【摘 要】
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2015年，北京市大兴区等232个县开展农地经营权抵押贷款试点，试图拓展农村抵押品范围，缓解农村金融约束。本文基于农村金融机构贷款数据，利用2015年农地经营权抵押贷款试点这一“准自然实验”，对农地经营权抵押的效果进行了评估。结果发现：现阶段农地经营权抵押没有显著增加农村金融供给，在考虑了农地经营权抵押对其他担保方式的替代作用、土地确权进度以及农民住房财产权抵押的影响之后，上述结果依然存在。现阶段
【基金项目】
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国家自然科学基金面上项目“数字金融发展在农村金融空间配给缓解和实体经济金融普惠中的作用研究”（71973146）;国家自然科学基金青年项目“农村金融机构数字化转型的普惠效应、作用机理与路径优化研究”（72203097）;国家自然科学基金面上项目“新时期的小额信贷与相对贫困治理：理论反思、机制分析及路径优化”（72073151）；
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2015年，北京市大兴区等232个县开展农地经营权抵押贷款试点，试图拓展农村抵押品范围，缓解农村金融约束。本文基于农村金融机构贷款数据，利用2015年农地经营权抵押贷款试点这一“准自然实验”，对农地经营权抵押的效果进行了评估。结果发现：现阶段农地经营权抵押没有显著增加农村金融供给，在考虑了农地经营权抵押对其他担保方式的替代作用、土地确权进度以及农民住房财产权抵押的影响之后，上述结果依然存在。现阶段我国的农地经营和流转方式制约了农地金融化的效果，特别是“一年一付”的租金支付方式，使得土地受让方难以利用租赁获得的农地经营权抵押融资。当务之急是通过适当的制度设计，稳定土地受让方的经营预期，引导土地流转双方签订长期租约并一次性支付未来数年的租金。本文对于进一步推动农地经营权抵押制度改革、完善农村金融体系具有一定政策启示。
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