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按照工业和信息化部关于垃圾短信专项行动的部署要求，2009年4月7日，中国电信、中国移动、中国联通在工业和信息化部的指导下，共同签署了“关于网问垃圾短信联动处理框架协议”。该联动框架协议针对社会关注的垃圾短信问题，制定了各基础运营企业联手处理跨网垃圾短信的具体合作流程，明确了垃圾短信发端所属基础运营企业负责主要处置工作，收端所属基础运营企业负责信息收集和用户投诉的协同处理工作。