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【文章摘要】
事业单位内部经济责任审计在事业单位内部发展中占据着重要地位，有效的内部经济责任审计，能够保障国有资产的内部完整性，同时发挥责任审计的监督职能，能从源头上治理腐败，杜绝腐败现象的发生。为了采用有效措施，完善事业单位内部管理制度，促进国家经济的持续发展，需要认真分析事业单位在内部审计层面存在的问题，同时采用最佳的方式解决这些问题，提升事业单位内部审计的质量与水平。
【关键词】
事业单位；内部审计；经济责任审计；问题；对策
事业单位需要关注内部经济责任审计，同时，内部经济责任审计关乎企业财务问题，为了解决企业内部问题，需要采用合理的方式，了解事业单位内部经济责任审计的内容。从实际问题上来看，当前经济责任审计的主要内容为领导干部所在区域、部门的重大经济事项、重大审计项目，领导单位财政事务收支项目的审计，领导的廉洁奉公情况审计，经济责任审计是一种综合性的审计方式，是将对人与对事的监督相结合。事业单位的内部经济责任审计面临诸多风险，按照不用的风险因素，可以分为因主观原因与客观因素造成的风险，因外部环境因素或是内部管理失误造成的风险，因为不同的因素导致的风险问题，需要采用相对应的方式进行有效解决，同时尽量排解风险因素，提升事业单位内部经济责任审计的质量与水平。
1 事业单位内部经济责任审计阐析
经济责任审计作为一种政府行为，其主要的审计对象是国有企事业单位的领导人，它属于国家范畴，关系事业单位未来的发展与长久的进步。为了实现经济责任审计，需要考虑事业单位的特殊性，汲取有效的管理及审计的经验与办法，采用客观公正的价值判断与标准，对内部责任人做出评判，加强内部审计的力度。事业单位内部经济责任审计实质是发生在事业单位内部的，是根据国家的相关法律法规，设置内部机构的责任人，在内部经济活动中参与审计评价活动。一般的事业单位内部经济责任审计，包含以下关键点，一是审计活动主要在事业单位内部实行，二是审计对象为事业单位内部责任人或其它相关人员，三是审计活动由内部审计人员来完成。事业单位内部经济责任审计需要有自身的理论依据，即依照法律上的概念，实现其相应的委托与代理关系。事业单位是由国家出资的，因此得以持续国家的部分资源，受国家的委托，事业单位责任人必须要管理好单位内部，形成明确的责任制度，加强对企业内部利益的监控与管理。此外，事业单位内部经济责任审计需要不断的降低内部审计成本，建立一套有效地制约、监督机制，对整个单位运作的过程都要严格控制，把握内部经济运作关系，明确内部经济责任关系。事业单位内部经济责任审计能够加强事业单位内部控制，提升内部人员自我完善意识，有效的增加了组织的价值，内部经济责任审计制度也有助于建立公平的人事管理制度，提升单位整体经济效益水平。
2 事业单位内部经济责任审计的若干问题
2.1 单位经济责任审计的外部环境相对不成熟
事业单位内部经济责任审计制度的完善，必须要有良好的外部环境作为支撑，但是当前事业单位审计工作面临的最大的环境障碍就是国家在内部审计中的立法工作相对滞后。对于经济责任审计方面的立法，我国的立法工作一直处于不断地完善与发展阶段，虽然各级政府都对立法工作做出了积极地探索，但是并未形成具体的规范，也没有将经济责任审计的内容纳入到具体的国家审计责任范围内。我国各省市出台的有关于事业单位内部经济责任审计的相关法律法规一直比较零散且抽象，在遭遇问题的时候，很难从法律中得到支持，这不符合国家依法治国的理念。除了立法规范的不完善，我国各个机构、不同地区在内部经济责任审计实际操作的过程中也存在诸多问题，操作不规范，与实际运作过程不协调，操作方式缺乏有效指导等，这一系列因素都造成我国事业单位内部经济责任审计制度的执行缺乏有效地外部环境，执行不力。由于缺乏有效地内部经济责任审计法律法规作为指导，我国的内部审计人员在进行审计时，只是依据自己的分析判断，这样不仅影响审计判断的正确性与权威性，也大大增加的审计的风险与难度，外部环境因素的影响，大大降低了审计的准确性。
2.2 事业单位经济责任审计的内部环境不够完善
