山东省拟立法保障道路交通中的“行人权”。目前，《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法(草案)》已提交山东省十一届人大常委会第五次会议审议。该草案规定，新建或改建道路，不得挤占人行道和非机动车道供机动车通行。机动车遇老人、儿童、孕妇、携婴者、盲人和其他行走不便的残疾人，横过道路时要停车让行等。
　　在一个城市，当车辆与行人相遇时，是车让人，还是人让车，何者优先，这考验着一个城市的管理智慧和文明程度。然而，在城市日益扩张的今天，我们常常感觉似乎“无路可走”了。到处都是密密麻麻的车辆，越来越多的人行道和非机动车道被蚕食，一些地方甚至把人行道取消，把人行道与机动道合并。人们出门走路提心吊胆，困难重重，给生活带来了诸多不便。显然，这与建设安居城市不符，与以人为本的理念不符。在我看来，这都源于目前城市道路交通还没有真正树立“行人优先”的理念。
　　其实，“行人优先”在我国的法律早有规定，只是面对日益增多的车辆，面对城市日益拥挤的交通，这一规定似乎被抛之脑后了。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条规定：机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过：通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。第四十七条规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。这些都是“行人优先”理念的集中体现。然而，现实的情况是，即使是在“斑马线”上机动车让人现象并不多见，往往都是步行者躲避机动车。行人在“斑马线”上步行，经常要瞻前顾后，时刻保持高度警惕。因为也许不知什么时候，一辆车会突然从你的后方冒出来，或者是迎面会驶过来一辆拐弯的车。这些，相信我们每个人都有深刻体验。
　　“行人优先”在一些发达国家和地区早已成为交通文明中的共识。行人只要走上人行横道线，一切车辆都必须停下来让路。凡是到过发达国家以及香港等地区的人，都会有相同的体会：只要你遵守交通规则，在绿灯之下过人行横道是绝对安全的，你根本不用左顾右盼，因为不管朝什么方向转弯的汽车都会停下来让行人和骑车者先走。由于行人优先，行人一般也比较容易遵守交通规则，所以在十字路口过往的汽车反而更通畅。
　　山东省出台这一人性化的举措当然很好，关键在于落实，否则“行人优先”又会成为空谈。显然，要切实保障和落实行人的优先权，有法可依只是第一步。处理好这个交通治理中的难点，关键是加大宣传力度，加强对驾驶员安全知识的教育，更要执法必严，违法必究，让“行人优先”的理念真正深入人心。
　　
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