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[摘要] 党的执政能力在不同的时期有不同的特殊含义，在抗日战争时期的局部执政环境中，中国共产党执政能力的最主要的表现是以政治权力塑造社会和谐，抗日战争时期和谐的特殊含义便在于此，中国共产党局部执政的经验，及其对抗日战争的有利作用更是值得探讨的，抗日战争时期的局部执政经验，显示了中国共产党的执政能力。
[关键词] 局部执政，社会和谐，执政能力
一、执政党执政能力的表现——以政治权力塑造社会和谐，抗日战争时期社会和谐的特殊含义
一个政党的执政能力，最直接的表现是塑造社会和谐。社会和谐实际上是社会利益在社会各阶级、阶层和社会集团间的分配达到相对平衡的表现。这种相对平衡必须是建立在有利于实现时代主要任务的基础之上，才能算是正当的社会和谐。一般情况下，时代的主要任务是发展生产力，特殊的时期则是打破生产力发展的条件，即革命和改革。在这个时期，社会和谐不再指整个社会，而应特指该时期人民内部各阶级、阶层和社会团体间的利益平衡，以求最大限度地缓和人民内部矛盾，组成最大合力去对付阻碍社会发展的革命对象，而不是与主要革命对象妥协。因为革命本身就是为生产力发展扫清道路的，革命的发生本身就是矛盾不可调和的产物。抗日战争时期就是这样一个特殊时期，日本帝国主义企图灭亡中国，它是中国走向独立与富强的最主要障碍。中国人民要集中力量消灭这个障碍，政党的执政能力就表现在采取适当的、有效的、合理的政策，促进人民力量的集中。
自从人类进入文明社会以来，政治权力就成为塑造社会和谐的主导力量。当它有效地发挥作用时，社会就会正常、有序、健康地向前发展，当社会矛盾积累到不能有效地调节时，社会就会走向紧张、分裂和对抗，当矛盾激化到一定程度时便引起革命和动荡。如果没有新的阶级出现，生产力便遭到巨大的破坏，并在一个相对静止的发展水平上循环。而如果出现了新的生产力的代表阶级，革命便会为更高级的适合生产力进一步发展的新的生产关系开辟道路，强行进行利益再分配。在此基础上创造并逐步完善新的社会制度，造就新的社会和谐。
1945年，在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东代表中共重申了建立民主联合政府的主张，就是要以联合政府的政治权力去塑造中国社会，达到社会和谐的目的。最直接的目标是“实现一个民主的改革，以便造成民族团结，迅速地动员和统一一切抗日力量，配合同盟国打败日本侵略者。”长远目标是建立一个独立、自由、统一、民主、富强的新中国。
这个主张是对中国共产党抗日战争时期在局部地区执政经验的总结，抗日战争时期的中国共产党，既不是普通意义上的执政党，也不是普通意义上的在野党，而是拥有自己的政权和军队，在局部地区代表人民利益执政的政党。她在敌后抗日根据地推行有效的政策，根据地人民在各阶级、阶层和社会集团间利益相对平衡的基础上团结起来，共同向日本帝国主义作坚决的斗争。同时，发展了根据地的生产。联合政府的主张就是要通过全国一致的民主联合政府，把在解放区实验成功的中国共产党塑造社会和谐的经验推广到全国范围内，主要是国统区，实现全国的一致。
二、中国共产党局部执政的经验，及其对抗日战争的有利作用
1、局部执政经验的具体阐述
中国共产党执政经验是什么呢?总的来说，就是调节各抗日阶级的利益，使各部分的不同要求不至于超过共同利益之上。如何调节各抗日人民内部的矛盾呢?
