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自2005年10月全国人大常委会通过实施《关於司法鉴定管理问题的决定》以来，司法鉴定管理体制改革稳步推进，司法鉴定工作逐步纳入规范化、法制化、科学化的发展轨道。但在实际工作中，司法鉴定还存在管理与使用“脱节”，久鉴不决、多头鉴定等影响审判质效和行业发展问题，为充分发挥司法鉴定在审判活动中的积极作用，11月下旬，最高人民法院、司法部联合出台了《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》（以下简称意见）。