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国际民航组织制定了一套语言水平要求(L PRs)和语言能力等级评估表,将语言能力划分为六个等级,规定语言(通常指英语,即国际民航通用语)熟练程度至少达到四级,飞行员、管制员及航空电台工作人员才可以执飞国际航班或为其提供服务.本文汇总了实施L PRs的系列调查研究结果,推测当前形势产生原因,重点关注个人和组织的宏观与微观政治.