第一、进行初步的土地制度改革，调节农民与地主的矛盾，即实行减租减息。一方面，实行减租减息使农民有饭吃；另一方面，又实行部分的交租交息使地主也能过活。
第二、调节劳资关系。一方面，扶助工人，使工人有工作，有饭吃，另一方面，又实行发展实业的政策，使资本家有利可图。
第三、调节政府与人民的关系。调节人民与政府的关系，就是要解决向人民要东西和给人民东西的矛盾，解决财政困难和发展经济的关系。正确的做法就是中共在解放区实行的“发展经济，保障供给”，“未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的。”解决矛盾的办法就是：一方面取之于民。就是税收等；一方面就要使人民经济有所增长，有所补充。同时要注意赋税的限度，使负担重而民不伤，更要注意减轻人民负担，借以休养民力。调节人民与政府的政治关系，就是政府要确认和保障人民的人权、政权、地权、财权，从而获得人民的授权和支持，去组织社会各方面的人力、物力、财力，为人民利益而奋斗。
2、在抗日战争时期的有利作用
(1)有利于抗日战争的胜利。
调节这些矛盾，是为了调动各方面的参战积极性，以便于抗日战争的顺利开展。减租减息，一方面是给农民以看得见的物质利益，争取农民积极参加抗战；另一方面是妥善处理地主的土地所有权，争取他们抗战。农民占中国全部人口的百分之八十，是参加抗日战争最主要的力量，他们是中国军队的来源，士兵就是传奇军服的农民，他民是日本侵略者的死敌。但我们不可忽略的是当时农民的生活很艰苦，常因到期还不清本息而失去土地、房屋等基本生产生活资料。在地租、高利贷的盘剥下，再加上繁重的赋税负担，农民常年处在食不果腹，衣不蔽体的悲惨境地。每日都要为生计奔波的农民是没有心情和能力参加抗战的。没有农民的发动，抗日战争的胜利是不可想象的。为了动员农民必须改善他们的生活，组织农民发挥他们的巨大力量，去抗击日本侵略者。在考虑到农民的利益时，我们也要明确中国的抗日战争是一场全国性的广大人民求得解放、独立的民族战争，地主阶级虽然具有剥削的性质但同时他们也深受日本侵略者的迫害，因此，在一定意义上说他们也有参加抗日的可能性。如果仅仅估计农民的利益，而不考虑到地主的抗日要求，就可能把地主阶级推向敌人方面，这是很不利于中华民族的解放大业。实行减租减息不仅减轻了农民的负担，改善了农民的生活，而且还动员了广大农民积极投身到战争和根据地的各项建设、生产运动中；不但在险恶的环境下保存了原来的实力，而且发展成为抗日战争的中流砥柱。同时实行交租交息，保证了地主的土地所有权，团结了地主阶级，一定程度上调动了他们参加抗日的主动性、积极性，且减少了地主对于发动农民抗日的阻力。工人阶级是抗日战争的另一个主要依靠力量。调节劳资关系，保证工人的利益，才能调动工人的抗日积极性，但切忌过“左”，加薪减时均不应过多。劳资间在订立契约后，工人必须遵守劳动纪律。否则，工厂关门。对于抗日不利，也害了工人自己。调节人民与政府间的关系，政府获得人民的全心全意的支持才能够去动员人民、组织人民，增强抗击日本侵略者的力量，争取民族解放战争的伟大胜利。
(2)有利于生产的发展
调节这些矛盾，是为了有利于生产的发展。调节人民内部的利益，使之有利于生产的发展，这是一个绝对的课题。虽然有时候为了更重要的更紧迫的暂时目标，这种调节可能 一时达不到最有利于发展生产的目的。如抗日战争时期，敌后抗日战争根据地采取的政策，首先是为了战争的胜利，在此前提下，尽可能作到有利于生产的发展，而不能像和平时期那样做，如没收地主的土地分配给农民发展机器大工业等。
从解放区实行的效果看，减租减息之后，农民的生产兴趣增加了。解放区在此基础上还帮助农民在自愿的原则下，逐渐地组织了农业生产合作社及其他合作社。农民的合作组织，虽然在当时还只能是建立在农民个体经济基础上的(农民私有财产基础上的)集体的互助劳动组织，例如变工队、互助组、换工班之类。但是劳动生产率的提高和生产量的增加，已属惊人。半殖民地半封建条件下的中国农村中，富农是一支最活跃的经济力量，对于农村中的富农，不是剥削富农阶级与富农生产，而是奖励富农生产与联合富农，(当然对其封建剥削部分也要实行减租减息)。减租减息，同时也鼓励地主向工商业投资，这也是支持生产发展的一个组成部分，对劳资关系的调节，保障了劳资双方的利益。一方面，保护了工人利益。根据情况的不同，实行八小时到十小时工作制以及适当的失业救济和社会保险，保障工会的权利：另一方面，保障国家企业、私人企业和合作社企业在合理经营下的正当赢利。这样，就可以使双方共同为发展工业而努力，调节政府与人民间的关系，政府则要实事求是地发展公营经济，同时注意采取适当的步骤、方法帮助民营经济的发展，使人民有所失，同时又有所得，并且是所得大于所失，才能支持长期的抗日战争。
事实上，生产的发展是直接和追求战争胜利的目标相联的。没有生产的发展，便不会有人民生活的改善，不会有人民的动员，不会有人民参战积极性的提高，没有生产的发展就无力支持长期的战争，更不会有抗日战争的伟大胜利。毛主席在《论持久战。中早就指出，抗日战争是持久战，起决定性作用的是战略相持阶段，而这一阶段经济的加强是战胜日寇的一个必要条件。
三、以上执政经验，显示了中国共产党的执政能力