除了受到外部立法环境的影响，事业单位内部经济责任审计的执行力度还受到内部环境的影响，由于事业单位内部环境的不够完善，造成了审计执行不力。在当前事业单位内部，内部审计机构的设置不够合理，因为领导的重视力度不够，导致内部审计机构缺乏独立性，审计内容与审计方式也受到其它机构的牵绊。一些事业单位的内部审计部门受到财务部门的限制，这种机构的设置使内部审计机构的职能没有完全发挥，同时也会加大审计所面临的风险。在人员配备方面，内部审计人员在配备中也存在一系列问题，对于内部审计人员来说，经济责任审计是一种较为新颖的工作，其综合性广泛，对人员的素质要求极高，很多审计人员因为对工作内容与工作性质的了解度不高，造成审计结果的缺失。在专业配备层面，当前的审计人员大多是财会人员，对事业单位管理与运作模式的了解度不够，且对相关审计知识与经验的了解度不够。审计人员需要具备良好地洞察力，能够准确的去判断问题并且能够去解决问题，这就需要审计人员掌握相关国家财经法规，对国家的法律较为熟悉，稍有不慎，就会造成审计结果的偏差。此外，影响事业单位审计执行力度的内部环境，还包括单位固定资产管理不足，这种管理不足，会为审计负责人造成严重障碍，具体的固定资产管理不足，体现在不规范的保存固定资产上，没有设置专门的负责人去管理固定资产，此外，在固定资产进行交接时，没有形成良好的监督机制，很多单位资产变成为个人的资产。在事业单位内部，还存在经济责任审计考评制度不完善的问题，缺乏对审计人员的监督与考评，这种制度的空白，造成内部工作人员的积极性缺失，不利于审计工作的开展，也不利于内部公平的推进。
2.3 事业单位经济责任审计操作的技术缺陷
事业单位在经济责任审计操作的过程中还存在技术缺陷，这种技术缺陷造成事业单位在审计操作过程中存在一定不公平现象。部分中小型事业单位缺乏有效地经济责任审计制度，没有形成自己的工作规范与章程，审计人员也缺乏专业的素养，导致在审计的过程中大多依靠自己的知识经验进行判断，这种认知的判断造成很多审计失误。在经济责任审计质量层面，有效的经济责任审计质量是确保企业内部运作公平的重要保证，实现有效的质量控制，需要在事业单位内部采用合适的控制方式，但是当前很多中小型事业单位的质量控制体系不够健全，单纯的采用无具体内容与制度的审计模式，内部复核考查制度不够严明。在审计过程中，很多审计人员只是单纯的通过账目才查找问题，而忽视问题的本质是由人的管理失误造成的，这种一般性的内部经济责任审计查账与财务收支审计的差别不大，而且内部分工不够明显，没有合理的负责人。内部经济责任审计一般针对事业单位的领导人，而审计的过程主要是先离任后审计，这种审计运作的程序，制约了审计结果的转换，使审计内容停留在形式上，缺乏有效地目的性，增加了审计的负担。审计信息是确保审计质量的重要内容，而中小型事业单位缺乏有效地获取信息的手段，在内部设备的配置上不够健全，导致内部经济责任审计的质量大大降低。 3 事业单位内部经济责任审计的问题应对
目前国家事业单位内部经济责任审计出现的问题，不仅仅是因为我国的经济状况、立法状况所决定的，更多的受到事业单位内部管理制度与管理方式的影响，因此，需要控制外部环境，同时事业单位内部寻求积极地改进方式，促进内部经济责任审计制度的不断完善。
3.1 外部宏观环境建设的建议
事业单位的各项经济活动都与国家的经济发展联系密切，因此，在事业单位内部经济责任审计制度的实行过程中，必须要有国家的相关法律法规作为支撑，监督事业单位的各项审计活动。政府审计、社会审计与内部经济审计是不同的内容，不能混淆，同时规章制度的订立必须要有法律效应，三项审计内容相互监督。制定事业单位内部经济责任审计的相关法律法规时，需要考虑内部经济审计的特殊性，考虑到企业的实际需要，从而确定审计的内容。在我国事业单位内部经济责任审计的发展过程中，公众对于责任审计的认知明显不足，很多人根本不了解什么是责任审计，且事业单位内部的审计人员因为专业素养不足，自身的认知能力也较为缺失，大力宣传事业单位经济责任审计的内容，普及知识，提升公众的认知度，是当前建设完善的外部宏观环境所应该做的。事业单位在进行领导人员的录用与选聘时，需要让参选人明确经济责任审计是考察领导干部的关键内容。同时为了促进内部经济审计工作得以顺利开展，内部审计人员必须要参与到经济责任审计之中，作为事业单位内部经济责任审计的实施主体，内部审计人员需要明确自身的责任，同时提升自己的认知，熟知相关的国家政策与法律法规，依据政策定位，不断加强内部经济审计的宣传力度，提升事业单位全体的重视程度，加强内部人员的沟通与交流，完善整个制度的管理方式与形式，为事业单位内部经济责任审计得以顺利实行创造良好的外部环境。
