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近年来，白城市委强化党建引领下的城市基层治理，以系统建设和整体建设为牵引，以“四动”并进促“四网”融合，着力提升党建引领城市基层治理能力，打造党建引领城市基层治理的“白城样板”。
一、强化高位推动，畅通“运行机制网”
习近平总书记在吉林考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城市社区治理提供坚强保证。白城市委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强顶层设计，强化整体谋划，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理优势和治理效能。
明责赋权，优化职能配置。聚焦抓党建、抓治理、抓服务，改革街道管理体制;明确职能定位，落实“五项权力”;统一整合内设机构，推进审批服务执法力量向基层下沉。探索在街道设置以综合办、党建办、社会事务办、平安建设办为主体的“4+X”党政工作机构，统一搭建党群服务、便民服务、行政执法、综合治理“四大平台”，拧紧党建引领基层治理的“动力主轴”。
严密组织体系，落实责任。完善市、县（市、区）、街道、社区四级联动领导体制，加快构建党建引领城市基层治理责任体系、治理体系、联动体系、能力体系、保障体系，建立联席会议机制，确保目标一致、行动紧跟、整体推进。2019年以来，各级党组织书记累计主持召开城市党建领导小组会、联席会、推进会等850多次，深入一线调研指导1100多次。
发挥各级书记引领作用。坚持“书记抓、抓书记”，创新实施城市基层党建“书记一号工程”，先后组织各级党组织书记认领“书记项目”984个，实行挂图作战，共解决民生难题1700多个。将“书记项目”完成情况纳入抓基层党建述职评议考核重要内容，作为领导班子和领导干部年度考核重要方面，进一步压紧压实责任，使党建引领城市基层治理指向明、路径清、动力足。
二、深化整体联动，构建“资源共享网”
习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。白城市委持续整合资源力量，推动治理重心下移，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的治理体系。
筑牢组织共建基础。健全“社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织体系，建立红色物业服务党支部30个，成立居民楼栋党小组273个，组建业主委员会440个，畅通了党建引领城市基层治理的“末梢神经”。完善难点问题协商、群众利益问题会商机制，采取“发现问题、召开会议、解决问题”三步工作法，搭建社区、物业和业主的对话平台，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。
搭建资源共享载体。以街道社区党组织为“轴心”，组建城市党建联盟42个，共过主题党日、共办党务培训、共商基层治理。依托党建和服务需求、资源、项目、责任“四项清单”，市县党政机关、企事业单位及“两新组织”等在社区认领服务项目1000余个，有效整合体制内外资源，推动了各类资源有序流动、有机循环、有效利用。
加大小区共管力度。建立党建引领居民小区治理机制，实行“五長制”，市、区两级70名领导干部、230多名机关单位党组（党委）书记包保303个小区，重点包创建全国文明城市、物业公司顺畅运行、解决居民群众难点问题等。推行红心物业治理模式，实行业主提出诉求、物业整改落实、业主委员会全程监督、社区跟踪督办、包保部门兜底解决的工作机制，全面提升居民自治水平。
三、推进上下互动，织密“服务群众网”
习近平总书记强调，我们抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好，要改革创新基层治理，提高治理能力，更好服务于人民群众。白城市委把解决群众诉求、办好惠民实事作为基层治理的出发点和落脚点，走好新时代党的群众路线，不断增强居民群众的幸福感获得感安全感。
推动社区服务精准化。注重提升社区综合服务功能，建立健全社区事务准入制度，依法厘清社区工作职责，探索构建“党建引领、三治融合”的社区治理新体系，确保社区“轻装上阵”，治理能力持续提升。开展“一社区一品牌”创建活动，推行群众点单、基层党组织接单、党员志愿者领单“三单制”服务模式，已打造特色服务品牌社区85个。
回应群众诉求常态化。以网格为单元，建立信息分析机制，对居民群众反映的诉求，第一时间与网格资源进行匹配，及时作出回应。推行“一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，已累计解决各类诉求4万多件，群众满意率达95%以上。
联系服务群众制度化。建立党组织书记包社区小区、包难题难事“双包”机制，全面实行机关干部“社区工作日”制度。全市667个部门单位、1.4万名干部常态化到102个社区报到服务，结成帮扶对子3000多个，2019年解决群众诉求1100多个，提供物资240余万元。开展“党建+志愿服务”活动，为市区1.4万名低保群众“送温暖、献爱心”，推动党建引领城市基层治理步步深入。
四、坚持引领带动，筑牢“基层保障网”
习近平总书记强调，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。白城市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用力抓基层打基础，不断激发治理活力，提升基层治理质效。
以能力提升促善治善为。全面推行“社工岗”，建立与岗位相适应的等级绩效薪酬制度、应急补贴机制和奖励表彰机制，将“社工岗”人员培训纳入人才发展规划，鼓励“社工岗”人员考取专业社工师。实施社区党组织书记培养工程，组织开展社区党组织书记全覆盖轮训、基层党务工作者有计划培训，加快打造一支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化、规范化社区工作者队伍。
以经费保障促工作落实。认真落实基层党组织运转经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇等各项保障政策，县（市）社区每年党组织服务群众专项经费不低于5万元，市辖区和城市基层党建示范市不低于10万元。坚持“费随事转、权随责走、责权利相统一”原则，应由社区协助的事项，为社区提供必要的经费和工作条件，进一步强化基层基础保障。
以阵地建设促力量凝聚。深入实施党组织服务群众阵地升级工程，扎实推进千平以上高标准社区建设，占比35.3%。推进城市基层党建阵地下沉共享，打造“社区共享家园”，在商务楼宇、商圈市场、居民小区建立党建活动阵地32个，推动城市各领域党建阵地向党员群众开放47个，不断满足了居民群众各种需求。（作者系中共白城市委常委、组织部部长、统战部部长）
