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摘要:严格按照装备法规管理装备,是保证装备始终处于良好技术状态的重要保证,针对部队装备管理实际程,提出了落实装备法规应重点把握的问题。
关键词:装备,法规
装备法规,是指由军队统率机关依据宪法、军事法律的有关条款,为规范装备管理工作而制定的准则性文件的统称[1]。它是调整军队内部各个层次、各个部门有关装备管理行为关系的基本准则,是军队各级机关和部队进行装备管理活动的根本依据。在落实装备法规,实现依法管装过程中,应重点把握如下问题。
1 加强调查研究,增强工作针对性
在信息化战争条件下,装备管理必须以科学发展观为指导,坚持改革创新,加强调查研究,积极探索新思路、新办法、新对策,研究提高装备管理的信息化程度,不断创新发展高技术装备保障新机制,跟上装备发展步伐,使装备法规的内容更科学、更有效、更有针对性,确保装备始终处于良好状态。
2 加强法规教育,树立法规意识
通过教育和养成,培养和提高官兵在动用装备时自觉遵守装备法规意识,把按照装备法规管理装备变成部队官兵的一种自觉行动。
2.1 以人为本,增强意识
为了保证装备法规全面、正确地贯彻执行,必须加强法规教育,增强广大官兵依法管装的意识,自觉地依法规范自己的行为,促使装备管理法制化、正规化水平的提高。坚持依法治装、依法管装,归根结底要以人为本,因为对装备的管理,归根到底还是对人的管理。操作装备的是战士,对各级领导而言做好装备管理工作,并不是直接操作装备,而是管好下属官兵,教育、检查、指导他们按操作规程操作装备,按保养规范保养装备。因此一定要提高官兵的法规意识,做到自觉运用法规使用和管理装备,才能真正做到依法管理装备。
2.2 教育经常,熟悉法规
加强装备法规的学习教育,一方面,要通过法规教育,使一切与装备法规实施有关的人员树立法制观念,增强法规意识,提高他们知法、守法和维护法制尊严的自觉性。另一方面,要通过法制教育,使有关人员全面而系统地了解和掌握有关装备管理的法规,做到知法、懂法、用法和守法,在管理工作中,用有关法规规范自己的行为。因此,要注意应用一切宣传手段,开辟固定的节目或专栏,宣传管理法规的重要性。只有认真学习法规和制度,领悟其内涵,执法才能自觉,工作才能避免盲目性和随意性。要通过经常有力的法规教育,使干部战士熟悉装备法规的基本内容,牢记本级部门职责,懂得应该做什么,怎样做,标准是什么,自觉用法规和制度规范装备管理工作。普法教育要坚持制度化、经常化,把掌握装备法规,具备依法治装观念作为各级官兵的必备素质,作为应当履行的义务。
3 落实法规制度,提高依法管装水平
一个部(分)队装备能否做到依法管装,与首长、机关是否思想重视,率先垂范关系很大。
3.1 领导重视,带头守法
全体装备管理干部特别是各级领导干部,要带头学法、知法、用法、守法,对装备法规制度要有全面了解,对重点内容要牢记熟记,对涉及本职业务的内容,要学懂弄通,做到问不倒、考不住,并在实际工作中运用自如,不断提高装备管理水平。
3.2 严格执法,赏罚分明
在装备管理过程中,对处理违反装备法规的人和事时,应以事实为根据,以装备法规为准绳,严格执法,铁面无私,不管当事人职务多高,资历多深,都必须依法追究责任,真正做到法规面前人人平等。当然,无论是奖励还是惩罚,其着眼点都是为了教育本人,教育群众,更好地推动装备法规的实施。
4 强化监督,保证实效
要保持部队依法管装经常化、制度化,必须健全检查监督机制。
4.1 健全机制,形成闭环
各级领导、机关要强化所属单位落实依法管装、依法治装情况的检查监督,在装备管理工作中有计划、有检查、有总结,形成闭环。如果只提要求不检查、不监督、不讲评,在管理学上就形不成闭环,就会形成干好干坏一个样的局面,导致人们对装备机关、装备法规缺乏信任。因此,在严格执法的同时,装备机关应注重建立健全监督机制。
4.2 多种方式,齐抓共管
通常落实装备法规的监督机制主要包括:
党组织监督。党组织的监督是最有权威、最有力量、最为重要的监督。
行政监督。实施行政监督主要表现为军队装备机关内部的监督,主要是指按照行政隶属关系和区域管辖权而形成的上下级之间的监督。它一方面表现为自上而下的监督,一方面表现为自下而上的监督。
群众监督。群众监督是最直接、最有效的监督。群众监督是同破坏装备法规作斗争的最有力的武器。开展群众监督,能够激发广大官兵的主人翁责任感,使装备法规的实施充满生机和活力。
审计监督。审计监督是保证法规实施的一种重要监督制度,装备工作涉及大量经费、物资的使用管理。装备管理工作有关部门必须自觉接受审计机关的审计监督。