3.2 事业单位经济责任审计的相关管理完善
为了完善事业单位内部经济责任审计制度，需要加强内部经济责任审计的管理，明确事业单位内部的管理目标，在推动企业不断发展的同时，促进内部公平，创造更多的经济效益。为了加强内部管理，需要提升领导的重视力度，让管理者关注内部经济责任审计，并且自觉投入更多的时间精力去加强内部经济责任审计管理，因此，需要不断宣传经济审计管理的重要性，让事业单位整体形成良好的管理意识，为管理制度的实行创造先决条件，这种管理意识的传达，往往比真正的管理制度来的更有效。为了规避内部经济审计过程中出现的一系列风险，需要加强内部风险的控制与管理，完善内部控制形式。在当前事业单位不断发展的形势下，为了加强事业单位内部经济责任审计的控制力度，需要设置专门的会计部门，同时会计部门需要关注会计账目，不断地审查会计账目，确保会计账目的真实完整性。设置有效的内部审计机构，加强人员的管理与选拔力度，提升审计人员的素质也是一种重要的管理方式，审计人员素质与审计的质量联系密切，加强人员的培训与考核制度，定期对审计人员进行培训，传播最新的审计信息，能够丰富审计人员的经验，更好的解决出现的审计问题。事业单位内部固定资产管理形式需不断完善，内部固定资产管理关乎审计的进度与风险，切实有效的固定资产管理制度，能够确保资产的安全性，同时带来资产的保值增值，推动事业单位管理水平与审计水平的提升。
3.3 事业单位经济责任审计的制度与体制完善
完善的事业单位内部经济责任审计制度，是确保事业单位内部经济责任审计得以顺利实施的制度保障，也是确保事业单位内部经济责任审计质量的重要形式。健全事业单位内部经济审计制度，需要规范事业单位内部经济审计形式，各事业单位需要根据自身的人员、规模及其他内容制定适合本单位内部运行的审计方式，让事业单位的审计项目有章可循，但是值得注意的是，事业单位内部经济责任审计制度的建立，必须要以国家的相关法律法规为依据，是建立在国家相关法律法规基础之上的。为了提升内部审计人员的素质，使事业单位内部始终具有新鲜的血液，需要不断健全内部审计人员的考评模式，考虑到事业单位内部经济责任审计的特殊性，考评时主要关注的考评的质量，对领导、部门、审计机构分别打分，使其相互监督，提升审计的执行力度。建立完善的内部审计责任追究制度，对于在审计过程中有重大过失的审计人员，要严肃追究其相应责任，同时审计的结果也要落实，让事业单位全体形成关注度，重视整个审计的执行。内部经济责任审计的结果需要及时的报送并且向内部人员反馈，协调各部门，推动事业单位内部经济责任审计的协调发展。事业单位需要实行有效的项目管理，合理的安排审计的对象、周期与时间，制定相应的项目管理计划，充分加强审计与财会、人事等相关部门的沟通，将经济责任审计的预算控制在合理范围内，让事业单位得以均衡分配，同时留有充足的时间解决各项审计问题。事业单位实现内部经济责任审计的主要目的是通过审计的方式，确保内部公平，提升企业效益。因此，在建立内部经济责任审计制度时，需要确保审计的质量与水平，依据实际状况，明确每一个内部审计人员的责任，根据人员的实际情况，安排到相应的岗位，对审计过程中出现的问题，能根据实际问题具体分析相应的解决方式。对审计事项存在分歧时，需要充分收集审计的证据，利用证据支撑事实，确保审计过程得以顺利实现。
4 结语
