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当前安徽省工商联做了哪些重点工作？在新形势下，如何进一步提振民营企业发展信心，更好地助推安徽省经济持续健康发展？全国两会期间，全国政协委员、安徽省政协副主席、安徽省工商联主席李卫华接受了记者采访。
学习讲话精神 助力脱贫攻坚
“一年来，安徽省工商联在省委省政府的正确领导下，在全国工商联和省委统战部的指导下，紧扣省委省政府的中心工作，围绕‘两个健康’工作主题，深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，积极服务和推动民营经济提质增效升级，助力打赢脱贫攻坚战，为加快建设‘五大发展’美好安徽作出了积极贡献。”李卫华表示。
为了贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委决策部署，安徽省工商联深入开展了理想信念教育实践活动。
“安徽省工商联协助省委省政府召开了‘全省贯彻落实习近平总书记重要讲话推进非公有制经济健康发展大会’，极大鼓舞了非公经济人士的信心。”李卫华介绍。而在省工商联十届八次常委（扩大）会议上，则主要传达学习了习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话、视察安徽时的重要讲话精神和全国工商联十一届八次常委会议精神；在“全省工商联系统深入学习贯彻六中全会和省党代会精神大会”上，还邀请到中央党校、省委讲师团专家分别作宣讲报告。此外，省工商联还积极开展了“法律三进”活动，举办诚信守法报告会，组织反腐倡廉书画作品巡展，推进企业守法诚信建设；为加强年轻一代培养教育，安徽省青年徽商商会正式成立，“新徽商传承与机制创新”高级研修班也在省人社厅的共同主办下如火如荼开展。党建方面，向141个会员企业和商会组织选派22名由会领导和处以上党员干部组成的党建工作指导员，指导安徽省豫商联合会和安徽省电力工程行业协会成立党支部，在省工商联直属行业商协会、异地商会和团体会员中成立5个联合党支部。
围绕中央和省委省政府战略部署如何主动作为、助力美好安徽建设，李卫华特别介绍了2016年5月10日安徽省工商联与省经信委密切配合、精心承办的省政府与全国工商联联合举办的“安徽省与全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会”，协助省政府举办安徽省与中国民生投资股份有限公司战略合作座谈会，省政府组织的2016中国国际徽商大会，与马鞍山市政府共同举办了“商会合作共建皖江——全国异地安徽商会马鞍山行活动”以及与六安市委市政府共同举办了“百家民企进皖西”活动等。不仅促进了建筑工业化、普惠医疗、国际资源对接等方面的深度合作，“商会合作共建皖江”、“百家民企进皖北、进皖西”活动开展以来签约项目累计总投资额达2300多亿元。此外，涉企收费清单制度贯彻落实情况的第三方评估报告也得到省委省政府主要领导的批示和充分肯定，推动了政策的完善和再落实。
深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。为了实现这一目标，安徽“千企帮千村”行动正在火热开展，力求精准、科学。
李卫华介绍说，根据中央、全省扶贫开发工作会议精神和全国工商联等“万企帮万村”扶贫工作方案，省工商联、省扶贫办、省光彩会、省农行于2016年3月共同启动安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。省工商联成立了专门机构，建立了脱贫需求项目库，多次召开动员会、推进会，动员会员企业、光彩会理事认领贫困村和脱贫项目。推动出台了《安徽省扶贫贴息贷款管理办法》，第一批137个项目贴息总额179万元，撬动贷款资金4466万元。
截至2016年12月31日，全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理数据库显示，安徽省参与帮扶企业2036个，帮扶贫困村1558个，企业实施项目总数2358个，企业投入总金额6.2億，帮扶行动取得了实质性成效。
