【摘 要】
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改革开放以来，我国社会经济及各项基础设施建设飞速发展，城镇化水平得到极大提高（1978年，17．92％；2015年，56．10％），建设发展对人类赖以生存的土地资源的需求与日俱增，同时，给我国这样一个农业
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改革开放以来，我国社会经济及各项基础设施建设飞速发展，城镇化水平得到极大提高（1978年，17．92％；2015年，56．10％），建设发展对人类赖以生存的土地资源的需求与日俱增，同时，给我国这样一个农业大国的耕地保护出了一个很大的难题。我国在保护耕地和合理使用土地方面想了很多主意，出台了很多政策，取得了一定效果，但未能较好地解决保护耕地与建设占用耕地之间的关系。当前，国家又提出“人地挂钩”政策，以期化解日益尖锐的城乡土地供需矛盾，促进土地城镇化和人口城镇化的协调发展，并希望在耕地保护与城镇化发展之间找到
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