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徽州府、郡一级行政建置最早始于汉建安十三年（208年）。汉建安十三年（208年），东吴威武中郎将贺齐率军征服歙县金奇、毛甘及黟县陈仆、祖山等山越部落后，分歙县东乡地置始新县，南乡地置新定县，西乡地置黎阳、休宁县（后避吴主孙休讳，改海阳），加黟、歙共六县建新都郡。治所始新。新都郡就是徽州府、郡一级最早的行政建置。