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随着工业化、城镇化的快速发展，用地的速度之快，数量之多，让很多地方没有了地大物博的优越感。节约集约利用土地便成为实现社会可持续发展的大势所趋。2005年，党中央将建设节约型社会，节约集约用地首次提出作为国家要求。2008年，党的十七届三中全会提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。2012年党的十八大报告也提出了：“优化国土空间开发格局和全面促进资源节约”新要求。