事业单位内部经济责任审计能够确保事业单位内部资产的安全性与稳定性，同时能够有效地从源头上抑制腐败问题的出现，因此，事业单位必须要时刻关注内部经济责任审计的执行情况，同时注重审计方式的创新性，及时发现审计过程中存在的问题，并对出现的问题进行解决，完善事业单位内部经济责任审计模式。针对当前事业单位的发展情况，很多事业单位在审计制度的确定问题上，仍存在很多问题，没有形成有效的审计制度，审计人员的专业知识匮乏等，为了解决这些存在的内部审计问题，需要完善事业单位内部经济审计制度执行的外部环境，同时加强内部环境的控制，完善审计制度的执行模式，加强审计人员的培训与管理，让审计人员形成有效的自我管理意识与管理他人意识，提升事业单位内部经济责任审计的质量，解决事业单位在内部责任审计过程中出现的各项问题。
【参考文献】
[1]中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室.领导干部经济责任审计知识问答.北京：中国时代经济出版社，2011： 3
[2]经济责任审计评价科学化课题组. 经济责任审计评价科学化研究[J].审计研究，2010，5： 80-83
[3]李三喜，高雅青，苟三云.经济责任审计流程精要与案例[M]. 北京：中国大百科全书出版社，2005
[4]中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室.领导干部经济责任审计知识问答[M].北京：中国时代出版社，2006：49
[5]邬慧君，杨丽霞，刘梅娟.行政事业单位内部审计实地调查研究[J].财会通讯·学术版，2007，7：57-58
[6] 春华，施先旺.信息不对称条件下离任审计制度的创新[J]. 中南财经政法大学学报，2011，4： 91-95
[7]宋良言.对事业单位负责人实施经济责任审计的探索与思考[J]. 林业财务与会计，2005，10：43-44
[8]David Flint.Philosophy and Principles of Auditing：An Introduction [M].Macmillan Education Ltd， 2010： 8
[9]Thomas E.Vermeer， K.Raghunandan and Dana A.Forgione.The Composition of Nonprofit Audit Committees [J]. Accounting Horizons，March 2012： 125
[10]周亚荣.非盈利组织相关审计问题研究[J].财会通讯-学术版. 2007， 9： 15-17
事业单位内部经济责任审计在事业单位内部发展中占据着重要地位，有效的内部经济责任审计，能够保障国有资产的内部完整性，同时发挥责任审计的监督职能，能从源头上治理腐败，杜绝腐败现象的发生。为了采用有效措施，完善事业单位内部管理制度，促进国家经济的持续发展，需要认真分析事业单位在内部审计层面存在的问题，同时采用最佳的方式解决这些问题，提升事业单位内部审计的质量与水平。
【关键词】
事业单位；内部审计；经济责任审计；问题；对策
事业单位需要关注内部经济责任审计，同时，内部经济责任审计关乎企业财务问题，为了解决企业内部问题，需要采用合理的方式，了解事业单位内部经济责任审计的内容。从实际问题上来看，当前经济责任审计的主要内容为领导干部所在区域、部门的重大经济事项、重大审计项目，领导单位财政事务收支项目的审计，领导的廉洁奉公情况审计，经济责任审计是一种综合性的审计方式，是将对人与对事的监督相结合。事业单位的内部经济责任审计面临诸多风险，按照不用的风险因素，可以分为因主观原因与客观因素造成的风险，因外部环境因素或是内部管理失误造成的风险，因为不同的因素导致的风险问题，需要采用相对应的方式进行有效解决，同时尽量排解风险因素，提升事业单位内部经济责任审计的质量与水平。
1 事业单位内部经济责任审计阐析
