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摘 要：本研究首先对新时期下行政事业单位内部控制的重要性进行分析，然后提出了当前时期我国事业单位内部控制过程中存在的突出问题，最后阐述了具体的对策，目的在于为当前时期下事业单位内控体系构建提供必要的参考依据。
关键词：新时期 事业单位 意义 问题 对策
目前，我国科学事业单位还在不断的发展和规范中，需要国家对其进行一定的引导，同时，事业单位也要加强自身的实力和管理工作。事业单位经营的方式也在不断的改革，事业单位的竞争在市场经济的背景下也在不断升级。为了提高事业单位的经营效益，有效的监督和管理事业单位的财务工作，事业单位采用内部控制手段。所谓内部控制，就是在事业单位经营管理的过程中，利用科学有效的分析方法、统计手段、财务管理的各种工具，对事业单位内部的财务管理实行监督和控制。其目的就是为了健全事业单位的管理制度，提升经营效率，解决事业单位腐败等问题。
一、新时期事业单位内部控制的实际意义分析
1.保障国家有关规定充分落实。从事业单位自身来看，良好的内部控制工作也能够有效的约束和激励科学事业单位，为科学事业单位的发展提供良好的环境和空间，提高事业单位自身的综合实力，最终提高国家的科学事业健康发展。
2.保障事业单位财务信息的安全和真实。内部控制工作能够为事业单位各项财务活动提供便捷，为其提供真实有效的资料和数据，能够避免虚假、作弊、滥用私权等现象，最终杜绝资金出现纰漏的问题。
3.保障事业单位的社会和经济效益。事业单位的资金要进行控制，协调各部门之间的关系。使他们能够各司其职，互相监督和制约，最终实现财务管理的社会和经济效益最大化。
4.保障事业单位的财产和资金安全。在内部控制的工作下，事业单位的内部资产才能够得到有效的保障。严格有效的内部控制制度，能够将采购、登记、领用、验收等各个环节的工作包含在内，以确保事业单位财产的利用价值，同时避免资金漏洞，维护资金的有效性。保障了事业单位的财产和资金安全，就是保障事业单位的利益，使事业单位的资源利用效率最大化。
二、新时期下我国事业单位内部控制存在的突出问题分析
1.预算、风控制度和会计控制体系不适应.一是，预算工作不切实际。预算部门为了应付上级领导的检查，在实际的预算工作中，脱离了实际，甚至虚假捏造数据。并且为了显示出成绩，而大肆宣传预算控制，使预算工作变得浮夸。二是，风险控制意识淡薄。由于行政事业单位缺乏相应的竞争，会计管理者认为科学事业单位不会存在风险，因此风险控制机制就难以施展其作用了。三是，预算和风控制度与会计控制体系根本上的脱离。
2.内部会计控制体系创新缺乏动力。首先，内部会计管理体制落后于社会的发展。其相应的管理措施和管理办法难以应对实际的问题，在需要进行创新的地方过于保守，即使是有所变化，也摆脱不了传统管理模式的束缚。也就是说，传统的会计控制体系的束缚力降低了创新的动力。其次，混乱的管理体系导致会计控制体系的混乱。整个内部管理体系缺乏统一的适应性和创新性，行政事业单位内部会计控制体系更是如此。行政事业单位往往是因为缺乏市场竞争，而无法做到真正的创新。最后，非专业的会计工作人员的数量增多导致创新动力缺乏。因为，非专业的会计人员不仅不懂专业知识，而且权力过大会造成变革的阻力。往往变革和创新会损坏他们的利益，因此内部会计控制体系创新就更缺乏动力。
