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摘 要 本文提出在高职院校中报关专业建设中存在的问题及不足并提出可采取的应对措施，以改善该专业建设的困境。
关键词 高职院校 专业建设 报关专业
报关作为国际物流和国际贸易的一个环节，不仅事关进出口货物物流的速度，也关乎进出口合同执行的效率。出口货物因为报关延误无法装船而导致延期交货，在《联合国国际货物销售合同公约》中是一种很严重的违约行为，出口商将面临进口商的索赔。同样，进口货物也会因为无法顺利通关而给收货人带来滞港、滞箱的额外费用。所以，报关工作岗位是十分重要的。而高职院校开设的报关专业将着力培养精通报关业务的学员，帮助他们通过全国报关员考试，得到从事该工作岗位必须的全国报关员资格证书。但在现实的教学中，报关专业课程建设上主要存在着以下的问题：
一、双师型师资的缺乏
报关实务课程是实践性很强的专业课程，对于没有任何报关或者国际贸易实践工作经验的教师来说，教学工作可能会演变为“照本宣科”。实际上，报关实务的教材就是对海关法与海关规章制度的归纳梳理，内容就是法条规章，枯燥乏味。如果没有参与的亲身体验，有些规则无法理解并应用于日常工作中，尤其是利用相关规则服务于国际货物买卖，为本公司创造最大的利益。例如，《海关法》第二十七条规定：“进出口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。”有国际贸易工作经验的人往往会利用该规则。例如，一笔进出口交易以信用证为支付方式，为防止出口商欺诈，开证申请人可以在付款赎单前向海关申请查看货物或提取货样。一旦有欺诈事实，即可向本国法院申请止付令，避免开证行因表面单据相符而向出口商付款导致进口商不得不付款赎单，遭受巨大损失。（注：根据UCP规则，在信用证支付方式下，如果开证行在相符交单下对受益人付款，开证申请人有向开证行无条件付款赎单的义务。）又或者在托收支付方式下，开证申请人也可以先看货取样后再决定是否付款赎单或承兑赎单。一旦质量稍有不符，进口商均可以拒绝付款赎单或拒绝承兑赎单向出口商施压，要求对方降低销售价格从而获取最大利益。但如果从事报关教学的老师没有国贸相关工作经验，很难将规则讲解透彻，使理论与实践结合。以上仅是一个法条的理解，但报关整本教材都是相关法条与规章，这需要我们报关专业教师既有深厚的理论功底，也有切身的实践体验。可惜的是，很多学校教师都是高校毕业后步入教师行业，尽管拥有很高的学历，但由于没有实际工作经验，从事高职教育有所欠缺。
二、陷入应试培训的困境
由于报关工作是需要获得全国报关员资格证书才能从事的，而目前全国报关员考试通过率较低，大约为百分之十左右。因此，报关专业教学的一个主要目标是帮助学生通过全国报关员统一考试。目前，高职院校的报关专业普遍使用的是海关总署报关员资格考试教材编写委员会编写的《报关员资格全国统一考试教材》。该教材内容丰富，各种报关业务均有涉及，因此学习难度较高。为了在有限的学时内完成教材的学习，老师往往将报关专业学习变为了应对全国报关员考试的理论培训学习，应试的目标超越了业务学习的目标。这种以死记硬背为主要学习方式的后果是，学生失去了对报关专业学习的兴趣，往往还没有等到全国报关员统一考试开始报名就已经放弃了专业学习与考证。从教学效果看，尽管老师强调了考取报关员资格证书的重要性，但课堂上有部分学生对专业学习兴趣不高，课后不做复习功课，对老师布置的习题不能全部完成，反映到期末考试成绩不如人意。如此一来，无论是业务实践目标还是通过考证的教学目标均未实现。
三、实践性学习缺乏
