论文部分内容阅读
在市场经济条件下，运用市场机制优化配置师资、课程、场地、设施等各类培训资源，充分发挥其效能，是提升企业培训质量效益的重要手段。近年来，胜利油田充分发挥培训资源优势，积极探索市场化运作机制，推进培训资源优化配置，大力提升培训质量和效益，为企业发展提供了强有力的智力支持和持续动力。
一、持续推进培训机构变革，着力打造市场经济主体
运用市场机制优化配置培训资源，就必须突出培训机构的市场主体地位，依托市场手段促使培训资源合理流动、高效运作。
一是大力推进培训机构变革。依照市场经济规律，將油田内部培训需求与开拓外部培训市场紧密结合，逐步取消对培训机构的市场保护，公开进行“招投标”，营造“孰优孰上”的市场竞争氛围，让培训机构直面市场的竞争大潮。同时，把培训机构作为独立核算单位，采取“项目管理”方式，按照完全成本核定培训定额标准，实行模拟独立核算。在此基础上，逐步压缩企业补贴，实施“饥饿”管理办法，倒逼培训机构在完成内部培训任务的同时，积极拓展外部培训市场，激励培训机构增强经营意识、市场意识和竞争意识。
二是持续推进培训机构优化整合。针对培训资源相对集中的区域，采取区域合作办学模式组建成立“培训集团”，发挥集成优势，促进培训资源优化配置和共享，实现效益最大化。对外统一以胜利培训学院的名义申报和承揽培训项目，统筹优化资源利用，避免无序竞争，提高竞争实力。高级人才培训中心党校和胜利职业学院2个处级培训单位按照“大部制”管理模式，主要开展油田层面三支人才队伍的高端和重点业务培训，年培训学员14万人次以上。对于采油、井下、钻井、电力等5个专业优势较强、规模较小的培训机构，积极推进其转型发展，精简机构，精干业务，把工作重点转到员工技能培训和岗位练兵上，使之成为提供专业化培训和资质培训的主要阵地。针对部分办学能力差、软硬件设施落后的培训机构，进行撤并转改。近年来，胜利油田共撤并转改培训机构30余家，优化了培训资源，减轻了企业负担，提高了培训资源利用率。
三是深入挖掘培训机构内在潜力。坚持服务生产、服务大局，致力员工成才成长，深入挖掘现有培训机构的内在潜力，最大限度地满足油田发展对各类人才的培训需要。突出创新和实用导向，加强培训内容和培训手段创新，努力提高培训对象的履职能力和业务素质。大力加强师资队伍建设，加大培训名师内部交流和外聘名师参与力度，着力打造优质高效培训项目和精品培训课程，努力提高培训实力。借鉴国内外先进培训理念和经验，加强基础理论研究和实践创新，建立形成“上接油田发展战略，下接工作行为绩效”的培训项目体系，帮助学员提升管理创新、技术创新和实践创新能力。先后开发了油气勘探开发首席技术官培训班、青年干部分段式能力提升培训班、处科级干部复合式培训班等特色精品培训项目100余个，取得显著培训效果。
二、服务市场需求，创新培训管理机制
市场经济的基本要求就是公开、平等、竞争、择优。适应市场化需求，必须引入竞争机制，营造公平竞争环境，促进培训机构之间规范有序竞争，激发内生动力。
一是建立市场化双向选择机制。建立培训项目自主选择机制，将培训项目的选择权下放给直属单位，加大直属单位的培训自主权，充分调动培训机构的积极性和主动性。逐步扩大学员自选培训项目，加强员工培训需求调查分析，广泛征求参训学员对课程设置、内容安排、培训方式等方面的意见和建议，努力提高培训的针对性，增强培训项目吸引力。结合基层培训市场需求，实施送培训进基层、到现场，实地分析、解决问题，确保培训贴近基层实际、满足生产和技术发展需要。
二是加大培训资源双向交流力度。针对外来培训机构，抬高其准入门槛，提高层次，弥补油田培训资源短板和空缺，最大限度满足油田培训需要。对部分特殊专业、新兴业务和特殊资质要求的培训项目，采取业务外包形式，让社会上有资质、有能力的培训机构承担。先后采取合作开发、选聘社会上高水平专兼职教师参与油田培训等方式，与外部培训机构合作举办部分高端人才培训、高层次国际化人才培训等项目300多个，聘请加拿大、美国及国内知名专家教授近千人来油田授课讲学，促进了学术技术交流，提升了培训质量和教学效果。针对油田内部培训机构，在完成系统内培训的同时，积极引导其实施“走出去”战略，积极开拓外部培训市场，着力提升创新创效能力和水平。钻井职工培训中心等机构把培训市场由油田内部拓展到外部，再由国内拓展到国外，先后进入加拿大、伊拉克、苏丹等近10个国家的培训市场，创造了效益，打造了品牌。