经济责任审计作为一种政府行为，其主要的审计对象是国有企事业单位的领导人，它属于国家范畴，关系事业单位未来的发展与长久的进步。为了实现经济责任审计，需要考虑事业单位的特殊性，汲取有效的管理及审计的经验与办法，采用客观公正的价值判断与标准，对内部责任人做出评判，加强内部审计的力度。事业单位内部经济责任审计实质是发生在事业单位内部的，是根据国家的相关法律法规，设置内部机构的责任人，在内部经济活动中参与审计评价活动。一般的事业单位内部经济责任审计，包含以下关键点，一是审计活动主要在事业单位内部实行，二是审计对象为事业单位内部责任人或其它相关人员，三是审计活动由内部审计人员来完成。事业单位内部经济责任审计需要有自身的理论依据，即依照法律上的概念，实现其相应的委托与代理关系。事业单位是由国家出资的，因此得以持续国家的部分资源，受国家的委托，事业单位责任人必须要管理好单位内部，形成明确的责任制度，加强对企业内部利益的监控与管理。此外，事业单位内部经济责任审计需要不断的降低内部审计成本，建立一套有效地制约、监督机制，对整个单位运作的过程都要严格控制，把握内部经济运作关系，明确内部经济责任关系。事业单位内部经济责任审计能够加强事业单位内部控制，提升内部人员自我完善意识，有效的增加了组织的价值，内部经济责任审计制度也有助于建立公平的人事管理制度，提升单位整体经济效益水平。
2 事业单位内部经济责任审计的若干问题
2.1 单位经济责任审计的外部环境相对不成熟
事业单位内部经济责任审计制度的完善，必须要有良好的外部环境作为支撑，但是当前事业单位审计工作面临的最大的环境障碍就是国家在内部审计中的立法工作相对滞后。对于经济责任审计方面的立法，我国的立法工作一直处于不断地完善与发展阶段，虽然各级政府都对立法工作做出了积极地探索，但是并未形成具体的规范，也没有将经济责任审计的内容纳入到具体的国家审计责任范围内。我国各省市出台的有关于事业单位内部经济责任审计的相关法律法规一直比较零散且抽象，在遭遇问题的时候，很难从法律中得到支持，这不符合国家依法治国的理念。除了立法规范的不完善，我国各个机构、不同地区在内部经济责任审计实际操作的过程中也存在诸多问题，操作不规范，与实际运作过程不协调，操作方式缺乏有效指导等，这一系列因素都造成我国事业单位内部经济责任审计制度的执行缺乏有效地外部环境，执行不力。由于缺乏有效地内部经济责任审计法律法规作为指导，我国的内部审计人员在进行审计时，只是依据自己的分析判断，这样不仅影响审计判断的正确性与权威性，也大大增加的审计的风险与难度，外部环境因素的影响，大大降低了审计的准确性。
2.2 事业单位经济责任审计的内部环境不够完善
除了受到外部立法环境的影响，事业单位内部经济责任审计的执行力度还受到内部环境的影响，由于事业单位内部环境的不够完善，造成了审计执行不力。在当前事业单位内部，内部审计机构的设置不够合理，因为领导的重视力度不够，导致内部审计机构缺乏独立性，审计内容与审计方式也受到其它机构的牵绊。一些事业单位的内部审计部门受到财务部门的限制，这种机构的设置使内部审计机构的职能没有完全发挥，同时也会加大审计所面临的风险。在人员配备方面，内部审计人员在配备中也存在一系列问题，对于内部审计人员来说，经济责任审计是一种较为新颖的工作，其综合性广泛，对人员的素质要求极高，很多审计人员因为对工作内容与工作性质的了解度不高，造成审计结果的缺失。在专业配备层面，当前的审计人员大多是财会人员，对事业单位管理与运作模式的了解度不够，且对相关审计知识与经验的了解度不够。审计人员需要具备良好地洞察力，能够准确的去判断问题并且能够去解决问题，这就需要审计人员掌握相关国家财经法规，对国家的法律较为熟悉，稍有不慎，就会造成审计结果的偏差。此外，影响事业单位审计执行力度的内部环境，还包括单位固定资产管理不足，这种管理不足，会为审计负责人造成严重障碍，具体的固定资产管理不足，体现在不规范的保存固定资产上，没有设置专门的负责人去管理固定资产，此外，在固定资产进行交接时，没有形成良好的监督机制，很多单位资产变成为个人的资产。在事业单位内部，还存在经济责任审计考评制度不完善的问题，缺乏对审计人员的监督与考评，这种制度的空白，造成内部工作人员的积极性缺失，不利于审计工作的开展，也不利于内部公平的推进。
2.3 事业单位经济责任审计操作的技术缺陷