“此外，通过建立会领导、相关处室对口联系机制，目前已组织70余家商会、企业赴利辛、太湖、怀远、金寨、临泉、定远、泾县、石台、阜南等9个重点县与贫困村结对签约。组织机关全体人员和部分商（协）会、企业赴省工商联对口帮扶点怀远县三关村开展结对帮扶工作，捐款4.8万余元及价值30万元奶粉，多方筹资资助兴建300千瓦光伏电站。省工商联还在同心示范工程联系点金寨县斑竹园镇桥口村捐资75万元建设了90千瓦同心光伏电站一座，捐资100万元在斑竹园镇建设了留守儿童培育中心。”李卫华补充说。
加强调查研究提振企业信心
进入2017年，受世界经济深度调整和国内经济“三期叠加”等因素影响，特别是总需求低迷和产能过剩并存的格局仍在持续，民营企业普遍面临生存困境，部分民营企业家信心有待提升。为进一步了解安徽省民营企业对2017年宏观经济走势、所处行业发展走势、企业发展状况的判断，安徽省工商联于今年2月组织开展了问卷调查。
据李卫华介绍，分析部分民营企业信心不足的原因，主要有以下几个方面：一是生存压力较大。据本次问卷调查，2016年末与2015年末相比，有23.7%的企业营业收入出现下降，有26.4%的企业净利润出现下降，82.9%的企业营业利润率在10%以下。
二是资金制约明显。一方面，经济下行，银行信贷紧缩，慎贷惜贷压贷情况较多；另一方面，政府性基金的规模和覆盖面有限，政策性担保手续还有待进一步简化，融资难仍是企业当前发展最主要的“瓶颈”之一。据本次问卷调查，全省有69.2%的企业有资金缺口。
三是综合成本高昂。据本次问卷调查，2016年末与2015年末相比，认为原材料总成本增长的占75.8%，下降的占5.5%；认为用地成本增长的占42.9%，下降的占2.2%；认为用工成本增长的占81.1%，下降的占3.3%；认为融资成本增长的占50.8%，下降的仅占10.5%；认为税费成本增长的占39.2%，下降的占15.5%。去年调研中企业还反映，一些具有垄断性质的经营性收费偏高，中介服务收费存在不规范问题，加重了企业负担。 四是投资空间有限。比较理想的投资项目不多，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。据去年开展的问卷调查显示，在问及企业投资时，因民企身份被单独设置附件条件、有隐性歧视存在、被排除在外的分别占28.52%、21.31%、6.36%；在问及企业是否参与过PPP项目时，回答参与的仅占7.69%。
五是转型升级困难。据本次问卷调查，受访企业已成功转型的仅占8.5%，14.8%的企业不想启动或不愿启动，17.3%的企业认为无法转型升级，2.3%的企业转型升级失败。
六是发展环境焦虑。不少企业反映，在反腐高压态势下，一些政府部门工作人员为了避责而不作为或不主动作为，企业形象地说“门好进了、脸好看了，但事难办了”。
针对以上问题，李卫华给出了5点建议：有效解决企业融资难融资贵问题、着力降低实体经济成本、推进民间资本参与混改和PPP项目、激发企业的创新创造潜能以及进一步优化营商环境。
如何有效解决企业融资难融资贵问题？李卫华认为，进一步深化金融改革，加大对银行金融机构的考核、激励力度，落实信贷业务尽职免责制度，加快组建民营银行等，都是行之有效的。他的一些建议还十分具体，譬如，适当调整小额贷款公司资本金与外部融资1∶0.5的限制，视其经营状况逐步放大。
如何进一步优化营商环境？在李卫华看来，可以全国层面出台《关于推动构建新型政商关系的若干意见》，同时优化政策执行流程，加强具体执行部门间的沟通联系和协调配合，坚决防止上下不一、条块矛盾、管理打架的现象发生，切实解决好政策落地的“最后一公里”问题。
此前，安徽省工商联还配合国家行政学院开展了民间投资调研；配合全国工商联开展了民营企业知识产权保护、民营制造业发展、新型政商关系等调研；与安徽省金融办、省银监局等部门联合开展了民营企业融资难等问题专题调研；根据省政协工作安排，开展了战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造升级、商贸流通业调转促等调研。还通过民营企业信息直报系统开展了促进民间投资政策落实情况、涉企收费清单制度落实情况等专题监测，监测结果为党委、政府科学决策提供了参考。
创新服务体系 推动转型升级
在提振信心的基础上，如何继续加快民营经济的发展？李卫华建议，在强调发展新兴产业的同时，应该更加重视传统产业的改造升级。