三是制定完善培训管理制度。出台从培训计划编制、培训过程监控到培训经费核销等全过程管理制度，把培训工作纳入制度化、规范化、标准化轨道。完善培训经费管理规定，对培训经费实行油田统筹管理，统一安排使用，加大对部分具有较强市场竞争力培训项目的扶持，从根本上解决了分散投入、重复投入、低效投入等问题。制定出台了外部培训机构准入办法，有序引进社会优质培训资源参与油田培训，既丰富了油田培训资源，又激发了油田培训机构的活力，使市场化“红利”转变为提高培训质量的内生动力。
三、以质量效益为导向，构建培训工作科学评价考核体系
坚持对内“服务油田发展、提升员工素质”，对外“开拓外部市场、打造胜利品牌”，运用市场机制优化配置培训资源，利用价格杠杆，以质定价，优质优价，建立培训项目科学评价考核机制，较好地发挥价格对培训资源优化配置的导向作用。
一是建立完善以质量为主导的考核评价标准。突出考核正向激励作用，加大培训质量考核赋分比重，制定建立包含培训硬件、师资、项目、课程、服务、管理等多项内容的考核指标体系。通过分项分级考核，摸清油田各培训机构家底，梳理专业特色和办学优势，为运用市场机制配置资源提供基础数据支持。针对高级人才培训中心党校所承揽的培训项目和培训学员，建立完善管理人员和专业技术人员培训质量效益考核标准；针对胜利职业学院建立完善技能操作人员培训质量效益考核标准；针对5个专业培训机构，结合其相应的培训专业和培训特色，分门别类建立完善考核评估标准。 二是建立多方参与的考核评价体系。改变企业由培训主管部门担任考核评价主体的单一考评模式，构建包括培训主管部门、培训机构、学员所在单位、学员和相关专家在内的多方参与的培训评价体系，进一步增强了考核评价的科学性，促进了培训质量的提升。建立了培训名师、优秀兼职培训师、精品高效培训项目评审体系，实施了能上能下的“电梯式进出评审方法”，师资优不优秀、课程设置合不合理、培训效果好不好，由多方共同参与、一同打分评价，促进了培训各方的良性互动。近年来，油田共评出培训名师30人、优秀兼职培训师40人、精品培训项目32个，高效培训项目123个，提升了培训质量和效益。
三是坚持“优质优价”的质量和效益导向。把考核评价结果作为优化配置培训资源的重要依据。对于培训实力强、质量高、效益好的培训机构，从市场、政策等方面加大扶持力度。对培训质量好、学员评价高、实效性强的培训项目，给予5%到10%的奖励。反之，对培训项目数量、培训费用等给予扣减。引导培训机构从注重培训规模扩张向注重培训质量效益提升上转变，把优势培训资源引导到培育优势项目、精品项目和特色项目上来。
四、搭建培训资源共享平台，提高整体实力
树立“一体化”和“共有共享”理念，打破培训单位区域限制、资源壁垒和板块局限，在更大范围构建形成开放、合作、共赢的市场化资源共享格局。
一是搭建“一体化”信息平台。建立跨区域培训资源共享网络，将各培训机构的先进培训设施、优势培训项目、精品培训课程和专兼职师资等相关信息，统一口径、统一标准、分类分专业建立数据库，纳入一体化信息管理平台；建立师资共享、资质共享、培训场地和设备设施共享、课件共享机制，扩大资源共享范围，进一步提升了培训资源综合使用效益。
二是建立培训资源有偿使用机制。着眼于促进优质培训资源共享，探索建立了培训资源有偿使用机制。根据培训资源类别，分类制定统一的收费标准和价格补偿机制，本着“谁拥有谁受益”的原则，提高资源共享的积极性和主动性，激励培训机构和教职员工苦练“内功”，强化科研创新，提高整体办学能力，靠质量赢效益、以品牌增收入。
三是建立培训项目合作开发机制。以有偿使用机制为基础，鼓励培训机构利用优质资源实行“强强联合”，搞合作开发，共同应对油田外部培训市场的新需求，合力攻关，搶占高点。坚持“不求所有、但求所用”和“互利共赢”的原则，以开放合作的心态，积极走出去，与油田内部或外部培训机构建立战略合作伙伴关系，在师资、项目、课程等方面，加大合作共享力度，实现优势互补。目前，油田内部培训机构每年合作办学约90个班次，在全油田范围内建立起了700余人的专兼职优质师资库，实现培训项目的跨机构组办，大大提高了优质培训资源的使用效率和效益，为油田更有质量、更有效率、更可持续发展提供了强劲有效的助力。
