思想建党与制度治党是什么关系?

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  2014年10月,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记发表重要讲话时指出,从严治党,要坚持思想建党与制度治党紧密结合,二者一柔一刚,同向发力、同时发力。应当如何领会和理解习近平总书记这段话的精神实质呢?
  思想建党是中国共产党的独特优势,也是区别于其他非无产阶级政党的显著特征。毛泽东反复强调:在全党中提高马克思主义的理论水平是完全必要的,因为只有这种理论,才是引导中国革命走向胜利的指南针。正是因为坚持从思想上建党,党才能在农民、小资产阶级出身的党员占多数的情况下,保持了无产阶级政党的性质和先进性,才能领导人民最终夺取新民主主义革命的伟大胜利。进入改革开放新时期后,我们党始终强调加强思想政治建设,确保了改革开放的正确方向,保持了党的先进性和纯洁性,为推动改革开放和社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。
  在思想建党的同时,我们党也重视探索制度治党之路,尤其是改革开放之后,党在总结“文革”惨痛教训时,特别强调制度治党的重要性。邓小平同志曾经指出,领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在这一重要思想指导下,党开始制定颁布党内法规,为制度治党提供依据。
  以往在讲思想建党与制度治党时,常常是把两者分开来讲,两者之间到底是什么关系,不是很清楚。习近平总书记把两者关系概括为十六个字,即“紧密结合、一柔一刚、同向发力、同时发力”,这在党的建设史上还是第一次,为广大党员干部理解和认识两者关系提供了指南。
  所谓紧密结合,就是在实践中把握思想建党和制度治党的统一关系,寻找两者的内在联系和结合点;所谓一柔一刚,指的是思想建党是柔性的手段,制度治党是硬性的手段,把思想理论的柔性与法规制度的刚性结合起来;所谓同向发力、同时发力,就是在管党治党过程中加强统筹、实现两者的密切配合,使思想建党的过程与制度治党的过程相互渗透,做到两者同步设计、同步推进。由此可见,思想建党要放在党的建设首要位置,但思想教育必须结合制度规范来进行,思想建党的成果和经常性要靠制度治党来保障和巩固;反过来说,制度治党必须以思想建党为前提和本源,坚持思想教育先行,才能為制度治党奠定坚实基础,其最终目的就是实现两者同向发力、同时发力。
  把思想建党和制度治党紧密结合的一个成功范例,就是2015年10月中共中央同时颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。前者体现的是思想建党的柔性要求,后者体现的是制度治党的刚性规范,两者一柔一刚,同时同向发挥作用,达到完美的结合。
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