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纳税咨询服务作为纳税服务的重要组成部分,在征纳双方起到桥梁和纽带作用。目前,在纳税服务过程中,纳税咨询服务还没有发挥其应有的功能,还缺乏全国税务系统纳税咨询工作规范,尚未建立一个全国统一的咨询服务标准等。因此,迫切需要建立全国统一的纳税指南库及其分级维护机制和规范纳税咨询服务的内容及方式等"顶层设计"。