“2016年，在全球经济复苏缓慢乏力、国内经济下行压力持续加大的情况下，工业企业由前年利润下降2.6%到去年上涨8.5%，这是很了不起的，说明工业企业的资产负债在下降，去杠杆有效果。”李卫华肯定说。
“中央政府始终把发展经济，始终把实体经济，始终把减轻企业负担作为重要抓手，就这样下大决心连续抓几年，对民营企业的发展环境还会有进一步的改善。”李卫华说，尽管当前实体经济发展有些问题仍然突出，但已经感觉到有些方面有所改善，譬如融资成本已经从高到不能接受到现在能够接受——虽然仍还偏高。
尤其值得注意的是，聚焦于高新技术的同时，千万不能忘记一二三产业中尚未经过技术升級、没有完成智能化的传统企业。
在李卫华看来，这些企业短时间内不可能全部转型或升级，但从目前国家的企业类型和经济结构看，GDP比重、纳税占比依然很高。特别是国有企业获得的资金支持比较多，而民营企业如何通过财税金融等政策加强引导还需要下大功夫。此外，有些省份尚未对传统企业技术改造引起足够重视，而广东、浙江等省份此前就做得很成功。
如何化解传统企业的金融风险，也是李卫华密切关注的重点之一。数据显示，截至2016年末，安徽省“三煤一钢”企业总负债规模高达1864.3亿元，个别企业资产负债率接近80%。“加之，受债券违约事件影响，债券发行难，企业资金链紧张，债务违约风险压力较大。”李卫华说。
今年的中央经济工作会议强调，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。关于如何应对，李卫华的建议是建立过剩产能债务化解特别风险补偿资金。
“中央和地方按一定比例出资设立，专门用于过剩产能债务化解中风险补偿。同时金融监管部门实施差别化政策，引导金融机构帮助过剩产能企业统筹制定融资规划和还款方案，做到不抽贷、不惜贷、不压贷，不提高授信条件，帮助过剩产能企业实现近期解困、远期转型。”李卫华说。
在今年全国两会《关于加大国际产能合作助推企业走出去的提案》中，李卫华也对煤炭企业，钢铁、有色金属企业，水泥企业，机械制造企业等扩大国际产能合作的方法路径提出了建议。安徽省工商联还通过推进民营企业科技创新联盟发展，持续打造投融资服务中心、商会调解中心、人力资源市场、信息服务中心、企业家培训中心、职称评审办公室、“走出去”办公室等服务体系，助推民企顺利转型升级、民营经济健康发展。
学习讲话精神 助力脱贫攻坚
“一年来，安徽省工商联在省委省政府的正确领导下，在全国工商联和省委统战部的指导下，紧扣省委省政府的中心工作，围绕‘两个健康’工作主题，深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，积极服务和推动民营经济提质增效升级，助力打赢脱贫攻坚战，为加快建设‘五大发展’美好安徽作出了积极贡献。”李卫华表示。
为了贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委决策部署，安徽省工商联深入开展了理想信念教育实践活动。
“安徽省工商联协助省委省政府召开了‘全省贯彻落实习近平总书记重要讲话推进非公有制经济健康发展大会’，极大鼓舞了非公经济人士的信心。”李卫华介绍。而在省工商联十届八次常委（扩大）会议上，则主要传达学习了习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话、视察安徽时的重要讲话精神和全国工商联十一届八次常委会议精神；在“全省工商联系统深入学习贯彻六中全会和省党代会精神大会”上，还邀请到中央党校、省委讲师团专家分别作宣讲报告。此外，省工商联还积极开展了“法律三进”活动，举办诚信守法报告会，组织反腐倡廉书画作品巡展，推进企业守法诚信建设；为加强年轻一代培养教育，安徽省青年徽商商会正式成立，“新徽商传承与机制创新”高级研修班也在省人社厅的共同主办下如火如荼开展。党建方面，向141个会员企业和商会组织选派22名由会领导和处以上党员干部组成的党建工作指导员，指导安徽省豫商联合会和安徽省电力工程行业协会成立党支部，在省工商联直属行业商协会、异地商会和团体会员中成立5个联合党支部。
