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摘要：改革开放以来，随着我国市场经济体制不断完善，国营企业的改革不断深化，水利水电的工程项目市场竞争也日益激烈。这样一来，各个企业为了生存加强自身竞争实力，也不得不提高利润空间。而诸如水利水电工程等在施工企业提高项目管理水平的同时，在成本控制的革新探索之路上也不得不另辟蹊径，同时，将如何减少企业施工成本作为主要研究的问题。鉴于此，本文详细介绍了在施工时对于减少工程成本的重要性，对于现阶段存在的问题进行了一定程度的分析，与此同时，针对以上问题也提出了一系列相应的解决办法。
【关键词】水利水电工程项目、管理、成本控制、问题、方法
众所周知，对于一项施工工程项目的成本管理一般是说在不延误工期、并在施工质量和安全等相关事务保证达标的情况下，各个企业利用其既有的经济、技术、政策等一系列合法途径将其工程项目的成本限制在预算内，并且尽其最大可能来减少已有成本，以牺牲不必要的经济成本开支，来最终实现最大经济收益的目的。尽管我国现行的工程成本管理体制自八十年代初实行改革以来，的确取得了不俗的成绩。而实际上我国的水利水电承包市场内仍然充斥着各种各样的问题。
1 水利水电工程项目在施工成本上出现的问题
1.1 竞争日趋激烈
目前，在同一行业多家企业竞争的背景下，不少施工企业表面上压低自己在招标时的报价，想借此来提升自己的竞争优势。此举并未考虑建材价格的不稳定性，而且忽视了施工质量以及是否符合安全标准等一系列关键性因素。此外，采购员在外出采购过程中对于信息面掌握的情况也会影响工程成本。同时，在不同企业之间由于竞争激烈而不得不忽视安全和质量一味靠低价吸引客户甚至企业之间存在不正当乃至恶性竞争，这些都不得不考虑进入控制成本的定义范围，文本建议在尽可能的前提下，每个项目都保留一部分资金作为保险以防万一。
1.2 成本管理制度本身的不完善
目前的企业基本都很重视对于施工成本的监控管理，但绝大多数并不具有专业的单位或者个人来负责对施工成本的监控管理，同时也缺乏一套合理的理论体系。而这样的直接后果就是在工程施工时不能及时计算出已用成本和实时预计成本的差值。导致埋头苦干之后，在结算时才发现多处的成本浪费。
1.3 成本资金去向模糊
由于未建立良好的成本监控体系，资金使用的透明度不高。容易被某些单位和个人利用，从而挪用资金或者谎报成本数额。而一层层地扩散下来，实际用于补贴成本的资金数额就会产生滚雪球效应，越滚越大。在微观上，这属于道德沦丧的贪污腐败行为；而在宏观上，损害了企业单位的经济利益，导致工程水分大、质量不过关等一系列问题，进而发展成社会问题，也同时带动了极为不良的风气。
1.4 成本控制思路狭隘
大部分企业在目前的控制和管理成本的方式没有创新，基本上都是通过降低原材料的单位购入价格或者在避免成为“豆腐渣工程”的前提下，通过缩减工程总量里一些对整体效果影响大于安全和工程质量的部分来降低原材料的购入总量；削弱对施工人员的管理以及支出（包含工资水平和伙食待遇）等传统方法来缩减成本。并没有在其他环节发掘新的能控制成本的思路。这样就忽略了单方面成本在控制管理上的饱和值。可以说，任何企业，如果坚持在传统领域进行成本的控制和管理，而不对其他施工项目的程序进行深入研究、探讨和开发，那一旦在控制和管理成本达到了传统方式的饱和值，就必定会影响工程的质量和安全系数。
2 控制成本的科学步骤
2.1 减少损耗，节支增效
在确定该工程符合承包合同规定的同时，制定适合该工程成本的控制措施，从而制定切实可行的控制标准和该行业的统一定额，并且一级一级深入管理其中的局部和全部的成本核算，并辅以不同的分配方式。在此前提下，要尽可能全面地考虑各个方面在损耗和开支的必要性。比如核算和分析该工程主要使用的材料花费开支、人工花费开支和机械花费开支以及对其进行管理的必要费用。同时，在各个工程小分队内部建立奖励机制；增强工程小分队对于核算成本的自主意识，减少不必要的开支和浪费，节省原材料、大幅度提高工作效率和设备的利用率。而在核算成本的过程中，适当对原设置的定额进行小幅度微调，实现定额分配。
2.2 责任落实到户，强化成本控制
所谓责任落实到户，就是指实行内部承包制，即以合同形式在企业内部的各个部门确定中标工程管理者的责任、权力和利益三方面的关系。让经营管理者自主管理工程的各个项目以及盈利亏损等细节。让工资与实际工程的效益挂钩，此举能有效控制工程施工的成本，并且在一定程度上提高员工的积极性，即“多干多得”的理念。本着可操作性强且便于管理的优点，采取承包制能为整个施工项目提供宝贵经验。而在满足工程项目按期完成的前提下，要实行精兵简政，此外，对于材料的消耗和设备的更换维修等一系列工序，进行的时候都应该以正规、科学的手段。这样，在控制成本之外还可以有效地减少或者避免一些突发状况干扰施工。