3.内部会计控制工作落实力度不够。首先，会计部门内部缺乏相应的贯彻措施。即使非常完善的会计控制措施，没有人来执行，也无法发挥出它的作用。目前，我国的行政事业单位会计控制就是缺乏相应的贯彻措施，特别是涉及到内部人员的利益，容易引起冲突，导致工作人员无法贯彻执行内部控制工作。其次，职责不明也是工作无法落实的表现。会计控制工作虽然制定出一定的工作标准和明确了一定的工作范围，但是在职责划分上还是模棱两可。我国行政事业单位内部普遍存在着权责不清的现象，不仅是表现在保障措施没有做好的问题上，还表现在执行人员的素质不高的方面。由于缺乏相应的责任制度，执行人员在执行控制工作中，故意放纵违法乱纪人员。最后，会计内部控制监督不足。会计内部控制监督工作缺乏严格的评判标准，导致监督的重点偏向于成果考核上，而不是会计内部控制的过程上。另外，行政事业单位的会计监督措施过于笼统，不具有操作性。而且监督人员缺乏专业性，也导致监督不力。
三、新时期事业单位内控对策
1.加强流动资金与固定资产的控制。事业单位的流动资金比例很大，既包括事业单位的收入，也包括支出费用。事业单位的收入主要包括技术服务、咨询、国家补贴等一些资金。事业单位的支出主要包括物资采购、员工工资等。这些收入和支出，需要进行有效的管理。如果流动资金管理不到位，很容易出现纰漏。就拿技术服务交易来说，它是事业单位的主要资金交易活动。最好资金控制是很有必要的。事业单位资金除了流动资金以外，还包括固定资产。事业单位的固定资产数额庞大，比较难以管理。事业单位财务管理工作也要全面覆盖到固定资产的方面，才能杜绝事业单位内部的腐败问题以及资金短缺、资源浪费等现象。事业单位的固定资产包括房产、研发设备、公共基础设施等，还包括人力资源、研发成果等。这些以物质或非物质的形式存在的，均可视为事业单位的资产。相比于流动资金，固定资产较稳定，不易轻易变动。但固定资产数量庞大，形式多样，清点起来也比较麻烦，在管理上也比较棘手。控制事业单位内部固定资产，是维持事业单位进行正常的运营活动的基础，也是为事业单位提供有效的服务而保障。内部控制是事业单位管理资产的重要手段，是一个规范、科学的事业单位所必须具备的管理素质。
2.完善相应的控制制度。完善行政事業单位内部会计控制的制度，是会计控制体系构建的关键。会计控制制度主要包括：一责任制度。明确相应的责任，合理的划分权力，将一定的权利赋予一定的责任。在责任制度中，不仅是职权和责任相对应，还要将责任与人相对应。使每项环节都有人管理，使每一项环节都有人责任。二是监督制度。完善的监督制度包含对人的监督，监督财务管理人员的工作是否遵循相应的规则，是否按照相应的程序。也包含对资金的监督，监督单位内部资金的调动情况，是否存在漏洞和风险。三是预算制度。预算是会计工作的重要组成部分，是事业单位财务管理的关键环节。我国行政事业单位的资金同样要进行预算，无论是专门款项，还是流动资金，都应通过预算使其发挥出最大价值。
3.贯彻落实会计控制工作。制定好一系列会计控制制度，就必须严格落实。首先，加大执行力度。会计工作人员要按时进行账目核对、审计、预算等工作，了解每一项资金的来源和支出情况，通过信息化技术动态掌握本单位的财务状况。提高执勤频率，有效的控制单位内部财务，避免资金浪费。其次，强化培训程度。加强会计控制工作的培训，也是贯彻落实会计控制工作的重要法宝。在培训的过程中，既可以提高会计人员对于控制工作的认识，同时也能提高他们的专业能力和职业素养。会计培训课程，要根据实际情况开设，使课程安排符合单位财务管理的情况。最后，提高控制幅度。要想提高会计控制工作的水平，就必须提高会计控制工作的幅度。所谓幅度，是指会计控制工作的频率、范围。加大控制工作的范围，提高控制频率，才能够完善会计控制体系。
四、结语
当前时期下事业单位内部控制存在着诸多突出问题，这些问题严重阻隔了事业单位各项业务的发展与运行，因此应注意对这些问题进行解决，以提高事业单位运行效率。
参考文献：
[1]李学政.多元目标元素下农垦系统财务管理内控机制构建[J].科技致富向导，2014（5）.
[2]韩若冰.企业财务管理内控体制构建与风险对策探究[J].经营管理者，2013（13）.
[3]张水旺.金融危机下企业财务风险防范措施探讨[J].大众商务，2009（22）.