这些经验显示了中国共产党在执政能力方面的成熟。
第一、以政策造就实绩，以实绩争取支持。解放区的伟大成就，众所周知是中国共产党制订和实行正确政策的结果，这个成就，一方面显示了中国共产党决策能力的高超。中国共产党抓住了中日民族矛盾这一主要矛盾，并以自己的政策成功地缓解了中国内部的阶级矛盾，把彼此有矛盾的阶级团结在抗日民族解放战争的旗帜之下，这满足了绝大多数人民抗战的迫切要求。同时，以自己的政策，推动了生产的发展，改善了人民的生活。这些实绩证明了中国共产党的政策是完全正确的、合理的、有效的，另一方面，显示了中国共产党的行动能力。根据地的“减租”是在中国共产党的领导下进行的，这证明，只有中国共产党才能实行有利于人民的政策。政策与实绩是对抗日战争时期人民现实利益的保障，保障了人民的现实利益就能够赢得人民的信仰，才能够领导人民跟着中国共产党的理想逐步前进，走向新民主主义社会，再到社会主义社会。
第二、显示了中国共产党塑造社会和谐的伟大能力。社会和谐的首要原则是公平、公正。“中国共产党提出的各项政策，都是为着团结一切抗日的人民，顾及一切抗日的阶级。而特别是顾及农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级。”减租减息政策包含了合理负担的内容，抗战初期提倡“有钱出钱，有力出力”，随着抗战进入困难时期，土地占有逐步走向分散，减租减息配合了统一累进税，扩大了负担面，使根据地80％的人都承担了税收，而不是完全由富裕家庭负担。在政治上，保障一切抗日人民的人权、政权、地权、财权，并不因所属阶级的不同而有所不同。
社会和谐不但要建立在公平、公正原则上，也要建立在生产发展的基础上。否则，绝对平均主义就会大兴其道，终究也会破坏社会和谐，中共政策制订的重心，实事求是地放到了战争上，也放到了生产上，赢得了人民，也就赢得了战争。毛主席在七大上说：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助的大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。中国共产党的政策，为生产力的发展营造了一个良好的社会环境。
[关键词] 局部执政，社会和谐，执政能力
一、执政党执政能力的表现——以政治权力塑造社会和谐，抗日战争时期社会和谐的特殊含义
一个政党的执政能力，最直接的表现是塑造社会和谐。社会和谐实际上是社会利益在社会各阶级、阶层和社会集团间的分配达到相对平衡的表现。这种相对平衡必须是建立在有利于实现时代主要任务的基础之上，才能算是正当的社会和谐。一般情况下，时代的主要任务是发展生产力，特殊的时期则是打破生产力发展的条件，即革命和改革。在这个时期，社会和谐不再指整个社会，而应特指该时期人民内部各阶级、阶层和社会团体间的利益平衡，以求最大限度地缓和人民内部矛盾，组成最大合力去对付阻碍社会发展的革命对象，而不是与主要革命对象妥协。因为革命本身就是为生产力发展扫清道路的，革命的发生本身就是矛盾不可调和的产物。抗日战争时期就是这样一个特殊时期，日本帝国主义企图灭亡中国，它是中国走向独立与富强的最主要障碍。中国人民要集中力量消灭这个障碍，政党的执政能力就表现在采取适当的、有效的、合理的政策，促进人民力量的集中。
自从人类进入文明社会以来，政治权力就成为塑造社会和谐的主导力量。当它有效地发挥作用时，社会就会正常、有序、健康地向前发展，当社会矛盾积累到不能有效地调节时，社会就会走向紧张、分裂和对抗，当矛盾激化到一定程度时便引起革命和动荡。如果没有新的阶级出现，生产力便遭到巨大的破坏，并在一个相对静止的发展水平上循环。而如果出现了新的生产力的代表阶级，革命便会为更高级的适合生产力进一步发展的新的生产关系开辟道路，强行进行利益再分配。在此基础上创造并逐步完善新的社会制度，造就新的社会和谐。
1945年，在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东代表中共重申了建立民主联合政府的主张，就是要以联合政府的政治权力去塑造中国社会，达到社会和谐的目的。最直接的目标是“实现一个民主的改革，以便造成民族团结，迅速地动员和统一一切抗日力量，配合同盟国打败日本侵略者。”长远目标是建立一个独立、自由、统一、民主、富强的新中国。
这个主张是对中国共产党抗日战争时期在局部地区执政经验的总结，抗日战争时期的中国共产党，既不是普通意义上的执政党，也不是普通意义上的在野党，而是拥有自己的政权和军队，在局部地区代表人民利益执政的政党。她在敌后抗日根据地推行有效的政策，根据地人民在各阶级、阶层和社会集团间利益相对平衡的基础上团结起来，共同向日本帝国主义作坚决的斗争。同时，发展了根据地的生产。联合政府的主张就是要通过全国一致的民主联合政府，把在解放区实验成功的中国共产党塑造社会和谐的经验推广到全国范围内，主要是国统区，实现全国的一致。
二、中国共产党局部执政的经验，及其对抗日战争的有利作用
1、局部执政经验的具体阐述
中国共产党执政经验是什么呢?总的来说，就是调节各抗日阶级的利益，使各部分的不同要求不至于超过共同利益之上。如何调节各抗日人民内部的矛盾呢?