一、强化高位推动，畅通“运行机制网”
习近平总书记在吉林考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城市社区治理提供坚强保证。白城市委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强顶层设计，强化整体谋划，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理优势和治理效能。
明责赋权，优化职能配置。聚焦抓党建、抓治理、抓服务，改革街道管理体制;明确职能定位，落实“五项权力”;统一整合内设机构，推进审批服务执法力量向基层下沉。探索在街道设置以综合办、党建办、社会事务办、平安建设办为主体的“4+X”党政工作机构，统一搭建党群服务、便民服务、行政执法、综合治理“四大平台”，拧紧党建引领基层治理的“动力主轴”。
严密组织体系，落实责任。完善市、县（市、区）、街道、社区四级联动领导体制，加快构建党建引领城市基层治理责任体系、治理体系、联动体系、能力体系、保障体系，建立联席会议机制，确保目标一致、行动紧跟、整体推进。2019年以来，各级党组织书记累计主持召开城市党建领导小组会、联席会、推进会等850多次，深入一线调研指导1100多次。
发挥各级书记引领作用。坚持“书记抓、抓书记”，创新实施城市基层党建“书记一号工程”，先后组织各级党组织书记认领“书记项目”984个，实行挂图作战，共解决民生难题1700多个。将“书记项目”完成情况纳入抓基层党建述职评议考核重要内容，作为领导班子和领导干部年度考核重要方面，进一步压紧压实责任，使党建引领城市基层治理指向明、路径清、动力足。
二、深化整体联动，构建“资源共享网”
习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。白城市委持续整合资源力量，推动治理重心下移，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的治理体系。
筑牢组织共建基础。健全“社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织体系，建立红色物业服务党支部30个，成立居民楼栋党小组273个，组建业主委员会440个，畅通了党建引领城市基层治理的“末梢神经”。完善难点问题协商、群众利益问题会商机制，采取“发现问题、召开会议、解决问题”三步工作法，搭建社区、物业和业主的对话平台，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。
搭建资源共享载体。以街道社区党组织为“轴心”，组建城市党建联盟42个，共过主题党日、共办党务培训、共商基层治理。依托党建和服务需求、资源、项目、责任“四项清单”，市县党政机关、企事业单位及“两新组织”等在社区认领服务项目1000余个，有效整合体制内外资源，推动了各类资源有序流动、有机循环、有效利用。
加大小区共管力度。建立党建引领居民小区治理机制，实行“五長制”，市、区两级70名领导干部、230多名机关单位党组（党委）书记包保303个小区，重点包创建全国文明城市、物业公司顺畅运行、解决居民群众难点问题等。推行红心物业治理模式，实行业主提出诉求、物业整改落实、业主委员会全程监督、社区跟踪督办、包保部门兜底解决的工作机制，全面提升居民自治水平。
三、推进上下互动，织密“服务群众网”
习近平总书记强调，我们抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好，要改革创新基层治理，提高治理能力，更好服务于人民群众。白城市委把解决群众诉求、办好惠民实事作为基层治理的出发点和落脚点，走好新时代党的群众路线，不断增强居民群众的幸福感获得感安全感。
推动社区服务精准化。注重提升社区综合服务功能，建立健全社区事务准入制度，依法厘清社区工作职责，探索构建“党建引领、三治融合”的社区治理新体系，确保社区“轻装上阵”，治理能力持续提升。开展“一社区一品牌”创建活动，推行群众点单、基层党组织接单、党员志愿者领单“三单制”服务模式，已打造特色服务品牌社区85个。
回应群众诉求常态化。以网格为单元，建立信息分析机制，对居民群众反映的诉求，第一时间与网格资源进行匹配，及时作出回应。推行“一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，已累计解决各类诉求4万多件，群众满意率达95%以上。
联系服务群众制度化。建立党组织书记包社区小区、包难题难事“双包”机制，全面实行机关干部“社区工作日”制度。全市667个部门单位、1.4万名干部常态化到102个社区报到服务，结成帮扶对子3000多个，2019年解决群众诉求1100多个，提供物资240余万元。开展“党建+志愿服务”活动，为市区1.4万名低保群众“送温暖、献爱心”，推动党建引领城市基层治理步步深入。
四、坚持引领带动，筑牢“基层保障网”
习近平总书记强调，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。白城市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用力抓基层打基础，不断激发治理活力，提升基层治理质效。
以能力提升促善治善为。全面推行“社工岗”，建立与岗位相适应的等级绩效薪酬制度、应急补贴机制和奖励表彰机制，将“社工岗”人员培训纳入人才发展规划，鼓励“社工岗”人员考取专业社工师。实施社区党组织书记培养工程，组织开展社区党组织书记全覆盖轮训、基层党务工作者有计划培训，加快打造一支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化、规范化社区工作者队伍。
以经费保障促工作落实。认真落实基层党组织运转经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇等各项保障政策，县（市）社区每年党组织服务群众专项经费不低于5万元，市辖区和城市基层党建示范市不低于10万元。坚持“费随事转、权随责走、责权利相统一”原则，应由社区协助的事项，为社区提供必要的经费和工作条件，进一步强化基层基础保障。
以阵地建设促力量凝聚。深入实施党组织服务群众阵地升级工程，扎实推进千平以上高标准社区建设，占比35.3%。推进城市基层党建阵地下沉共享，打造“社区共享家园”，在商务楼宇、商圈市场、居民小区建立党建活动阵地32个，推动城市各领域党建阵地向党员群众开放47个，不断满足了居民群众各种需求。（作者系中共白城市委常委、组织部部长、统战部部长）