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一、前言气候变化框架条约（UNFC—CC）京都议定书在其附件I中只对作为温室效果气体（GHG）削减对象的发达国家进行了限定，然而，由于国际海运过程中的GHG减排涉及到航运国、船籍国、货主国、出入港国、经停港国等错综复杂的国际海运市场的特殊性，因此，有必要建立世界通用的规定，它不仅包括附件I的国家，还应对所有外航船舶同样适用，这与对发展中国家不承担减排义务的一般性温室化对策在性质上是不同的。为此，