报关实务课程是一门实践性很强专业课，从报关业务的三阶段来划分：前期阶段；进出口阶段；后期阶段。前期阶段包含的业务：保税加工业务下进口料件与成品备案，设立加工贸易银行保证金台账；特定减免税业务下征免税证明的申领；保税物流业务下申请进出口货物保税进入特殊监管区域（如保税仓库，出口监管仓，保税物流园区等。）等。进出口阶段包含的业务：申报、查验、缴纳税费、放行。申报涉及电子与纸质申报；查验是将申报的进出口货物调到海关的查验场开箱检查，海关通过查验确定是否申报属实；缴纳税费是查验无误后，征税科就进出口货物对进出口货物收发货人开出关税税单、增值税单、消费税单，收发货人需在规定时限内纳税；放行分为进口放行与出口放行，进口放行凭加盖海关放行章的提货单提货，出口放行是凭加盖海关放行章的出口装货单装货。后期阶段包括的业务：对加工贸易项下对进口料件和出口成品进行核销；征免税货物进口后在监管期内向海关申报货物使用情况或监管期结束销案等。由于海关监管货物种类繁多，监管模式不同，程序复杂，这给实践操作带来了困难。目前，比较普遍的实践操作方式仍然是在机房内进行报关单证的填写，但这也仅仅涉及进出口阶段的申报一个环节，其他业务目前仍缺乏相关适用的软件进行模拟实训。
四、专业设置存在误解
由于报关行业比较成熟，很难出现某公司大规模招聘报关员的现象，因此报关专业很难安排企业订单班。由于物流业兴旺，为了便于学生就业，现在专业设置上一般命名为“报关与国际货运专业”。但即便如此，由于人们对报关与货运工作不太了解，加之一般该专业被简称为报关专业，家长认为该专业就业面过于狭窄，不利于小孩毕业后的就业，因此高职院校在该专业招生上存在一定的困难。但实际上，报关专业的课程设置与一般高校的国际贸易课程设置差异不大，只是加大了对报关与货运代理课程学习的力度而已。因此，该专业毕业的学生实际上就业的方向为：从事报关业务（任职报关公司的报关员，贸易公司或工厂的报关员，或负责公司的报关业务但无需自己亲自报关，可以委托报关行代理的业务员。）；从事国际物流工作，任职国际货运代理公司或者工厂的业务员，主要负责租船订舱以及报关事宜；从事国际贸易业务，办理进口或出口业务等。实际上，报关业务的精通对进出口业务帮助很大。
综上所述，为了更好的完善和发展报关专业，我们可以采取的相应措施为：
关键词 高职院校 专业建设 报关专业
报关作为国际物流和国际贸易的一个环节，不仅事关进出口货物物流的速度，也关乎进出口合同执行的效率。出口货物因为报关延误无法装船而导致延期交货，在《联合国国际货物销售合同公约》中是一种很严重的违约行为，出口商将面临进口商的索赔。同样，进口货物也会因为无法顺利通关而给收货人带来滞港、滞箱的额外费用。所以，报关工作岗位是十分重要的。而高职院校开设的报关专业将着力培养精通报关业务的学员，帮助他们通过全国报关员考试，得到从事该工作岗位必须的全国报关员资格证书。但在现实的教学中，报关专业课程建设上主要存在着以下的问题：
一、双师型师资的缺乏
报关实务课程是实践性很强的专业课程，对于没有任何报关或者国际贸易实践工作经验的教师来说，教学工作可能会演变为“照本宣科”。实际上，报关实务的教材就是对海关法与海关规章制度的归纳梳理，内容就是法条规章，枯燥乏味。如果没有参与的亲身体验，有些规则无法理解并应用于日常工作中，尤其是利用相关规则服务于国际货物买卖，为本公司创造最大的利益。例如，《海关法》第二十七条规定：“进出口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。”有国际贸易工作经验的人往往会利用该规则。例如，一笔进出口交易以信用证为支付方式，为防止出口商欺诈，开证申请人可以在付款赎单前向海关申请查看货物或提取货样。一旦有欺诈事实，即可向本国法院申请止付令，避免开证行因表面单据相符而向出口商付款导致进口商不得不付款赎单，遭受巨大损失。（注：根据UCP规则，在信用证支付方式下，如果开证行在相符交单下对受益人付款，开证申请人有向开证行无条件付款赎单的义务。）又或者在托收支付方式下，开证申请人也可以先看货取样后再决定是否付款赎单或承兑赎单。一旦质量稍有不符，进口商均可以拒绝付款赎单或拒绝承兑赎单向出口商施压，要求对方降低销售价格从而获取最大利益。但如果从事报关教学的老师没有国贸相关工作经验，很难将规则讲解透彻，使理论与实践结合。以上仅是一个法条的理解，但报关整本教材都是相关法条与规章，这需要我们报关专业教师既有深厚的理论功底，也有切身的实践体验。可惜的是，很多学校教师都是高校毕业后步入教师行业，尽管拥有很高的学历，但由于没有实际工作经验，从事高职教育有所欠缺。
