调查中，男性为60人，女性为128人，分别占总数的31.4%和68.6%。从年龄看，被访人中20-30岁的为50人，占总人数的26.2%；31-40岁的为70人，占总人数的36.6%；41-50岁这个年龄段的有66人，占总人数的34.6%。从受教育程度来看，其中只有初中及以下文化程度的为37人，高中或中专文化为51人，有大专或本科文化程度的有87人，研究生或以上文化程度的有13人，比例分别为19.4%、26.7%、45.5%、6.8%。按月收入划分，月收入为3 000元以下的有41人，3 000-5 000元的有69人，5 000-10 000元的有55人，10 000元以上有22人，分别占总数的21.5%、36.1%、28.8%、11.5%。另外，被访人是独生子女的有67人，占总人数的35.1%；非独生子女的人数为121，占总人数的63.4%。
（二）“全面二孩”政策推广程度
为了解受访人对“全面二孩”政策的知晓程度，在调查问卷中设有如下问题：您对二孩政策是否了解，选项包括四个层次，分别为完全不了解，从未听说；基本不了解，仅有所耳闻；略有了解，但不知晓详情；相当了解，并有所分析。其中，完全不了解的人数为2，占总人数的1%；基本不了解人数为15，占总人数的7.8%；略有了解的人数是112，占总人数的58.6%；相当了解的人数是59，占总人数的30.8%。此结果显示，调查地区居民对“全面二孩”政策的知晓程度不高，政策的宣传推广亟待提高。
（三）生育二孩意愿
在191位受访人中，有85位愿意生育二孩，占总人数的44.5%，有70位不愿意生育二孩，占总人数的36.6%，有33位没有明确表示，占总人数17.2%，该结果显示城市居民生育二孩意愿尚可。同时，年龄、性别和受教育程度等不同人口特征也会对城市居民生育意愿造成影响。
1.生育意愿与年龄的关系。生育意愿调查表显示，20-25岁、26-35岁、36-45岁、45岁以上的受访人群，表示愿意生育二孩的比例依次递减，分别是57.1%、40.0%、31.6%和9.1%。随着年龄的递增，对生孩子风险的顾虑越多，生育意愿也越低。
2.生育意愿与性别的关系。经过调查，男性愿意生二孩的占29.7%，女性受访者则有38.6%愿意生。这主要是男女考虑生二孩的缘由不同。女性生二孩主要是想小孩有个伴、培养良好的家庭氛围、改善小孩独生子女的陋习，而男性则表示除了上述三个原因外，还希望能儿女双全。
3.生育意愿与受教育程度的关系。在本次调查中，初中及以下学历选择生两个及以上的有54%，高中或中专选择该项的为56%，大专为39%，本科达到了67%，研究生及以上达到了78%。从受教育程度分析，低学历人群更倾向于生一个子女，而高学历人群更倾向于生两个孩子。
4.生育意愿与月总收入的关系。调查显示，一孩家庭受访者的每月家庭收入为3 000元以下、3 001-5 000元、5 001-10 000元、10 000元以上的，表示愿意生育二孩的比例分别是37.8%、29.8%、40.0%、38.9%。从家庭收入看，生育意愿受家庭收入影响明显，在相同收入层次中，收入高的家庭选择“想生”的比例高于“不想生”，而收入水平最低的家庭犹豫度最高。 （四）影响生育二孩的因素
在本次调查中，在回答生育二孩原因时，选择“利于孩子健康成长”的有74人（约38.7%的人）；选择“融洽夫妻关系”的有25人（约13.1%）；选择“自己将来有更好的保障”的有49人（约25.6%）；选择“一孩的支持”的有13人（约6.8%）；选择“迫于长辈的压力”的有16人（约占8.3%）；选择“其他原因”的有5人（约占2.6%）。由调查结果可得出，在生育二孩的问题上，调查对象考虑更多的是自身偏好和孩子健康成長的问题，外界压力对于是否生二孩没有特别大的影响。