一、持续推进培训机构变革，着力打造市场经济主体
运用市场机制优化配置培训资源，就必须突出培训机构的市场主体地位，依托市场手段促使培训资源合理流动、高效运作。
一是大力推进培训机构变革。依照市场经济规律，將油田内部培训需求与开拓外部培训市场紧密结合，逐步取消对培训机构的市场保护，公开进行“招投标”，营造“孰优孰上”的市场竞争氛围，让培训机构直面市场的竞争大潮。同时，把培训机构作为独立核算单位，采取“项目管理”方式，按照完全成本核定培训定额标准，实行模拟独立核算。在此基础上，逐步压缩企业补贴，实施“饥饿”管理办法，倒逼培训机构在完成内部培训任务的同时，积极拓展外部培训市场，激励培训机构增强经营意识、市场意识和竞争意识。
二是持续推进培训机构优化整合。针对培训资源相对集中的区域，采取区域合作办学模式组建成立“培训集团”，发挥集成优势，促进培训资源优化配置和共享，实现效益最大化。对外统一以胜利培训学院的名义申报和承揽培训项目，统筹优化资源利用，避免无序竞争，提高竞争实力。高级人才培训中心党校和胜利职业学院2个处级培训单位按照“大部制”管理模式，主要开展油田层面三支人才队伍的高端和重点业务培训，年培训学员14万人次以上。对于采油、井下、钻井、电力等5个专业优势较强、规模较小的培训机构，积极推进其转型发展，精简机构，精干业务，把工作重点转到员工技能培训和岗位练兵上，使之成为提供专业化培训和资质培训的主要阵地。针对部分办学能力差、软硬件设施落后的培训机构，进行撤并转改。近年来，胜利油田共撤并转改培训机构30余家，优化了培训资源，减轻了企业负担，提高了培训资源利用率。
三是深入挖掘培训机构内在潜力。坚持服务生产、服务大局，致力员工成才成长，深入挖掘现有培训机构的内在潜力，最大限度地满足油田发展对各类人才的培训需要。突出创新和实用导向，加强培训内容和培训手段创新，努力提高培训对象的履职能力和业务素质。大力加强师资队伍建设，加大培训名师内部交流和外聘名师参与力度，着力打造优质高效培训项目和精品培训课程，努力提高培训实力。借鉴国内外先进培训理念和经验，加强基础理论研究和实践创新，建立形成“上接油田发展战略，下接工作行为绩效”的培训项目体系，帮助学员提升管理创新、技术创新和实践创新能力。先后开发了油气勘探开发首席技术官培训班、青年干部分段式能力提升培训班、处科级干部复合式培训班等特色精品培训项目100余个，取得显著培训效果。
二、服务市场需求，创新培训管理机制
市场经济的基本要求就是公开、平等、竞争、择优。适应市场化需求，必须引入竞争机制，营造公平竞争环境，促进培训机构之间规范有序竞争，激发内生动力。
一是建立市场化双向选择机制。建立培训项目自主选择机制，将培训项目的选择权下放给直属单位，加大直属单位的培训自主权，充分调动培训机构的积极性和主动性。逐步扩大学员自选培训项目，加强员工培训需求调查分析，广泛征求参训学员对课程设置、内容安排、培训方式等方面的意见和建议，努力提高培训的针对性，增强培训项目吸引力。结合基层培训市场需求，实施送培训进基层、到现场，实地分析、解决问题，确保培训贴近基层实际、满足生产和技术发展需要。
二是加大培训资源双向交流力度。针对外来培训机构，抬高其准入门槛，提高层次，弥补油田培训资源短板和空缺，最大限度满足油田培训需要。对部分特殊专业、新兴业务和特殊资质要求的培训项目，采取业务外包形式，让社会上有资质、有能力的培训机构承担。先后采取合作开发、选聘社会上高水平专兼职教师参与油田培训等方式，与外部培训机构合作举办部分高端人才培训、高层次国际化人才培训等项目300多个，聘请加拿大、美国及国内知名专家教授近千人来油田授课讲学，促进了学术技术交流，提升了培训质量和教学效果。针对油田内部培训机构，在完成系统内培训的同时，积极引导其实施“走出去”战略，积极开拓外部培训市场，着力提升创新创效能力和水平。钻井职工培训中心等机构把培训市场由油田内部拓展到外部，再由国内拓展到国外，先后进入加拿大、伊拉克、苏丹等近10个国家的培训市场，创造了效益，打造了品牌。