2.3 合理利用工程索赔
日益激烈的投标竞争中，低价中标受不可控因素影响的情况很多。而撇开这些，要有效地对低价中标的成本进行控制，一个重要的方面就是工程索赔。在进行工程索赔的时候，企业的法律代表要根据合同行事，凭借合同内明确规定的内容成立进行处理的索赔小组。其中，该小组应由熟悉合同和经营管理的精英人员组成。在项目工程签订到工程结束交付项目的过程中，考虑到随时可能出现的由不可预测以及不可抗力诱发的意外情况影响，任何文件都有可能成为之后工程索赔的法律证据，企业相关部门或人员应时刻注意完整保存原始记录和签证手续，同时详细收集与整理各式相关资料。按照规定时限提出正式索赔申请，同时在合理情况下加大索赔的力度，从而尽可能多的节约成本。
2.4 开发节能新技术
努力研发节约耗能的新技术、新产品和新工艺。可以增加一部分预算资金投入到对于新技术、新产品和新工艺的研究与开发，近期可能会影响企业的经济利益，但是长远目的是增加工程项目的效率、减少工程项目的投入，从而降低生产成本。因此，企业需要加强对于施工各方面的专业技术人员素质和技能的重视，培养高新技术人才，鼓励各部门积极进行科学技术的革新，鼓励和推动员工进行能省时省力节能减排的小创造和小发明，并在一定程度上给予奖励。如此一来，在提高员工创新积极性的同时，还能加强部门与部门、员工与员工之间的交流和联系，同时激活企业思维、营造良好氛围。
3 结语
综上所述，水利水电施工企业在日益激烈的市场竞争下想要提高竞争实力，就必须认识到，加强企业对于工程项目成本上的监控和管制是竞争利器。有效的成本管理办法是工程胜利竣工的重要保障，同时还能推动企业的管理水平发展，经济效益的创造。最终造福社会公共服务设施，建设和谐社会，服务广大人民群众。
参考文献：
[1] 方莉. 探讨水利水电工程项目施工成本控制管理[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（06）：69-70
[2] 柴兰香. 水利水电工程施工项目成本控制探讨[J]. 农业科技与信息. 2010（14）：126-127
[3] 尤朝明. 浅议水利水电工程的施工成本控制[J]. 中国水运（下半月）. 2011（10）：82-83
[4] 廖富春. 水利工程施工成本控制问题分析与对策[J]. 科技风. 2010（17）：93-94
[5] 杨小梅. 浅谈水电施工企业在施工阶段的成本控制[J]. 财经界（学术版）. 2010（12）：86-87
【关键词】水利水电工程项目、管理、成本控制、问题、方法
众所周知，对于一项施工工程项目的成本管理一般是说在不延误工期、并在施工质量和安全等相关事务保证达标的情况下，各个企业利用其既有的经济、技术、政策等一系列合法途径将其工程项目的成本限制在预算内，并且尽其最大可能来减少已有成本，以牺牲不必要的经济成本开支，来最终实现最大经济收益的目的。尽管我国现行的工程成本管理体制自八十年代初实行改革以来，的确取得了不俗的成绩。而实际上我国的水利水电承包市场内仍然充斥着各种各样的问题。
1 水利水电工程项目在施工成本上出现的问题
1.1 竞争日趋激烈
目前，在同一行业多家企业竞争的背景下，不少施工企业表面上压低自己在招标时的报价，想借此来提升自己的竞争优势。此举并未考虑建材价格的不稳定性，而且忽视了施工质量以及是否符合安全标准等一系列关键性因素。此外，采购员在外出采购过程中对于信息面掌握的情况也会影响工程成本。同时，在不同企业之间由于竞争激烈而不得不忽视安全和质量一味靠低价吸引客户甚至企业之间存在不正当乃至恶性竞争，这些都不得不考虑进入控制成本的定义范围，文本建议在尽可能的前提下，每个项目都保留一部分资金作为保险以防万一。
1.2 成本管理制度本身的不完善
目前的企业基本都很重视对于施工成本的监控管理，但绝大多数并不具有专业的单位或者个人来负责对施工成本的监控管理，同时也缺乏一套合理的理论体系。而这样的直接后果就是在工程施工时不能及时计算出已用成本和实时预计成本的差值。导致埋头苦干之后，在结算时才发现多处的成本浪费。
1.3 成本资金去向模糊
由于未建立良好的成本监控体系，资金使用的透明度不高。容易被某些单位和个人利用，从而挪用资金或者谎报成本数额。而一层层地扩散下来，实际用于补贴成本的资金数额就会产生滚雪球效应，越滚越大。在微观上，这属于道德沦丧的贪污腐败行为；而在宏观上，损害了企业单位的经济利益，导致工程水分大、质量不过关等一系列问题，进而发展成社会问题，也同时带动了极为不良的风气。