二、陷入应试培训的困境
由于报关工作是需要获得全国报关员资格证书才能从事的，而目前全国报关员考试通过率较低，大约为百分之十左右。因此，报关专业教学的一个主要目标是帮助学生通过全国报关员统一考试。目前，高职院校的报关专业普遍使用的是海关总署报关员资格考试教材编写委员会编写的《报关员资格全国统一考试教材》。该教材内容丰富，各种报关业务均有涉及，因此学习难度较高。为了在有限的学时内完成教材的学习，老师往往将报关专业学习变为了应对全国报关员考试的理论培训学习，应试的目标超越了业务学习的目标。这种以死记硬背为主要学习方式的后果是，学生失去了对报关专业学习的兴趣，往往还没有等到全国报关员统一考试开始报名就已经放弃了专业学习与考证。从教学效果看，尽管老师强调了考取报关员资格证书的重要性，但课堂上有部分学生对专业学习兴趣不高，课后不做复习功课，对老师布置的习题不能全部完成，反映到期末考试成绩不如人意。如此一来，无论是业务实践目标还是通过考证的教学目标均未实现。
三、实践性学习缺乏
报关实务课程是一门实践性很强专业课，从报关业务的三阶段来划分：前期阶段；进出口阶段；后期阶段。前期阶段包含的业务：保税加工业务下进口料件与成品备案，设立加工贸易银行保证金台账；特定减免税业务下征免税证明的申领；保税物流业务下申请进出口货物保税进入特殊监管区域（如保税仓库，出口监管仓，保税物流园区等。）等。进出口阶段包含的业务：申报、查验、缴纳税费、放行。申报涉及电子与纸质申报；查验是将申报的进出口货物调到海关的查验场开箱检查，海关通过查验确定是否申报属实；缴纳税费是查验无误后，征税科就进出口货物对进出口货物收发货人开出关税税单、增值税单、消费税单，收发货人需在规定时限内纳税；放行分为进口放行与出口放行，进口放行凭加盖海关放行章的提货单提货，出口放行是凭加盖海关放行章的出口装货单装货。后期阶段包括的业务：对加工贸易项下对进口料件和出口成品进行核销；征免税货物进口后在监管期内向海关申报货物使用情况或监管期结束销案等。由于海关监管货物种类繁多，监管模式不同，程序复杂，这给实践操作带来了困难。目前，比较普遍的实践操作方式仍然是在机房内进行报关单证的填写，但这也仅仅涉及进出口阶段的申报一个环节，其他业务目前仍缺乏相关适用的软件进行模拟实训。
四、专业设置存在误解
由于报关行业比较成熟，很难出现某公司大规模招聘报关员的现象，因此报关专业很难安排企业订单班。由于物流业兴旺，为了便于学生就业，现在专业设置上一般命名为“报关与国际货运专业”。但即便如此，由于人们对报关与货运工作不太了解，加之一般该专业被简称为报关专业，家长认为该专业就业面过于狭窄，不利于小孩毕业后的就业，因此高职院校在该专业招生上存在一定的困难。但实际上，报关专业的课程设置与一般高校的国际贸易课程设置差异不大，只是加大了对报关与货运代理课程学习的力度而已。因此，该专业毕业的学生实际上就业的方向为：从事报关业务（任职报关公司的报关员，贸易公司或工厂的报关员，或负责公司的报关业务但无需自己亲自报关，可以委托报关行代理的业务员。）；从事国际物流工作，任职国际货运代理公司或者工厂的业务员，主要负责租船订舱以及报关事宜；从事国际贸易业务，办理进口或出口业务等。实际上，报关业务的精通对进出口业务帮助很大。
综上所述，为了更好的完善和发展报关专业，我们可以采取的相应措施为：