三是制定完善培训管理制度。出台从培训计划编制、培训过程监控到培训经费核销等全过程管理制度，把培训工作纳入制度化、规范化、标准化轨道。完善培训经费管理规定，对培训经费实行油田统筹管理，统一安排使用，加大对部分具有较强市场竞争力培训项目的扶持，从根本上解决了分散投入、重复投入、低效投入等问题。制定出台了外部培训机构准入办法，有序引进社会优质培训资源参与油田培训，既丰富了油田培训资源，又激发了油田培训机构的活力，使市场化“红利”转变为提高培训质量的内生动力。
三、以质量效益为导向，构建培训工作科学评价考核体系
坚持对内“服务油田发展、提升员工素质”，对外“开拓外部市场、打造胜利品牌”，运用市场机制优化配置培训资源，利用价格杠杆，以质定价，优质优价，建立培训项目科学评价考核机制，较好地发挥价格对培训资源优化配置的导向作用。
一是建立完善以质量为主导的考核评价标准。突出考核正向激励作用，加大培训质量考核赋分比重，制定建立包含培训硬件、师资、项目、课程、服务、管理等多项内容的考核指标体系。通过分项分级考核，摸清油田各培训机构家底，梳理专业特色和办学优势，为运用市场机制配置资源提供基础数据支持。针对高级人才培训中心党校所承揽的培训项目和培训学员，建立完善管理人员和专业技术人员培训质量效益考核标准；针对胜利职业学院建立完善技能操作人员培训质量效益考核标准；针对5个专业培训机构，结合其相应的培训专业和培训特色，分门别类建立完善考核评估标准。 二是建立多方参与的考核评价体系。改变企业由培训主管部门担任考核评价主体的单一考评模式，构建包括培训主管部门、培训机构、学员所在单位、学员和相关专家在内的多方参与的培训评价体系，进一步增强了考核评价的科学性，促进了培训质量的提升。建立了培训名师、优秀兼职培训师、精品高效培训项目评审体系，实施了能上能下的“电梯式进出评审方法”，师资优不优秀、课程设置合不合理、培训效果好不好，由多方共同参与、一同打分评价，促进了培训各方的良性互动。近年来，油田共评出培训名师30人、优秀兼职培训师40人、精品培训项目32个，高效培训项目123个，提升了培训质量和效益。
三是坚持“优质优价”的质量和效益导向。把考核评价结果作为优化配置培训资源的重要依据。对于培训实力强、质量高、效益好的培训机构，从市场、政策等方面加大扶持力度。对培训质量好、学员评价高、实效性强的培训项目，给予5%到10%的奖励。反之，对培训项目数量、培训费用等给予扣减。引导培训机构从注重培训规模扩张向注重培训质量效益提升上转变，把优势培训资源引导到培育优势项目、精品项目和特色项目上来。
四、搭建培训资源共享平台，提高整体实力
树立“一体化”和“共有共享”理念，打破培训单位区域限制、资源壁垒和板块局限，在更大范围构建形成开放、合作、共赢的市场化资源共享格局。
一是搭建“一体化”信息平台。建立跨区域培训资源共享网络，将各培训机构的先进培训设施、优势培训项目、精品培训课程和专兼职师资等相关信息，统一口径、统一标准、分类分专业建立数据库，纳入一体化信息管理平台；建立师资共享、资质共享、培训场地和设备设施共享、课件共享机制，扩大资源共享范围，进一步提升了培训资源综合使用效益。
二是建立培训资源有偿使用机制。着眼于促进优质培训资源共享，探索建立了培训资源有偿使用机制。根据培训资源类别，分类制定统一的收费标准和价格补偿机制，本着“谁拥有谁受益”的原则，提高资源共享的积极性和主动性，激励培训机构和教职员工苦练“内功”，强化科研创新，提高整体办学能力，靠质量赢效益、以品牌增收入。
三是建立培训项目合作开发机制。以有偿使用机制为基础，鼓励培训机构利用优质资源实行“强强联合”，搞合作开发，共同应对油田外部培训市场的新需求，合力攻关，搶占高点。坚持“不求所有、但求所用”和“互利共赢”的原则，以开放合作的心态，积极走出去，与油田内部或外部培训机构建立战略合作伙伴关系，在师资、项目、课程等方面，加大合作共享力度，实现优势互补。目前，油田内部培训机构每年合作办学约90个班次，在全油田范围内建立起了700余人的专兼职优质师资库，实现培训项目的跨机构组办，大大提高了优质培训资源的使用效率和效益，为油田更有质量、更有效率、更可持续发展提供了强劲有效的助力。