围绕中央和省委省政府战略部署如何主动作为、助力美好安徽建设，李卫华特别介绍了2016年5月10日安徽省工商联与省经信委密切配合、精心承办的省政府与全国工商联联合举办的“安徽省与全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会”，协助省政府举办安徽省与中国民生投资股份有限公司战略合作座谈会，省政府组织的2016中国国际徽商大会，与马鞍山市政府共同举办了“商会合作共建皖江——全国异地安徽商会马鞍山行活动”以及与六安市委市政府共同举办了“百家民企进皖西”活动等。不仅促进了建筑工业化、普惠医疗、国际资源对接等方面的深度合作，“商会合作共建皖江”、“百家民企进皖北、进皖西”活动开展以来签约项目累计总投资额达2300多亿元。此外，涉企收费清单制度贯彻落实情况的第三方评估报告也得到省委省政府主要领导的批示和充分肯定，推动了政策的完善和再落实。
深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。为了实现这一目标，安徽“千企帮千村”行动正在火热开展，力求精准、科学。
李卫华介绍说，根据中央、全省扶贫开发工作会议精神和全国工商联等“万企帮万村”扶贫工作方案，省工商联、省扶贫办、省光彩会、省农行于2016年3月共同启动安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。省工商联成立了专门机构，建立了脱贫需求项目库，多次召开动员会、推进会，动员会员企业、光彩会理事认领贫困村和脱贫项目。推动出台了《安徽省扶贫贴息贷款管理办法》，第一批137个项目贴息总额179万元，撬动贷款资金4466万元。
截至2016年12月31日，全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理数据库显示，安徽省参与帮扶企业2036个，帮扶贫困村1558个，企业实施项目总数2358个，企业投入总金额6.2億，帮扶行动取得了实质性成效。
“此外，通过建立会领导、相关处室对口联系机制，目前已组织70余家商会、企业赴利辛、太湖、怀远、金寨、临泉、定远、泾县、石台、阜南等9个重点县与贫困村结对签约。组织机关全体人员和部分商（协）会、企业赴省工商联对口帮扶点怀远县三关村开展结对帮扶工作，捐款4.8万余元及价值30万元奶粉，多方筹资资助兴建300千瓦光伏电站。省工商联还在同心示范工程联系点金寨县斑竹园镇桥口村捐资75万元建设了90千瓦同心光伏电站一座，捐资100万元在斑竹园镇建设了留守儿童培育中心。”李卫华补充说。
加强调查研究提振企业信心
进入2017年，受世界经济深度调整和国内经济“三期叠加”等因素影响，特别是总需求低迷和产能过剩并存的格局仍在持续，民营企业普遍面临生存困境，部分民营企业家信心有待提升。为进一步了解安徽省民营企业对2017年宏观经济走势、所处行业发展走势、企业发展状况的判断，安徽省工商联于今年2月组织开展了问卷调查。
据李卫华介绍，分析部分民营企业信心不足的原因，主要有以下几个方面：一是生存压力较大。据本次问卷调查，2016年末与2015年末相比，有23.7%的企业营业收入出现下降，有26.4%的企业净利润出现下降，82.9%的企业营业利润率在10%以下。
二是资金制约明显。一方面，经济下行，银行信贷紧缩，慎贷惜贷压贷情况较多；另一方面，政府性基金的规模和覆盖面有限，政策性担保手续还有待进一步简化，融资难仍是企业当前发展最主要的“瓶颈”之一。据本次问卷调查，全省有69.2%的企业有资金缺口。
三是综合成本高昂。据本次问卷调查，2016年末与2015年末相比，认为原材料总成本增长的占75.8%，下降的占5.5%；认为用地成本增长的占42.9%，下降的占2.2%；认为用工成本增长的占81.1%，下降的占3.3%；认为融资成本增长的占50.8%，下降的仅占10.5%；认为税费成本增长的占39.2%，下降的占15.5%。去年调研中企业还反映，一些具有垄断性质的经营性收费偏高，中介服务收费存在不规范问题，加重了企业负担。 四是投资空间有限。比较理想的投资项目不多，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。据去年开展的问卷调查显示，在问及企业投资时，因民企身份被单独设置附件条件、有隐性歧视存在、被排除在外的分别占28.52%、21.31%、6.36%；在问及企业是否参与过PPP项目时，回答参与的仅占7.69%。