在回答不生二孩的原因时，59.6%的调查对象选择了“经济压力”，39.8%的调查对象选择了“工作压力”，而且在“工作压力”这个选项上，女性占到了63.2%，远远高于男性。52.6%的调查对象选择了“自身年龄过大”，为“照顾一孩的情绪”和“其他原因”分别占到了5.2%和2%。由调查结果可知，被调查者不生育二孩主要是由于经济压力、工作压力和年龄。
1.经济压力主要表现在奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵、培训贵等方面。现在养育孩子不再只注重数量，而是更加注重质量。从怀孕时期的各项检查、营养品、手术费到婴儿时期的衣物、食品、玩具再到孩子上学后的学费、生活费、辅导费，这是精养孩子所必需的花费，这些花费带动了母婴产业、教育行业甚至房地产业的发展，但却成为影响作为消费者的父母生育二孩的首要因素。
2.工作压力主要在于在家里的时间非常少，周末陪孩子游玩、上辅导的时间已经弥足珍贵，对于二孩更是力不从心，同时在工作压力方面，女性比例明显高于男性，因为女性既忙于工作又要照看孩子，可能会影响工作、失去升迁机会，在竞争激烈的职场上，“不敢生”是不少白领女性的普遍心态。
3.“自身年龄过大”是40岁以上的受访人群主要考虑的原因，因为他们在这个年龄阶段，已经具备了一定的经济基础，一孩的成长也已经步入正轨，不需要付出太多精力，但二孩与一孩年龄差距过大，许多父母不禁思考巨大的年龄差距是否真的有利于孩子的健康成长，自身的年龄又是否有精力照顾新生儿，心有余而力不足成为他们内心的真实写照。
4.“为照顾一孩的情绪”也占到了一定比例，心理学上显示孩子的童年期是4到7岁，他们的求知欲更强并开始了创造性思维，很多一孩存在过激反应的根源在于担心有了二孩，自己在家里的地位会下降，甚至被家人忽视，心理上感受到挫败，如果不考虑一孩的感受并及时与其进行沟通，可能会使一孩和家人的矛盾升级到不可调和的地步，对一孩和二孩的成长都会产生不良影响。
三、结论与建议
经过本次对“全面二孩”政策下城市居民生育意愿及影响因素的调查，能够看出城市居民对全面二孩政策缺乏深入的了解，居民对于生育二孩的意愿尚可，但经济压力、工作压力等因素成为横亘在儿女双全的理想和放弃生育二孩的现实之间的阻碍。基于上述结论为中国某些地区的相关部门完善全面二孩政策，提供社会保障提出以下几点建议。
第一，做好政策的宣传工作。通过街道、社区等单位向广大人民群众深入普及全面二孩政策，并开展相关的讲座，对政策进行正面宣传和推广，针对人民群众的困惑和担忧进行解答，鼓励适龄群众生育二孩。第二，建立针对二孩的医疗保障服务体系。充分发挥卫生资源丰富的优势，拓宽服务渠道，开设专门门诊，开展生育评估、生育指导、告知风险、提醒日常注意事项等工作，积极引导符合政策的家庭优生优育。第三，优化教育资源的分配。大力发展公办教育，增加学位供给，合理配置托儿所、幼儿园及义务教育等公共服务资源，满足新增人口需求。建议将幼儿教育纳入义务教育统筹管理，减轻育儿成本。学校也应对一孩进行相应的思想教育和心理疏导，保证一孩心理健康，茁壮成长。第四，人力资源和社会保障部门的协调配合。从法律上给予母亲充分的福利保证，妇女在孕前、孕期包括哺乳期劳动强度和岗位调动包括保证基本收入都应该有相应保证，同时对再生育人群的用工、工资、福利、休假等方面能有相应的举措，捍卫职工权益，分担家庭抚育成本。
参考文献：
[1]李玲，杨顺光.“全面二孩”政策与义务教育战略规划——基于未来20年义务教育学龄人口的预测[J].教育研究，2016（7）：22-31.
[2]风笑天，李芬.再生一个 城市一孩育龄人群的年龄结构与生育意愿[J].思想在线，2016（1）：88-95.
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[5]王广州.影响全面二孩政策新增出生人口规模的几个关键因素分析[J].学海，2016（1）：82-89.