事业单位在经济责任审计操作的过程中还存在技术缺陷，这种技术缺陷造成事业单位在审计操作过程中存在一定不公平现象。部分中小型事业单位缺乏有效地经济责任审计制度，没有形成自己的工作规范与章程，审计人员也缺乏专业的素养，导致在审计的过程中大多依靠自己的知识经验进行判断，这种认知的判断造成很多审计失误。在经济责任审计质量层面，有效的经济责任审计质量是确保企业内部运作公平的重要保证，实现有效的质量控制，需要在事业单位内部采用合适的控制方式，但是当前很多中小型事业单位的质量控制体系不够健全，单纯的采用无具体内容与制度的审计模式，内部复核考查制度不够严明。在审计过程中，很多审计人员只是单纯的通过账目才查找问题，而忽视问题的本质是由人的管理失误造成的，这种一般性的内部经济责任审计查账与财务收支审计的差别不大，而且内部分工不够明显，没有合理的负责人。内部经济责任审计一般针对事业单位的领导人，而审计的过程主要是先离任后审计，这种审计运作的程序，制约了审计结果的转换，使审计内容停留在形式上，缺乏有效地目的性，增加了审计的负担。审计信息是确保审计质量的重要内容，而中小型事业单位缺乏有效地获取信息的手段，在内部设备的配置上不够健全，导致内部经济责任审计的质量大大降低。 3 事业单位内部经济责任审计的问题应对
目前国家事业单位内部经济责任审计出现的问题，不仅仅是因为我国的经济状况、立法状况所决定的，更多的受到事业单位内部管理制度与管理方式的影响，因此，需要控制外部环境，同时事业单位内部寻求积极地改进方式，促进内部经济责任审计制度的不断完善。
3.1 外部宏观环境建设的建议
事业单位的各项经济活动都与国家的经济发展联系密切，因此，在事业单位内部经济责任审计制度的实行过程中，必须要有国家的相关法律法规作为支撑，监督事业单位的各项审计活动。政府审计、社会审计与内部经济审计是不同的内容，不能混淆，同时规章制度的订立必须要有法律效应，三项审计内容相互监督。制定事业单位内部经济责任审计的相关法律法规时，需要考虑内部经济审计的特殊性，考虑到企业的实际需要，从而确定审计的内容。在我国事业单位内部经济责任审计的发展过程中，公众对于责任审计的认知明显不足，很多人根本不了解什么是责任审计，且事业单位内部的审计人员因为专业素养不足，自身的认知能力也较为缺失，大力宣传事业单位经济责任审计的内容，普及知识，提升公众的认知度，是当前建设完善的外部宏观环境所应该做的。事业单位在进行领导人员的录用与选聘时，需要让参选人明确经济责任审计是考察领导干部的关键内容。同时为了促进内部经济审计工作得以顺利开展，内部审计人员必须要参与到经济责任审计之中，作为事业单位内部经济责任审计的实施主体，内部审计人员需要明确自身的责任，同时提升自己的认知，熟知相关的国家政策与法律法规，依据政策定位，不断加强内部经济审计的宣传力度，提升事业单位全体的重视程度，加强内部人员的沟通与交流，完善整个制度的管理方式与形式，为事业单位内部经济责任审计得以顺利实行创造良好的外部环境。
3.2 事业单位经济责任审计的相关管理完善
为了完善事业单位内部经济责任审计制度，需要加强内部经济责任审计的管理，明确事业单位内部的管理目标，在推动企业不断发展的同时，促进内部公平，创造更多的经济效益。为了加强内部管理，需要提升领导的重视力度，让管理者关注内部经济责任审计，并且自觉投入更多的时间精力去加强内部经济责任审计管理，因此，需要不断宣传经济审计管理的重要性，让事业单位整体形成良好的管理意识，为管理制度的实行创造先决条件，这种管理意识的传达，往往比真正的管理制度来的更有效。为了规避内部经济审计过程中出现的一系列风险，需要加强内部风险的控制与管理，完善内部控制形式。在当前事业单位不断发展的形势下，为了加强事业单位内部经济责任审计的控制力度，需要设置专门的会计部门，同时会计部门需要关注会计账目，不断地审查会计账目，确保会计账目的真实完整性。设置有效的内部审计机构，加强人员的管理与选拔力度，提升审计人员的素质也是一种重要的管理方式，审计人员素质与审计的质量联系密切，加强人员的培训与考核制度，定期对审计人员进行培训，传播最新的审计信息，能够丰富审计人员的经验，更好的解决出现的审计问题。事业单位内部固定资产管理形式需不断完善，内部固定资产管理关乎审计的进度与风险，切实有效的固定资产管理制度，能够确保资产的安全性，同时带来资产的保值增值，推动事业单位管理水平与审计水平的提升。
3.3 事业单位经济责任审计的制度与体制完善