参考文献
[1]韩景华主编.装甲装备管理. 装甲兵技术学院,2008,(16)
关键词:装备,法规
装备法规,是指由军队统率机关依据宪法、军事法律的有关条款,为规范装备管理工作而制定的准则性文件的统称[1]。它是调整军队内部各个层次、各个部门有关装备管理行为关系的基本准则,是军队各级机关和部队进行装备管理活动的根本依据。在落实装备法规,实现依法管装过程中,应重点把握如下问题。
1 加强调查研究,增强工作针对性
在信息化战争条件下,装备管理必须以科学发展观为指导,坚持改革创新,加强调查研究,积极探索新思路、新办法、新对策,研究提高装备管理的信息化程度,不断创新发展高技术装备保障新机制,跟上装备发展步伐,使装备法规的内容更科学、更有效、更有针对性,确保装备始终处于良好状态。
2 加强法规教育,树立法规意识
通过教育和养成,培养和提高官兵在动用装备时自觉遵守装备法规意识,把按照装备法规管理装备变成部队官兵的一种自觉行动。
2.1 以人为本,增强意识
为了保证装备法规全面、正确地贯彻执行,必须加强法规教育,增强广大官兵依法管装的意识,自觉地依法规范自己的行为,促使装备管理法制化、正规化水平的提高。坚持依法治装、依法管装,归根结底要以人为本,因为对装备的管理,归根到底还是对人的管理。操作装备的是战士,对各级领导而言做好装备管理工作,并不是直接操作装备,而是管好下属官兵,教育、检查、指导他们按操作规程操作装备,按保养规范保养装备。因此一定要提高官兵的法规意识,做到自觉运用法规使用和管理装备,才能真正做到依法管理装备。
2.2 教育经常,熟悉法规
加强装备法规的学习教育,一方面,要通过法规教育,使一切与装备法规实施有关的人员树立法制观念,增强法规意识,提高他们知法、守法和维护法制尊严的自觉性。另一方面,要通过法制教育,使有关人员全面而系统地了解和掌握有关装备管理的法规,做到知法、懂法、用法和守法,在管理工作中,用有关法规规范自己的行为。因此,要注意应用一切宣传手段,开辟固定的节目或专栏,宣传管理法规的重要性。只有认真学习法规和制度,领悟其内涵,执法才能自觉,工作才能避免盲目性和随意性。要通过经常有力的法规教育,使干部战士熟悉装备法规的基本内容,牢记本级部门职责,懂得应该做什么,怎样做,标准是什么,自觉用法规和制度规范装备管理工作。普法教育要坚持制度化、经常化,把掌握装备法规,具备依法治装观念作为各级官兵的必备素质,作为应当履行的义务。
3 落实法规制度,提高依法管装水平
一个部(分)队装备能否做到依法管装,与首长、机关是否思想重视,率先垂范关系很大。
3.1 领导重视,带头守法
全体装备管理干部特别是各级领导干部,要带头学法、知法、用法、守法,对装备法规制度要有全面了解,对重点内容要牢记熟记,对涉及本职业务的内容,要学懂弄通,做到问不倒、考不住,并在实际工作中运用自如,不断提高装备管理水平。
3.2 严格执法,赏罚分明
在装备管理过程中,对处理违反装备法规的人和事时,应以事实为根据,以装备法规为准绳,严格执法,铁面无私,不管当事人职务多高,资历多深,都必须依法追究责任,真正做到法规面前人人平等。当然,无论是奖励还是惩罚,其着眼点都是为了教育本人,教育群众,更好地推动装备法规的实施。
4 强化监督,保证实效
要保持部队依法管装经常化、制度化,必须健全检查监督机制。
4.1 健全机制,形成闭环
各级领导、机关要强化所属单位落实依法管装、依法治装情况的检查监督,在装备管理工作中有计划、有检查、有总结,形成闭环。如果只提要求不检查、不监督、不讲评,在管理学上就形不成闭环,就会形成干好干坏一个样的局面,导致人们对装备机关、装备法规缺乏信任。因此,在严格执法的同时,装备机关应注重建立健全监督机制。
4.2 多种方式,齐抓共管
通常落实装备法规的监督机制主要包括:
党组织监督。党组织的监督是最有权威、最有力量、最为重要的监督。
行政监督。实施行政监督主要表现为军队装备机关内部的监督,主要是指按照行政隶属关系和区域管辖权而形成的上下级之间的监督。它一方面表现为自上而下的监督,一方面表现为自下而上的监督。
群众监督。群众监督是最直接、最有效的监督。群众监督是同破坏装备法规作斗争的最有力的武器。开展群众监督,能够激发广大官兵的主人翁责任感,使装备法规的实施充满生机和活力。
审计监督。审计监督是保证法规实施的一种重要监督制度,装备工作涉及大量经费、物资的使用管理。装备管理工作有关部门必须自觉接受审计机关的审计监督。
参考文献
[1]韩景华主编.装甲装备管理. 装甲兵技术学院,2008,(16)