第一、进行初步的土地制度改革，调节农民与地主的矛盾，即实行减租减息。一方面，实行减租减息使农民有饭吃；另一方面，又实行部分的交租交息使地主也能过活。
第二、调节劳资关系。一方面，扶助工人，使工人有工作，有饭吃，另一方面，又实行发展实业的政策，使资本家有利可图。
第三、调节政府与人民的关系。调节人民与政府的关系，就是要解决向人民要东西和给人民东西的矛盾，解决财政困难和发展经济的关系。正确的做法就是中共在解放区实行的“发展经济，保障供给”，“未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的。”解决矛盾的办法就是：一方面取之于民。就是税收等；一方面就要使人民经济有所增长，有所补充。同时要注意赋税的限度，使负担重而民不伤，更要注意减轻人民负担，借以休养民力。调节人民与政府的政治关系，就是政府要确认和保障人民的人权、政权、地权、财权，从而获得人民的授权和支持，去组织社会各方面的人力、物力、财力，为人民利益而奋斗。
2、在抗日战争时期的有利作用
(1)有利于抗日战争的胜利。
调节这些矛盾，是为了调动各方面的参战积极性，以便于抗日战争的顺利开展。减租减息，一方面是给农民以看得见的物质利益，争取农民积极参加抗战；另一方面是妥善处理地主的土地所有权，争取他们抗战。农民占中国全部人口的百分之八十，是参加抗日战争最主要的力量，他们是中国军队的来源，士兵就是传奇军服的农民，他民是日本侵略者的死敌。但我们不可忽略的是当时农民的生活很艰苦，常因到期还不清本息而失去土地、房屋等基本生产生活资料。在地租、高利贷的盘剥下，再加上繁重的赋税负担，农民常年处在食不果腹，衣不蔽体的悲惨境地。每日都要为生计奔波的农民是没有心情和能力参加抗战的。没有农民的发动，抗日战争的胜利是不可想象的。为了动员农民必须改善他们的生活，组织农民发挥他们的巨大力量，去抗击日本侵略者。在考虑到农民的利益时，我们也要明确中国的抗日战争是一场全国性的广大人民求得解放、独立的民族战争，地主阶级虽然具有剥削的性质但同时他们也深受日本侵略者的迫害，因此，在一定意义上说他们也有参加抗日的可能性。如果仅仅估计农民的利益，而不考虑到地主的抗日要求，就可能把地主阶级推向敌人方面，这是很不利于中华民族的解放大业。实行减租减息不仅减轻了农民的负担，改善了农民的生活，而且还动员了广大农民积极投身到战争和根据地的各项建设、生产运动中；不但在险恶的环境下保存了原来的实力，而且发展成为抗日战争的中流砥柱。同时实行交租交息，保证了地主的土地所有权，团结了地主阶级，一定程度上调动了他们参加抗日的主动性、积极性，且减少了地主对于发动农民抗日的阻力。工人阶级是抗日战争的另一个主要依靠力量。调节劳资关系，保证工人的利益，才能调动工人的抗日积极性，但切忌过“左”，加薪减时均不应过多。劳资间在订立契约后，工人必须遵守劳动纪律。否则，工厂关门。对于抗日不利，也害了工人自己。调节人民与政府间的关系，政府获得人民的全心全意的支持才能够去动员人民、组织人民，增强抗击日本侵略者的力量，争取民族解放战争的伟大胜利。
(2)有利于生产的发展
调节这些矛盾，是为了有利于生产的发展。调节人民内部的利益，使之有利于生产的发展，这是一个绝对的课题。虽然有时候为了更重要的更紧迫的暂时目标，这种调节可能 一时达不到最有利于发展生产的目的。如抗日战争时期，敌后抗日战争根据地采取的政策，首先是为了战争的胜利，在此前提下，尽可能作到有利于生产的发展，而不能像和平时期那样做，如没收地主的土地分配给农民发展机器大工业等。