[4]薛芳.工商行政系统财务管理中存在的问题及成因[J].财税与会计，2000（8）.
关键词：新时期 事业单位 意义 问题 对策
目前，我国科学事业单位还在不断的发展和规范中，需要国家对其进行一定的引导，同时，事业单位也要加强自身的实力和管理工作。事业单位经营的方式也在不断的改革，事业单位的竞争在市场经济的背景下也在不断升级。为了提高事业单位的经营效益，有效的监督和管理事业单位的财务工作，事业单位采用内部控制手段。所谓内部控制，就是在事业单位经营管理的过程中，利用科学有效的分析方法、统计手段、财务管理的各种工具，对事业单位内部的财务管理实行监督和控制。其目的就是为了健全事业单位的管理制度，提升经营效率，解决事业单位腐败等问题。
一、新时期事业单位内部控制的实际意义分析
1.保障国家有关规定充分落实。从事业单位自身来看，良好的内部控制工作也能够有效的约束和激励科学事业单位，为科学事业单位的发展提供良好的环境和空间，提高事业单位自身的综合实力，最终提高国家的科学事业健康发展。
2.保障事业单位财务信息的安全和真实。内部控制工作能够为事业单位各项财务活动提供便捷，为其提供真实有效的资料和数据，能够避免虚假、作弊、滥用私权等现象，最终杜绝资金出现纰漏的问题。
3.保障事业单位的社会和经济效益。事业单位的资金要进行控制，协调各部门之间的关系。使他们能够各司其职，互相监督和制约，最终实现财务管理的社会和经济效益最大化。
4.保障事业单位的财产和资金安全。在内部控制的工作下，事业单位的内部资产才能够得到有效的保障。严格有效的内部控制制度，能够将采购、登记、领用、验收等各个环节的工作包含在内，以确保事业单位财产的利用价值，同时避免资金漏洞，维护资金的有效性。保障了事业单位的财产和资金安全，就是保障事业单位的利益，使事业单位的资源利用效率最大化。
二、新时期下我国事业单位内部控制存在的突出问题分析
1.预算、风控制度和会计控制体系不适应.一是，预算工作不切实际。预算部门为了应付上级领导的检查，在实际的预算工作中，脱离了实际，甚至虚假捏造数据。并且为了显示出成绩，而大肆宣传预算控制，使预算工作变得浮夸。二是，风险控制意识淡薄。由于行政事业单位缺乏相应的竞争，会计管理者认为科学事业单位不会存在风险，因此风险控制机制就难以施展其作用了。三是，预算和风控制度与会计控制体系根本上的脱离。
2.内部会计控制体系创新缺乏动力。首先，内部会计管理体制落后于社会的发展。其相应的管理措施和管理办法难以应对实际的问题，在需要进行创新的地方过于保守，即使是有所变化，也摆脱不了传统管理模式的束缚。也就是说，传统的会计控制体系的束缚力降低了创新的动力。其次，混乱的管理体系导致会计控制体系的混乱。整个内部管理体系缺乏统一的适应性和创新性，行政事业单位内部会计控制体系更是如此。行政事业单位往往是因为缺乏市场竞争，而无法做到真正的创新。最后，非专业的会计工作人员的数量增多导致创新动力缺乏。因为，非专业的会计人员不仅不懂专业知识，而且权力过大会造成变革的阻力。往往变革和创新会损坏他们的利益，因此内部会计控制体系创新就更缺乏动力。
3.内部会计控制工作落实力度不够。首先，会计部门内部缺乏相应的贯彻措施。即使非常完善的会计控制措施，没有人来执行，也无法发挥出它的作用。目前，我国的行政事业单位会计控制就是缺乏相应的贯彻措施，特别是涉及到内部人员的利益，容易引起冲突，导致工作人员无法贯彻执行内部控制工作。其次，职责不明也是工作无法落实的表现。会计控制工作虽然制定出一定的工作标准和明确了一定的工作范围，但是在职责划分上还是模棱两可。我国行政事业单位内部普遍存在着权责不清的现象，不仅是表现在保障措施没有做好的问题上，还表现在执行人员的素质不高的方面。由于缺乏相应的责任制度，执行人员在执行控制工作中，故意放纵违法乱纪人员。最后，会计内部控制监督不足。会计内部控制监督工作缺乏严格的评判标准，导致监督的重点偏向于成果考核上，而不是会计内部控制的过程上。另外，行政事业单位的会计监督措施过于笼统，不具有操作性。而且监督人员缺乏专业性，也导致监督不力。