完善的事业单位内部经济责任审计制度，是确保事业单位内部经济责任审计得以顺利实施的制度保障，也是确保事业单位内部经济责任审计质量的重要形式。健全事业单位内部经济审计制度，需要规范事业单位内部经济审计形式，各事业单位需要根据自身的人员、规模及其他内容制定适合本单位内部运行的审计方式，让事业单位的审计项目有章可循，但是值得注意的是，事业单位内部经济责任审计制度的建立，必须要以国家的相关法律法规为依据，是建立在国家相关法律法规基础之上的。为了提升内部审计人员的素质，使事业单位内部始终具有新鲜的血液，需要不断健全内部审计人员的考评模式，考虑到事业单位内部经济责任审计的特殊性，考评时主要关注的考评的质量，对领导、部门、审计机构分别打分，使其相互监督，提升审计的执行力度。建立完善的内部审计责任追究制度，对于在审计过程中有重大过失的审计人员，要严肃追究其相应责任，同时审计的结果也要落实，让事业单位全体形成关注度，重视整个审计的执行。内部经济责任审计的结果需要及时的报送并且向内部人员反馈，协调各部门，推动事业单位内部经济责任审计的协调发展。事业单位需要实行有效的项目管理，合理的安排审计的对象、周期与时间，制定相应的项目管理计划，充分加强审计与财会、人事等相关部门的沟通，将经济责任审计的预算控制在合理范围内，让事业单位得以均衡分配，同时留有充足的时间解决各项审计问题。事业单位实现内部经济责任审计的主要目的是通过审计的方式，确保内部公平，提升企业效益。因此，在建立内部经济责任审计制度时，需要确保审计的质量与水平，依据实际状况，明确每一个内部审计人员的责任，根据人员的实际情况，安排到相应的岗位，对审计过程中出现的问题，能根据实际问题具体分析相应的解决方式。对审计事项存在分歧时，需要充分收集审计的证据，利用证据支撑事实，确保审计过程得以顺利实现。
4 结语
事业单位内部经济责任审计能够确保事业单位内部资产的安全性与稳定性，同时能够有效地从源头上抑制腐败问题的出现，因此，事业单位必须要时刻关注内部经济责任审计的执行情况，同时注重审计方式的创新性，及时发现审计过程中存在的问题，并对出现的问题进行解决，完善事业单位内部经济责任审计模式。针对当前事业单位的发展情况，很多事业单位在审计制度的确定问题上，仍存在很多问题，没有形成有效的审计制度，审计人员的专业知识匮乏等，为了解决这些存在的内部审计问题，需要完善事业单位内部经济审计制度执行的外部环境，同时加强内部环境的控制，完善审计制度的执行模式，加强审计人员的培训与管理，让审计人员形成有效的自我管理意识与管理他人意识，提升事业单位内部经济责任审计的质量，解决事业单位在内部责任审计过程中出现的各项问题。
【参考文献】
[1]中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室.领导干部经济责任审计知识问答.北京：中国时代经济出版社，2011： 3
[2]经济责任审计评价科学化课题组. 经济责任审计评价科学化研究[J].审计研究，2010，5： 80-83
[3]李三喜，高雅青，苟三云.经济责任审计流程精要与案例[M]. 北京：中国大百科全书出版社，2005
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[7]宋良言.对事业单位负责人实施经济责任审计的探索与思考[J]. 林业财务与会计，2005，10：43-44
[8]David Flint.Philosophy and Principles of Auditing：An Introduction [M].Macmillan Education Ltd， 2010： 8
[9]Thomas E.Vermeer， K.Raghunandan and Dana A.Forgione.The Composition of Nonprofit Audit Committees [J]. Accounting Horizons，March 2012： 125
[10]周亚荣.非盈利组织相关审计问题研究[J].财会通讯-学术版. 2007， 9： 15-17