1.4 成本控制思路狭隘
大部分企业在目前的控制和管理成本的方式没有创新，基本上都是通过降低原材料的单位购入价格或者在避免成为“豆腐渣工程”的前提下，通过缩减工程总量里一些对整体效果影响大于安全和工程质量的部分来降低原材料的购入总量；削弱对施工人员的管理以及支出（包含工资水平和伙食待遇）等传统方法来缩减成本。并没有在其他环节发掘新的能控制成本的思路。这样就忽略了单方面成本在控制管理上的饱和值。可以说，任何企业，如果坚持在传统领域进行成本的控制和管理，而不对其他施工项目的程序进行深入研究、探讨和开发，那一旦在控制和管理成本达到了传统方式的饱和值，就必定会影响工程的质量和安全系数。
2 控制成本的科学步骤
2.1 减少损耗，节支增效
在确定该工程符合承包合同规定的同时，制定适合该工程成本的控制措施，从而制定切实可行的控制标准和该行业的统一定额，并且一级一级深入管理其中的局部和全部的成本核算，并辅以不同的分配方式。在此前提下，要尽可能全面地考虑各个方面在损耗和开支的必要性。比如核算和分析该工程主要使用的材料花费开支、人工花费开支和机械花费开支以及对其进行管理的必要费用。同时，在各个工程小分队内部建立奖励机制；增强工程小分队对于核算成本的自主意识，减少不必要的开支和浪费，节省原材料、大幅度提高工作效率和设备的利用率。而在核算成本的过程中，适当对原设置的定额进行小幅度微调，实现定额分配。
2.2 责任落实到户，强化成本控制
所谓责任落实到户，就是指实行内部承包制，即以合同形式在企业内部的各个部门确定中标工程管理者的责任、权力和利益三方面的关系。让经营管理者自主管理工程的各个项目以及盈利亏损等细节。让工资与实际工程的效益挂钩，此举能有效控制工程施工的成本，并且在一定程度上提高员工的积极性，即“多干多得”的理念。本着可操作性强且便于管理的优点，采取承包制能为整个施工项目提供宝贵经验。而在满足工程项目按期完成的前提下，要实行精兵简政，此外，对于材料的消耗和设备的更换维修等一系列工序，进行的时候都应该以正规、科学的手段。这样，在控制成本之外还可以有效地减少或者避免一些突发状况干扰施工。
2.3 合理利用工程索赔
日益激烈的投标竞争中，低价中标受不可控因素影响的情况很多。而撇开这些，要有效地对低价中标的成本进行控制，一个重要的方面就是工程索赔。在进行工程索赔的时候，企业的法律代表要根据合同行事，凭借合同内明确规定的内容成立进行处理的索赔小组。其中，该小组应由熟悉合同和经营管理的精英人员组成。在项目工程签订到工程结束交付项目的过程中，考虑到随时可能出现的由不可预测以及不可抗力诱发的意外情况影响，任何文件都有可能成为之后工程索赔的法律证据，企业相关部门或人员应时刻注意完整保存原始记录和签证手续，同时详细收集与整理各式相关资料。按照规定时限提出正式索赔申请，同时在合理情况下加大索赔的力度，从而尽可能多的节约成本。
2.4 开发节能新技术
努力研发节约耗能的新技术、新产品和新工艺。可以增加一部分预算资金投入到对于新技术、新产品和新工艺的研究与开发，近期可能会影响企业的经济利益，但是长远目的是增加工程项目的效率、减少工程项目的投入，从而降低生产成本。因此，企业需要加强对于施工各方面的专业技术人员素质和技能的重视，培养高新技术人才，鼓励各部门积极进行科学技术的革新，鼓励和推动员工进行能省时省力节能减排的小创造和小发明，并在一定程度上给予奖励。如此一来，在提高员工创新积极性的同时，还能加强部门与部门、员工与员工之间的交流和联系，同时激活企业思维、营造良好氛围。
3 结语
综上所述，水利水电施工企业在日益激烈的市场竞争下想要提高竞争实力，就必须认识到，加强企业对于工程项目成本上的监控和管制是竞争利器。有效的成本管理办法是工程胜利竣工的重要保障，同时还能推动企业的管理水平发展，经济效益的创造。最终造福社会公共服务设施，建设和谐社会，服务广大人民群众。
参考文献：
[1] 方莉. 探讨水利水电工程项目施工成本控制管理[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（06）：69-70
[2] 柴兰香. 水利水电工程施工项目成本控制探讨[J]. 农业科技与信息. 2010（14）：126-127
[3] 尤朝明. 浅议水利水电工程的施工成本控制[J]. 中国水运（下半月）. 2011（10）：82-83
[4] 廖富春. 水利工程施工成本控制问题分析与对策[J]. 科技风. 2010（17）：93-94
[5] 杨小梅. 浅谈水电施工企业在施工阶段的成本控制[J]. 财经界（学术版）. 2010（12）：86-87