三、新时期事业单位内控对策
1.加强流动资金与固定资产的控制。事业单位的流动资金比例很大，既包括事业单位的收入，也包括支出费用。事业单位的收入主要包括技术服务、咨询、国家补贴等一些资金。事业单位的支出主要包括物资采购、员工工资等。这些收入和支出，需要进行有效的管理。如果流动资金管理不到位，很容易出现纰漏。就拿技术服务交易来说，它是事业单位的主要资金交易活动。最好资金控制是很有必要的。事业单位资金除了流动资金以外，还包括固定资产。事业单位的固定资产数额庞大，比较难以管理。事业单位财务管理工作也要全面覆盖到固定资产的方面，才能杜绝事业单位内部的腐败问题以及资金短缺、资源浪费等现象。事业单位的固定资产包括房产、研发设备、公共基础设施等，还包括人力资源、研发成果等。这些以物质或非物质的形式存在的，均可视为事业单位的资产。相比于流动资金，固定资产较稳定，不易轻易变动。但固定资产数量庞大，形式多样，清点起来也比较麻烦，在管理上也比较棘手。控制事业单位内部固定资产，是维持事业单位进行正常的运营活动的基础，也是为事业单位提供有效的服务而保障。内部控制是事业单位管理资产的重要手段，是一个规范、科学的事业单位所必须具备的管理素质。
2.完善相应的控制制度。完善行政事業单位内部会计控制的制度，是会计控制体系构建的关键。会计控制制度主要包括：一责任制度。明确相应的责任，合理的划分权力，将一定的权利赋予一定的责任。在责任制度中，不仅是职权和责任相对应，还要将责任与人相对应。使每项环节都有人管理，使每一项环节都有人责任。二是监督制度。完善的监督制度包含对人的监督，监督财务管理人员的工作是否遵循相应的规则，是否按照相应的程序。也包含对资金的监督，监督单位内部资金的调动情况，是否存在漏洞和风险。三是预算制度。预算是会计工作的重要组成部分，是事业单位财务管理的关键环节。我国行政事业单位的资金同样要进行预算，无论是专门款项，还是流动资金，都应通过预算使其发挥出最大价值。
3.贯彻落实会计控制工作。制定好一系列会计控制制度，就必须严格落实。首先，加大执行力度。会计工作人员要按时进行账目核对、审计、预算等工作，了解每一项资金的来源和支出情况，通过信息化技术动态掌握本单位的财务状况。提高执勤频率，有效的控制单位内部财务，避免资金浪费。其次，强化培训程度。加强会计控制工作的培训，也是贯彻落实会计控制工作的重要法宝。在培训的过程中，既可以提高会计人员对于控制工作的认识，同时也能提高他们的专业能力和职业素养。会计培训课程，要根据实际情况开设，使课程安排符合单位财务管理的情况。最后，提高控制幅度。要想提高会计控制工作的水平，就必须提高会计控制工作的幅度。所谓幅度，是指会计控制工作的频率、范围。加大控制工作的范围，提高控制频率，才能够完善会计控制体系。
四、结语
当前时期下事业单位内部控制存在着诸多突出问题，这些问题严重阻隔了事业单位各项业务的发展与运行，因此应注意对这些问题进行解决，以提高事业单位运行效率。
参考文献：
[1]李学政.多元目标元素下农垦系统财务管理内控机制构建[J].科技致富向导，2014（5）.
[2]韩若冰.企业财务管理内控体制构建与风险对策探究[J].经营管理者，2013（13）.
[3]张水旺.金融危机下企业财务风险防范措施探讨[J].大众商务，2009（22）.
[4]薛芳.工商行政系统财务管理中存在的问题及成因[J].财税与会计，2000（8）.