从解放区实行的效果看，减租减息之后，农民的生产兴趣增加了。解放区在此基础上还帮助农民在自愿的原则下，逐渐地组织了农业生产合作社及其他合作社。农民的合作组织，虽然在当时还只能是建立在农民个体经济基础上的(农民私有财产基础上的)集体的互助劳动组织，例如变工队、互助组、换工班之类。但是劳动生产率的提高和生产量的增加，已属惊人。半殖民地半封建条件下的中国农村中，富农是一支最活跃的经济力量，对于农村中的富农，不是剥削富农阶级与富农生产，而是奖励富农生产与联合富农，(当然对其封建剥削部分也要实行减租减息)。减租减息，同时也鼓励地主向工商业投资，这也是支持生产发展的一个组成部分，对劳资关系的调节，保障了劳资双方的利益。一方面，保护了工人利益。根据情况的不同，实行八小时到十小时工作制以及适当的失业救济和社会保险，保障工会的权利：另一方面，保障国家企业、私人企业和合作社企业在合理经营下的正当赢利。这样，就可以使双方共同为发展工业而努力，调节政府与人民间的关系，政府则要实事求是地发展公营经济，同时注意采取适当的步骤、方法帮助民营经济的发展，使人民有所失，同时又有所得，并且是所得大于所失，才能支持长期的抗日战争。
事实上，生产的发展是直接和追求战争胜利的目标相联的。没有生产的发展，便不会有人民生活的改善，不会有人民的动员，不会有人民参战积极性的提高，没有生产的发展就无力支持长期的战争，更不会有抗日战争的伟大胜利。毛主席在《论持久战。中早就指出，抗日战争是持久战，起决定性作用的是战略相持阶段，而这一阶段经济的加强是战胜日寇的一个必要条件。
三、以上执政经验，显示了中国共产党的执政能力
这些经验显示了中国共产党在执政能力方面的成熟。
第一、以政策造就实绩，以实绩争取支持。解放区的伟大成就，众所周知是中国共产党制订和实行正确政策的结果，这个成就，一方面显示了中国共产党决策能力的高超。中国共产党抓住了中日民族矛盾这一主要矛盾，并以自己的政策成功地缓解了中国内部的阶级矛盾，把彼此有矛盾的阶级团结在抗日民族解放战争的旗帜之下，这满足了绝大多数人民抗战的迫切要求。同时，以自己的政策，推动了生产的发展，改善了人民的生活。这些实绩证明了中国共产党的政策是完全正确的、合理的、有效的，另一方面，显示了中国共产党的行动能力。根据地的“减租”是在中国共产党的领导下进行的，这证明，只有中国共产党才能实行有利于人民的政策。政策与实绩是对抗日战争时期人民现实利益的保障，保障了人民的现实利益就能够赢得人民的信仰，才能够领导人民跟着中国共产党的理想逐步前进，走向新民主主义社会，再到社会主义社会。
第二、显示了中国共产党塑造社会和谐的伟大能力。社会和谐的首要原则是公平、公正。“中国共产党提出的各项政策，都是为着团结一切抗日的人民，顾及一切抗日的阶级。而特别是顾及农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级。”减租减息政策包含了合理负担的内容，抗战初期提倡“有钱出钱，有力出力”，随着抗战进入困难时期，土地占有逐步走向分散，减租减息配合了统一累进税，扩大了负担面，使根据地80％的人都承担了税收，而不是完全由富裕家庭负担。在政治上，保障一切抗日人民的人权、政权、地权、财权，并不因所属阶级的不同而有所不同。
社会和谐不但要建立在公平、公正原则上，也要建立在生产发展的基础上。否则，绝对平均主义就会大兴其道，终究也会破坏社会和谐，中共政策制订的重心，实事求是地放到了战争上，也放到了生产上，赢得了人民，也就赢得了战争。毛主席在七大上说：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助的大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。中国共产党的政策，为生产力的发展营造了一个良好的社会环境。