五是转型升级困难。据本次问卷调查，受访企业已成功转型的仅占8.5%，14.8%的企业不想启动或不愿启动，17.3%的企业认为无法转型升级，2.3%的企业转型升级失败。
六是发展环境焦虑。不少企业反映，在反腐高压态势下，一些政府部门工作人员为了避责而不作为或不主动作为，企业形象地说“门好进了、脸好看了，但事难办了”。
针对以上问题，李卫华给出了5点建议：有效解决企业融资难融资贵问题、着力降低实体经济成本、推进民间资本参与混改和PPP项目、激发企业的创新创造潜能以及进一步优化营商环境。
如何有效解决企业融资难融资贵问题？李卫华认为，进一步深化金融改革，加大对银行金融机构的考核、激励力度，落实信贷业务尽职免责制度，加快组建民营银行等，都是行之有效的。他的一些建议还十分具体，譬如，适当调整小额贷款公司资本金与外部融资1∶0.5的限制，视其经营状况逐步放大。
如何进一步优化营商环境？在李卫华看来，可以全国层面出台《关于推动构建新型政商关系的若干意见》，同时优化政策执行流程，加强具体执行部门间的沟通联系和协调配合，坚决防止上下不一、条块矛盾、管理打架的现象发生，切实解决好政策落地的“最后一公里”问题。
此前，安徽省工商联还配合国家行政学院开展了民间投资调研；配合全国工商联开展了民营企业知识产权保护、民营制造业发展、新型政商关系等调研；与安徽省金融办、省银监局等部门联合开展了民营企业融资难等问题专题调研；根据省政协工作安排，开展了战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造升级、商贸流通业调转促等调研。还通过民营企业信息直报系统开展了促进民间投资政策落实情况、涉企收费清单制度落实情况等专题监测，监测结果为党委、政府科学决策提供了参考。
创新服务体系 推动转型升级
在提振信心的基础上，如何继续加快民营经济的发展？李卫华建议，在强调发展新兴产业的同时，应该更加重视传统产业的改造升级。
“2016年，在全球经济复苏缓慢乏力、国内经济下行压力持续加大的情况下，工业企业由前年利润下降2.6%到去年上涨8.5%，这是很了不起的，说明工业企业的资产负债在下降，去杠杆有效果。”李卫华肯定说。
“中央政府始终把发展经济，始终把实体经济，始终把减轻企业负担作为重要抓手，就这样下大决心连续抓几年，对民营企业的发展环境还会有进一步的改善。”李卫华说，尽管当前实体经济发展有些问题仍然突出，但已经感觉到有些方面有所改善，譬如融资成本已经从高到不能接受到现在能够接受——虽然仍还偏高。
尤其值得注意的是，聚焦于高新技术的同时，千万不能忘记一二三产业中尚未经过技术升級、没有完成智能化的传统企业。
在李卫华看来，这些企业短时间内不可能全部转型或升级，但从目前国家的企业类型和经济结构看，GDP比重、纳税占比依然很高。特别是国有企业获得的资金支持比较多，而民营企业如何通过财税金融等政策加强引导还需要下大功夫。此外，有些省份尚未对传统企业技术改造引起足够重视，而广东、浙江等省份此前就做得很成功。
如何化解传统企业的金融风险，也是李卫华密切关注的重点之一。数据显示，截至2016年末，安徽省“三煤一钢”企业总负债规模高达1864.3亿元，个别企业资产负债率接近80%。“加之，受债券违约事件影响，债券发行难，企业资金链紧张，债务违约风险压力较大。”李卫华说。
今年的中央经济工作会议强调，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。关于如何应对，李卫华的建议是建立过剩产能债务化解特别风险补偿资金。
“中央和地方按一定比例出资设立，专门用于过剩产能债务化解中风险补偿。同时金融监管部门实施差别化政策，引导金融机构帮助过剩产能企业统筹制定融资规划和还款方案，做到不抽贷、不惜贷、不压贷，不提高授信条件，帮助过剩产能企业实现近期解困、远期转型。”李卫华说。
在今年全国两会《关于加大国际产能合作助推企业走出去的提案》中，李卫华也对煤炭企业，钢铁、有色金属企业，水泥企业，机械制造企业等扩大国际产能合作的方法路径提出了建议。安徽省工商联还通过推进民营企业科技创新联盟发展，持续打造投融资服务中心、商会调解中心、人力资源市场、信息服务中心、企业家培训中心、职称评审办公室、“走出去”办公室等服务体系，助推民企顺利转型升级、民营经济健康发展。